吳青坡

摘 要：黨中央在不同歷史時(shí)期號(hào)召全社會(huì)踐行廉政文化建設(shè)，并多次出臺(tái)了加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的文件法規(guī)，表明了反腐倡廉的決心。廉政文化在整治腐敗、營造清廉的執(zhí)政環(huán)境、構(gòu)筑和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用，應(yīng)該在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和踐行廉政文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：廉政文化建設(shè)；途徑；意義

2005年1月，中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”。① 2009年9月十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出要“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”。②這充分體現(xiàn)了黨中央在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中對(duì)廉政文化的重視和強(qiáng)化廉政文化建設(shè)的決心。與此同時(shí)，各地各部門號(hào)召在全社會(huì)積極倡導(dǎo)和踐行廉政文化。本文擬從廉政文化的功能、廉政文化建設(shè)的意義及倡導(dǎo)途徑等方面簡(jiǎn)略對(duì)廉政文化建設(shè)加以論述。

一、廉政文化的含義及功能

1.含義

作為一個(gè)概念，廉政文化是人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)歷史環(huán)境中關(guān)于廉政的知識(shí)、觀念、信仰、規(guī)范及相應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。它包含了廉潔政治和文化觀念兩個(gè)層面的內(nèi)容，是政治和文化的相結(jié)合的產(chǎn)物，其表現(xiàn)形式是文化，其主旨是政風(fēng)清廉，政治清明。

2.功能

（1）社會(huì)教化作用。廉政文化明確了是非善惡、榮辱美丑等標(biāo)準(zhǔn)，指引、調(diào)控著人們的社會(huì)行為，教會(huì)人們辨善惡、明是非、鑒美丑，使人們深刻地意識(shí)到腐敗即是惡行，廉潔即是美德，自覺地遵循清白為人，公正做事這一基本道理。同時(shí)它又內(nèi)化為一種觀念價(jià)值，促使人們強(qiáng)化反腐倡廉社會(huì)角色意識(shí)，充分行使反對(duì)腐敗的權(quán)利，自覺履行清廉做人做事的義務(wù)，使個(gè)人的行為與反腐倡廉的社會(huì)要求相契合。

（2）輿論導(dǎo)向作用。在現(xiàn)代社會(huì)，由于報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體的多樣、快捷、便利，廉政文化所倡導(dǎo)的價(jià)值、理念、精神、道德等越來越多地被廣大民眾獲取并自覺不自覺地受到熏陶，進(jìn)而形成了“恥于貪、敬于廉”的文化價(jià)值，并用這種文化價(jià)值指導(dǎo)自己的生活和行為。

（3）社會(huì)規(guī)范及約束作用。法律是基本的道德，道德是最高的法律。和其它文化觀念一樣，廉政這一文化觀念一旦根植于人們的心中，就會(huì)起到法律制度不能代替的作用。一方面，它會(huì)喚起人民群眾的監(jiān)督意識(shí)，自覺維護(hù)社會(huì)的公平公正，主動(dòng)抵制危害人民利益的行為和事情。另一方面，它猶如一把高懸在首的利劍，時(shí)刻警示著被監(jiān)督者遠(yuǎn)離違紀(jì)違法的紅線，遏制腐敗行為的發(fā)生。

二、廉政文化建設(shè)的重要意義

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，不言而喻，就是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中更加注重文化的含量，加重文化的砝碼，更大程度地發(fā)揮文化的柔性力量。從一定意義上說，倡導(dǎo)和踐行廉政文化建設(shè)，是從源頭上進(jìn)一步探索反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的重要體現(xiàn)，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要的基礎(chǔ)性意義。

1.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)崇尚尙廉、風(fēng)清氣正的社會(huì)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)黨和政府的信任度呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，信任危機(jī)成為黨和政府亟需解決的問題之一，社會(huì)和諧受到一定程度的挑戰(zhàn)。究其原因，黨內(nèi)和社會(huì)上存在的比較嚴(yán)重的腐敗消極現(xiàn)象是一大要素。而加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，可以促進(jìn)廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)利觀，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑之一。

2.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深化反腐倡廉工作的必要舉措

提倡廉政文化建設(shè)，是在政治、經(jīng)濟(jì)、法律等觀察視角之外，以新的視角考察反腐倡廉建設(shè)，有助于從文化建設(shè)層面上加深對(duì)廉政實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。倡導(dǎo)和踐行廉政文化建設(shè)，在社會(huì)中弘揚(yáng)積極向上健康有益的文化，堅(jiān)決滌蕩消極狹隘低級(jí)腐朽的文化，不斷擴(kuò)大廉政文化的影響力，營造良好的文化生態(tài)和精神土壤。深入開展廉政文化教育，使理想信念、黨的光輝傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)和從政道德等廉政認(rèn)識(shí)內(nèi)化為廣大黨員干部的廉政價(jià)值取向，進(jìn)而構(gòu)筑成防腐拒變的思想道德防線。促使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力，廣泛形成講道德、重修養(yǎng)、尚廉潔的良好社會(huì)風(fēng)尚，把反腐倡廉建設(shè)不斷引向深入。

3.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的題中之義

文化是一個(gè)民族歷史發(fā)展的積淀，彰顯和傳載著一個(gè)民族的生命力。作為社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局重要組成部分的文化建設(shè)，歷來受到黨中央的高度重視。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的一種形態(tài)，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，也必然是社會(huì)主義文化建設(shè)題中應(yīng)有之意。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過廉政文化內(nèi)在的政治導(dǎo)向和是非標(biāo)準(zhǔn)潛移默化地影響著包括黨員干部在內(nèi)的每一個(gè)社會(huì)成員，充分發(fā)揮廉政文化懲惡揚(yáng)善的功能，凝聚起全社會(huì)的正能量，促進(jìn)黨員干部增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提升黨性修養(yǎng)，規(guī)范用權(quán)行為。

4.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)新力軍的必然要求

青少年是祖國的未來和希望，是社會(huì)主義事業(yè)的承繼者。黨中央、國務(wù)院尤其重視青少年的思想道德建設(shè)和思想政治教育，先后出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見，將廉政文化建設(shè)推向中小學(xué)及大學(xué)校園，全面開展青少年廉潔自律教育。一個(gè)人在青少年時(shí)期受到的教育和熏陶具有基礎(chǔ)性、根深性和延續(xù)性，對(duì)其今后的人生具有深遠(yuǎn)的影響。通過廉政文化教育，廣大青少年從小受到“廉受益，貪遭損”等廉潔文化觀念的熏陶，行為上受到約束，逐漸樹立廉潔意識(shí)，養(yǎng)成崇尚廉潔、自律自省、守法奉公的良好習(xí)慣。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的途徑

1.創(chuàng)新廉政文化建設(shè)載體

廉政文化作為一種抽象的意識(shí)形態(tài)，需要通過一定的載體來展現(xiàn)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要組織開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。當(dāng)下，信息傳播途徑變幻多樣，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，宣傳廉政建設(shè)文件法規(guī)，報(bào)道廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，以及黨員干部積極向上的精神風(fēng)尚，增強(qiáng)反腐倡廉的聲勢(shì)和效果，不斷擴(kuò)大廉政建設(shè)的覆蓋面和影響力。善于運(yùn)用廉政影視作品這一特殊的廉政建設(shè)載體，張揚(yáng)積極正面的力量，暴露各種腐敗現(xiàn)象，提高人民群眾預(yù)防甄別腐敗現(xiàn)象的水平，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的社會(huì)效果。深入挖掘歷史上清官廉吏故里和革命圣地等廉政文化資源，以節(jié)假日參觀、休閑度假等為活動(dòng)載體，寓教于玩，寓教于樂，達(dá)到潛移默化、潤物無聲的效果。

2.繼承傳統(tǒng)廉政文化精華

廉政文化和其它一切文化一樣，有其歷史承繼性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)需要繼承吸納中國傳統(tǒng)廉政文化因子。當(dāng)然，傳統(tǒng)廉政文化也頗蕪雜，受其歷史和階級(jí)局限，既有精華，也有糟粕。因此在繼承中，就要摒棄那些糟粕的、具有歷史局限性的內(nèi)容，而對(duì)那些契合當(dāng)前時(shí)代特征的、先進(jìn)的文化內(nèi)容應(yīng)該積極采納，為今所用。比如，中國傳統(tǒng)文化中的和合、仁本、民本的治世理念，為當(dāng)代中國廉政建設(shè)提供了豐富的思想資源，對(duì)廉政文化建設(shè)具有極好的借鑒價(jià)值。再比如，諸葛亮“鞠躬盡瘁，死而后已”的品行精神，包拯、海瑞、于成龍等一大批清官廉吏廉潔奉公、公正執(zhí)法的品格情操，既為后世稱頌敬仰，對(duì)當(dāng)前的法制建設(shè)和廉政建設(shè)又不乏學(xué)習(xí)借鑒意義。歷史上優(yōu)秀的治政防腐經(jīng)驗(yàn)在今天仍有強(qiáng)大的生命力，傳統(tǒng)文化中關(guān)于廉政內(nèi)容的事件、詩詞歌賦歷史人物以及民俗文化中流行的廉事、廉詩、廉文及廉政格言警句等廉政內(nèi)容，已經(jīng)積淀為深固的民族心理和精神紐帶，也是我們應(yīng)予以繼承和發(fā)揚(yáng)的有益成分。

3.借鑒國外廉政文化的有益成分

我國廉政文化具有自己民族的特點(diǎn)，有著不可復(fù)制的特征。但民族的，也是世界的。我國廉政文化建設(shè)在對(duì)傳統(tǒng)廉政文化去粗取精，去偽存真的同時(shí)，也應(yīng)該辯證的對(duì)待以西方文化為代表的國外廉政文化。我國歷史上不乏敞開國門、汲取外來文化的時(shí)代。當(dāng)前廉政文化建設(shè)在全球化背景下得以深化，必然需要走出國門，以全球的視野進(jìn)行審視、考量。他山之石可以攻玉。西方廉政建設(shè)方面完善的法律制度、民主執(zhí)政的廉政思想對(duì)我們完善廉政文化建設(shè)制度和機(jī)制具有積極的意義，值得我們加以消化、吸收。通過對(duì)國外廉政文化有益成分的吸收和創(chuàng)新，促使全體社會(huì)成員增強(qiáng)主人意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，促使廣大黨員干部牢固樹立公仆意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，讓公民具有主人意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)等，進(jìn)而推動(dòng)我國廉政文化建設(shè)深入發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].中央文獻(xiàn)出版社，2005.

（作者單位：中國平煤神馬集團(tuán)天宏焦化有限公司）