郭斌

摘 要：消防部隊(duì)基層管理工作是加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)完成滅火作戰(zhàn)以及其他工作的基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防部隊(duì)發(fā)展的需要，必須了解消防部隊(duì)基層中隊(duì)管理與現(xiàn)狀，解決消防部隊(duì)基層中隊(duì)管理中存在的突出問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；基層中隊(duì)；管理與現(xiàn)狀

消防部隊(duì)基層管理工作是加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)完成滅火作戰(zhàn)以及其他工作的基礎(chǔ)。在新的形勢(shì)下，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防部隊(duì)發(fā)展的需要，我們必須貼近實(shí)際，研究當(dāng)前消防基層部隊(duì)存在的問(wèn)題，從中找出原因，創(chuàng)新管理方法，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前消防基層部隊(duì)管理工作的有效性和針對(duì)性。

消防部隊(duì)基層日常管理是指依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，結(jié)合完成各項(xiàng)任務(wù)，而對(duì)基層日常工作和生活所進(jìn)行的隨機(jī)的、不間斷的管理活動(dòng)。把這項(xiàng)工作做好了，就能有效地把條令條例落實(shí)到每個(gè)基層單位，每個(gè)人員和每項(xiàng)工作，保持部隊(duì)的高度集中統(tǒng)一；就能有效地使基層保持紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護(hù)消防部隊(duì)良好形象；就能有效地保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，推動(dòng)基層的全面建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、消防部隊(duì)基層中隊(duì)管理中存在的突出問(wèn)題

1.中隊(duì)干部精力容易發(fā)生外移，扎根基層的思想不夠牢

擇崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在扎根基層中隊(duì)作奉獻(xiàn)的原動(dòng)力不夠，工作積極性不高。感到基層消防部隊(duì)條件艱苦，值勤任務(wù)繁重，值勤的崗位責(zé)任重大，現(xiàn)在的兵難帶，經(jīng)常是“水里來(lái)、火里去”，攤子不大，責(zé)任很大。思想消極，導(dǎo)致中隊(duì)干部容易精力外移，不能把全部精力放在部隊(duì)管理上來(lái)，這是發(fā)生問(wèn)題的根本原因。

2.士官隊(duì)伍關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴(yán)

隨著士官隊(duì)伍的不斷壯大，問(wèn)題也隨之而來(lái)，一些士官本身素質(zhì)就不高，有的仗著家里有點(diǎn)關(guān)系，就天不怕地不怕，以為轉(zhuǎn)了士官、入了黨、學(xué)了駕駛，該得的東西都得了，就為所欲為，不服從部隊(duì)的管理，放松對(duì)自己的要求。一是士官的婚戀觀在思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在義務(wù)兵役制的時(shí)候，多數(shù)戰(zhàn)士對(duì)自己的婚姻大事十分焦急。實(shí)行新的士官制度后，婚戀問(wèn)題也很現(xiàn)實(shí)地被一些士官列入“議事日程”。所以，一項(xiàng)制度的實(shí)施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三個(gè)：首先，怕歲數(shù)大了，找不到對(duì)象。士官以十八、九歲入伍計(jì)算，服完士官第一期已是二十三、四歲的人了。這一年齡對(duì)于從農(nóng)村籍長(zhǎng)大的士官來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是屬于大齡青年，同齡的地方青年大多已經(jīng)成雙結(jié)對(duì)，再遲擔(dān)心錯(cuò)過(guò)“黃金季節(jié)”而貽誤終生大事。其次，期盼在駐地成家，許多農(nóng)村籍士官留戀都市生活，士官制度的推行，為他們提供了一定的契機(jī)。但是，部隊(duì)規(guī)定士官又不能與駐地女青年談戀愛(ài)。再次，“父母之命”難違。少數(shù)士官的父母受封建思想影響，期望兒子“早生子，早得?！?；有的士官父母，利用兒子在部隊(duì)的特殊身份，忙著為兒子找對(duì)象，催促兒子早定主意等。這些都是影響士官婚戀觀的因素，給基層中隊(duì)的管理帶來(lái)了許多不利。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，士官的消費(fèi)觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于士官實(shí)行工薪制，由原來(lái)的一百多元津貼增加兩千多元的工資，增長(zhǎng)幅度比較大，一些士官心理上一時(shí)難以適應(yīng)，產(chǎn)生了盲目消費(fèi)。

3.士官的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移

消防部隊(duì)基層中隊(duì)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，緊密聯(lián)系社會(huì)，幾乎全部駐扎在城市繁華地帶，置身于“燈紅酒綠”之中，一些不利因素隨時(shí)滲透和影響著部隊(duì)。社會(huì)組織形式多樣化，社會(huì)生活方式多樣化，社會(huì)崗位和就業(yè)形式多樣化，必然對(duì)士官的思想觀念，價(jià)值取向、行為方式、人際交往等產(chǎn)生重大的影響?，F(xiàn)在很多戰(zhàn)士入伍前都是父母溺愛(ài)的獨(dú)生子女，沒(méi)吃過(guò)什么苦，所以一受影響，就導(dǎo)致人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生偏移，出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。例如：有的士官出門(mén)“打的”；有的士官違反規(guī)定佩戴手機(jī)；有的士官周末泡吧上網(wǎng)聊天。不良的消費(fèi)觀念，不僅給中隊(duì)的管理帶來(lái)了不便，也浪費(fèi)了時(shí)間、金錢(qián)，影響了他們的工作積極、主動(dòng)性，工作效率降低等等。當(dāng)前士官的功利觀念在生活上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一些士官的功利色彩較濃也是影響積極性的重要原因之一。有些士官存在臨時(shí)過(guò)渡思想，他們出于組織問(wèn)題未解決，或是當(dāng)年退伍后工作難安排，把選改士官作為實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的一塊跳板，一旦過(guò)了這塊跳板，就放棄了追求。許多士官把己當(dāng)成是士和官的混合體，總覺(jué)得自己比義務(wù)兵要高一檔次，過(guò)于看重自己的身份，有了“官氣”而產(chǎn)生離兵現(xiàn)象。極少數(shù)級(jí)別稍高的士官，比照士官服役條例，以“相當(dāng)于干部”來(lái)攀比。比來(lái)比去，結(jié)果工作勁頭減了，進(jìn)取心沒(méi)了。

4.班長(zhǎng)責(zé)任心不強(qiáng)，骨干表率作用不明顯

責(zé)任不明確，一些班長(zhǎng)骨干只是空有虛銜，沒(méi)有盡到自己的職責(zé)，以為自己是個(gè)“官”了，在中隊(duì)說(shuō)話(huà)是有分量的，就喜歡“發(fā)號(hào)施令”，專(zhuān)叫別人干，而自己看，這又導(dǎo)致戰(zhàn)士對(duì)班長(zhǎng)骨干表面服從，內(nèi)心不服的現(xiàn)象。久而久之，班長(zhǎng)骨干在戰(zhàn)士心中沒(méi)有位置，說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)了。工作便也開(kāi)展不起來(lái)，最終導(dǎo)致班長(zhǎng)放棄管理，破罐子破摔，過(guò)一天是一天，大不了年底退伍。戰(zhàn)士放松對(duì)自己的要求，部隊(duì)就會(huì)開(kāi)始變得混亂起來(lái)，管理起來(lái)難度加大。中隊(duì)日常工作的開(kāi)展也沒(méi)有高的效率，工作積極性、主動(dòng)性降低了。

5.管理松馳，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬

工作疏于形式，管理輕描淡寫(xiě)。一些干部對(duì)部隊(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)不高，認(rèn)為只要不出事就行了。平時(shí)放松點(diǎn)不要緊，在工作安排上不合理，給戰(zhàn)士休息的時(shí)間太多，致使戰(zhàn)士的思想放松，加深了戰(zhàn)士對(duì)外面世界的渴望。戰(zhàn)士稍有機(jī)會(huì)就往外溜，沒(méi)有機(jī)會(huì)就千方百計(jì)請(qǐng)假，甚至不請(qǐng)假外出，嚴(yán)重?cái)_亂了中隊(duì)的工作秩序，給管理帶來(lái)了許多負(fù)面影響。戰(zhàn)士外出后，總認(rèn)為自己是軍人，當(dāng)兵的，容易引起警民糾紛，破壞了部隊(duì)的形象。

6.戰(zhàn)士的手機(jī)使用問(wèn)題

現(xiàn)在是信息化時(shí)代，為了“與時(shí)俱進(jìn)”，中隊(duì)?wèi)?zhàn)士用起了手機(jī)、小靈通，這正好給違紀(jì)事件提供了滋生的溫床，戰(zhàn)士每當(dāng)一出去，就會(huì)交待其他戰(zhàn)友：“有事打電話(huà)”。手機(jī)在一定程度上給違紀(jì)行為壯了膽。另一方面，戰(zhàn)士晚上打電話(huà)與地方青年聊天，經(jīng)常聊到很晚，即影響戰(zhàn)士的工作，又時(shí)常影響戰(zhàn)士的情緒，而且每個(gè)月的電話(huà)費(fèi)成他們很重的一筆負(fù)擔(dān)。

二、解決基層中隊(duì)問(wèn)題的幾項(xiàng)措施

目前，部隊(duì)出現(xiàn)這樣和那樣的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面入手，抓好基層消防中隊(duì)的管理。

1. 加強(qiáng)部隊(duì)思想政治工作，開(kāi)展經(jīng)常性思想教育

社會(huì)在進(jìn)步，各種文化思想不斷在考驗(yàn)著我們的消防官兵，思想教育工作要必須長(zhǎng)抓不懈，教育引導(dǎo)廣大官兵，吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作，就應(yīng)該要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)常性思想教育的制度。就新形勢(shì)下的消防部隊(duì)而言每周都安排了政治教育和黨團(tuán)活動(dòng)日，用于開(kāi)展經(jīng)常性思想教育。其教育的主要內(nèi)容是：一是組織官兵學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀教育和各項(xiàng)專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)。使其在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，積極領(lǐng)會(huì)上級(jí)的指示精神，并在實(shí)際工作中貫徹執(zhí)行。二是對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)的帶有普遍性的思想問(wèn)題，圍繞著“做一名合格士兵”，著力幫助基層官兵樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。三是基層消防中隊(duì)根據(jù)一個(gè)時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的具有代表性的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，有計(jì)劃、有組織進(jìn)行隨機(jī)教育。比如：組織打籃球，不要只是打完就沒(méi)事了，要教育他們充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神。晚點(diǎn)名，小結(jié)講評(píng)時(shí)，應(yīng)該抓住其中的一兩個(gè)具有代表性的問(wèn)題進(jìn)行隨機(jī)教育，指出當(dāng)天表現(xiàn)比較好的，及存在的不足和下一步的工作方向等。使大家知道干部沒(méi)有忘記他們，而且時(shí)刻觀注著他們的成長(zhǎng)。只要我們長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持，就一定能夠取得良好的效果。

2.加強(qiáng)士官隊(duì)伍的管理，從以下三個(gè)方面入手，引導(dǎo)士官樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、婚戀觀

一是開(kāi)展經(jīng)常性教育，引導(dǎo)士官樹(shù)立正確的婚戀觀。每年的士官改選工作結(jié)束以后，可以在深入調(diào)查、掌握士官婚戀問(wèn)題底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《婚姻法》和士官有關(guān)婚戀管理規(guī)定，講清早婚早戀的弊端和婚戀不慎帶來(lái)的負(fù)面影響及后果，引導(dǎo)士官不斷提高自身素質(zhì)與贏得愛(ài)情的關(guān)系，從而樹(shù)立正確的婚戀觀。同時(shí)，要加強(qiáng)婚戀監(jiān)督，嚴(yán)格各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)禁隨便交友和未婚同居現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)士官的監(jiān)督，引導(dǎo)士官合理消費(fèi)。經(jīng)常加強(qiáng)艱苦奮斗教育，引導(dǎo)士官“牢記光榮傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗的本色，致富思源，富而思進(jìn)”，積極提倡合理開(kāi)支。士官不會(huì)或不善理財(cái)是當(dāng)前士官隊(duì)伍中普遍存在的現(xiàn)象。因此，在大力提倡合理消費(fèi)的同時(shí)，引導(dǎo)士官科學(xué)理財(cái)。要加強(qiáng)對(duì)士官日常生活習(xí)慣的引導(dǎo)，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，控制外出，減少開(kāi)支，同時(shí)要積極改善部隊(duì)的生活、娛樂(lè)設(shè)施，廣開(kāi)成才渠道，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。三是破除“官”念，引導(dǎo)士官保持士兵本色。通過(guò)教育和引導(dǎo)，讓士官自覺(jué)做到：首先，待遇高了，奉獻(xiàn)意識(shí)不減。教育士官以部隊(duì)利益為重，保持普通士兵的本色，始終把部隊(duì)的工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)干，更好地履行自己的職責(zé)。其次，資歷厚了，職責(zé)意識(shí)不能減。要從強(qiáng)化士官的職責(zé)意識(shí)入手，教育士官找準(zhǔn)“位置”，明確職責(zé)，干好本職工作。再次，條件好了，進(jìn)取意識(shí)不能減。教育引導(dǎo)士官不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，在本職崗位上建功立業(yè)，放充“官”念，保持“兵”色，不斷進(jìn)取，勇當(dāng)戰(zhàn)士的標(biāo)兵和楷模。同時(shí)，采取定期教育整頓，定期民主評(píng)議，定期講評(píng)業(yè)績(jī)等有效形式，促使士官靜下心、安下身，以飽滿(mǎn)的工作熱情投入到部隊(duì)建設(shè)中去。加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)，制定和完善一套適應(yīng)于自己中隊(duì)特點(diǎn)的相關(guān)士官管理辦法是極其重要的。特別是對(duì)一些老士官，更應(yīng)從嚴(yán)管理，發(fā)揮其積極的作用。

3.加強(qiáng)談心工作，加強(qiáng)疏導(dǎo)教育，做到以理服人，以情動(dòng)人

談心是經(jīng)常性思想工作最常用的方法。大隊(duì)對(duì)中隊(duì)干部，中隊(duì)干部對(duì)戰(zhàn)士應(yīng)多溝通，加深互相間的理解、支持，打破純粹的上下級(jí)關(guān)系，培養(yǎng)出豐富的感情。尤其是有下列情況的人員，基層政治教育工作必須及時(shí)談、反復(fù)談。（1）身體有病、家庭破裂、婚戀受挫，對(duì)生活喪失信心、感到悲觀失望的人容易產(chǎn)生輕生念頭，可能導(dǎo)致自殺，甚至可能行兇；（2）工作調(diào)動(dòng)、入黨入團(tuán)、調(diào)級(jí)提升、選取士官、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等方面受到挫折，心理感到不服氣的人容易對(duì)他人產(chǎn)生妒忌心理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生不滿(mǎn)和怨恨情緒，一旦遇到有新的刺激，就可能打擊別人，報(bào)復(fù)領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)別嚴(yán)重的甚至?xí)b而走險(xiǎn)；（3）追求吃喝玩樂(lè)，亂交不正當(dāng)朋友的人容易被壞人引誘，以致與壞人同流合污，干出違法亂紀(jì)的事。

4.加強(qiáng)中隊(duì)和兵員的管理

主要是兵員八小時(shí)以外和營(yíng)區(qū)外的管理，嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，控制人員外出，可以每個(gè)月開(kāi)展一次安全形勢(shì)分析會(huì)，找出原因，制定對(duì)策，防微杜漸，收繳并統(tǒng)一管理士兵的手機(jī)，控制他們的對(duì)外不正常交往及落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。狠抓一日生活制度的落實(shí)。全面提高班長(zhǎng)、黨員骨干的綜合能力，從而發(fā)揮其作用。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定作息，安排好一日工作，盡量做到讓官兵閑不下來(lái)，手上有事做。嚴(yán)格崗哨制度，嚴(yán)格交接班制度，加大查鋪查哨密度。中隊(duì)?wèi)?yīng)該不定期查鋪查哨，多查房，防止戰(zhàn)士拖崗、漏崗和不假外出的現(xiàn)象發(fā)生，不給士兵留有違紀(jì)的時(shí)間。這樣就能有效地使基層保持紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護(hù)消防部隊(duì)良好形象；有利于部隊(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展，同時(shí)有效地保證各項(xiàng)任務(wù)的完成，推動(dòng)基層的全面建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 部隊(duì)管理法規(guī).公安消防部隊(duì)安全管理規(guī)定，2012.

（作者單位：濟(jì)源市消防支隊(duì)玉川大隊(duì)）