郭斌

摘 要：消防部隊基層管理工作是加強消防部隊建設(shè)完成滅火作戰(zhàn)以及其他工作的基礎(chǔ)。在新的形勢下，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下消防部隊發(fā)展的需要，必須了解消防部隊基層中隊管理與現(xiàn)狀，解決消防部隊基層中隊管理中存在的突出問題。

關(guān)鍵詞：消防部隊；基層中隊；管理與現(xiàn)狀

消防部隊基層管理工作是加強消防部隊建設(shè)完成滅火作戰(zhàn)以及其他工作的基礎(chǔ)。在新的形勢下，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下消防部隊發(fā)展的需要，我們必須貼近實際，研究當(dāng)前消防基層部隊存在的問題，從中找出原因，創(chuàng)新管理方法，加強對當(dāng)前消防基層部隊管理工作的有效性和針對性。

消防部隊基層日常管理是指依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，結(jié)合完成各項任務(wù)，而對基層日常工作和生活所進行的隨機的、不間斷的管理活動。把這項工作做好了，就能有效地把條令條例落實到每個基層單位，每個人員和每項工作，保持部隊的高度集中統(tǒng)一；就能有效地使基層保持紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護消防部隊良好形象；就能有效地保證各項任務(wù)的完成，推動基層的全面建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、消防部隊基層中隊管理中存在的突出問題

1.中隊干部精力容易發(fā)生外移，扎根基層的思想不夠牢

擇崗現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在扎根基層中隊作奉獻的原動力不夠，工作積極性不高。感到基層消防部隊條件艱苦，值勤任務(wù)繁重，值勤的崗位責(zé)任重大，現(xiàn)在的兵難帶，經(jīng)常是“水里來、火里去”，攤子不大，責(zé)任很大。思想消極，導(dǎo)致中隊干部容易精力外移，不能把全部精力放在部隊管理上來，這是發(fā)生問題的根本原因。

2.士官隊伍關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴(yán)

隨著士官隊伍的不斷壯大，問題也隨之而來，一些士官本身素質(zhì)就不高，有的仗著家里有點關(guān)系，就天不怕地不怕，以為轉(zhuǎn)了士官、入了黨、學(xué)了駕駛，該得的東西都得了，就為所欲為，不服從部隊的管理，放松對自己的要求。一是士官的婚戀觀在思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在義務(wù)兵役制的時候，多數(shù)戰(zhàn)士對自己的婚姻大事十分焦急。實行新的士官制度后，婚戀問題也很現(xiàn)實地被一些士官列入“議事日程”。所以，一項制度的實施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三個：首先，怕歲數(shù)大了，找不到對象。士官以十八、九歲入伍計算，服完士官第一期已是二十三、四歲的人了。這一年齡對于從農(nóng)村籍長大的士官來說，已經(jīng)是屬于大齡青年，同齡的地方青年大多已經(jīng)成雙結(jié)對，再遲擔(dān)心錯過“黃金季節(jié)”而貽誤終生大事。其次，期盼在駐地成家，許多農(nóng)村籍士官留戀都市生活，士官制度的推行，為他們提供了一定的契機。但是，部隊規(guī)定士官又不能與駐地女青年談戀愛。再次，“父母之命”難違。少數(shù)士官的父母受封建思想影響，期望兒子“早生子，早得福”；有的士官父母，利用兒子在部隊的特殊身份，忙著為兒子找對象，催促兒子早定主意等。這些都是影響士官婚戀觀的因素，給基層中隊的管理帶來了許多不利。二是在市場經(jīng)濟下，士官的消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于士官實行工薪制，由原來的一百多元津貼增加兩千多元的工資，增長幅度比較大，一些士官心理上一時難以適應(yīng)，產(chǎn)生了盲目消費。

3.士官的人生觀、價值觀發(fā)生了偏移

消防部隊基層中隊點多線長，緊密聯(lián)系社會，幾乎全部駐扎在城市繁華地帶，置身于“燈紅酒綠”之中，一些不利因素隨時滲透和影響著部隊。社會組織形式多樣化，社會生活方式多樣化，社會崗位和就業(yè)形式多樣化，必然對士官的思想觀念，價值取向、行為方式、人際交往等產(chǎn)生重大的影響。現(xiàn)在很多戰(zhàn)士入伍前都是父母溺愛的獨生子女，沒吃過什么苦，所以一受影響，就導(dǎo)致人生觀、價值觀產(chǎn)生偏移，出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。例如：有的士官出門“打的”；有的士官違反規(guī)定佩戴手機；有的士官周末泡吧上網(wǎng)聊天。不良的消費觀念，不僅給中隊的管理帶來了不便，也浪費了時間、金錢，影響了他們的工作積極、主動性，工作效率降低等等。當(dāng)前士官的功利觀念在生活上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一些士官的功利色彩較濃也是影響積極性的重要原因之一。有些士官存在臨時過渡思想，他們出于組織問題未解決，或是當(dāng)年退伍后工作難安排，把選改士官作為實現(xiàn)個人目標(biāo)的一塊跳板，一旦過了這塊跳板，就放棄了追求。許多士官把己當(dāng)成是士和官的混合體，總覺得自己比義務(wù)兵要高一檔次，過于看重自己的身份，有了“官氣”而產(chǎn)生離兵現(xiàn)象。極少數(shù)級別稍高的士官，比照士官服役條例，以“相當(dāng)于干部”來攀比。比來比去，結(jié)果工作勁頭減了，進取心沒了。

4.班長責(zé)任心不強，骨干表率作用不明顯

責(zé)任不明確，一些班長骨干只是空有虛銜，沒有盡到自己的職責(zé)，以為自己是個“官”了，在中隊說話是有分量的，就喜歡“發(fā)號施令”，專叫別人干，而自己看，這又導(dǎo)致戰(zhàn)士對班長骨干表面服從，內(nèi)心不服的現(xiàn)象。久而久之，班長骨干在戰(zhàn)士心中沒有位置，說話沒人聽了。工作便也開展不起來，最終導(dǎo)致班長放棄管理，破罐子破摔，過一天是一天，大不了年底退伍。戰(zhàn)士放松對自己的要求，部隊就會開始變得混亂起來，管理起來難度加大。中隊日常工作的開展也沒有高的效率，工作積極性、主動性降低了。

5.管理松馳，只求過得去，不求過得硬

工作疏于形式，管理輕描淡寫。一些干部對部隊管理標(biāo)準(zhǔn)不高，認(rèn)為只要不出事就行了。平時放松點不要緊，在工作安排上不合理，給戰(zhàn)士休息的時間太多，致使戰(zhàn)士的思想放松，加深了戰(zhàn)士對外面世界的渴望。戰(zhàn)士稍有機會就往外溜，沒有機會就千方百計請假，甚至不請假外出，嚴(yán)重擾亂了中隊的工作秩序，給管理帶來了許多負(fù)面影響。戰(zhàn)士外出后，總認(rèn)為自己是軍人，當(dāng)兵的，容易引起警民糾紛，破壞了部隊的形象。

6.戰(zhàn)士的手機使用問題

現(xiàn)在是信息化時代，為了“與時俱進”，中隊?wèi)?zhàn)士用起了手機、小靈通，這正好給違紀(jì)事件提供了滋生的溫床，戰(zhàn)士每當(dāng)一出去，就會交待其他戰(zhàn)友：“有事打電話”。手機在一定程度上給違紀(jì)行為壯了膽。另一方面，戰(zhàn)士晚上打電話與地方青年聊天，經(jīng)常聊到很晚，即影響戰(zhàn)士的工作，又時常影響戰(zhàn)士的情緒，而且每個月的電話費成他們很重的一筆負(fù)擔(dān)。

二、解決基層中隊問題的幾項措施

目前，部隊出現(xiàn)這樣和那樣的問題，可以從以下幾個方面入手，抓好基層消防中隊的管理。

1. 加強部隊思想政治工作，開展經(jīng)常性思想教育

社會在進步，各種文化思想不斷在考驗著我們的消防官兵，思想教育工作要必須長抓不懈，教育引導(dǎo)廣大官兵，吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作，就應(yīng)該要認(rèn)真落實經(jīng)常性思想教育的制度。就新形勢下的消防部隊而言每周都安排了政治教育和黨團活動日，用于開展經(jīng)常性思想教育。其教育的主要內(nèi)容是：一是組織官兵學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀教育和各項專題教育學(xué)習(xí)。使其在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，積極領(lǐng)會上級的指示精神，并在實際工作中貫徹執(zhí)行。二是對經(jīng)常出現(xiàn)的帶有普遍性的思想問題，圍繞著“做一名合格士兵”，著力幫助基層官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是基層消防中隊根據(jù)一個時期內(nèi)出現(xiàn)的具有代表性的現(xiàn)實思想問題，有計劃、有組織進行隨機教育。比如：組織打籃球，不要只是打完就沒事了，要教育他們充分發(fā)揮團隊精神。晚點名，小結(jié)講評時，應(yīng)該抓住其中的一兩個具有代表性的問題進行隨機教育，指出當(dāng)天表現(xiàn)比較好的，及存在的不足和下一步的工作方向等。使大家知道干部沒有忘記他們，而且時刻觀注著他們的成長。只要我們長時間堅持，就一定能夠取得良好的效果。

2.加強士官隊伍的管理，從以下三個方面入手，引導(dǎo)士官樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀

一是開展經(jīng)常性教育，引導(dǎo)士官樹立正確的婚戀觀。每年的士官改選工作結(jié)束以后，可以在深入調(diào)查、掌握士官婚戀問題底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《婚姻法》和士官有關(guān)婚戀管理規(guī)定，講清早婚早戀的弊端和婚戀不慎帶來的負(fù)面影響及后果，引導(dǎo)士官不斷提高自身素質(zhì)與贏得愛情的關(guān)系，從而樹立正確的婚戀觀。同時，要加強婚戀監(jiān)督，嚴(yán)格各項制度規(guī)定，嚴(yán)禁隨便交友和未婚同居現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強對士官的監(jiān)督，引導(dǎo)士官合理消費。經(jīng)常加強艱苦奮斗教育，引導(dǎo)士官“牢記光榮傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗的本色，致富思源，富而思進”，積極提倡合理開支。士官不會或不善理財是當(dāng)前士官隊伍中普遍存在的現(xiàn)象。因此，在大力提倡合理消費的同時，引導(dǎo)士官科學(xué)理財。要加強對士官日常生活習(xí)慣的引導(dǎo)，嚴(yán)格請銷假制度，控制外出，減少開支，同時要積極改善部隊的生活、娛樂設(shè)施，廣開成才渠道，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。三是破除“官”念，引導(dǎo)士官保持士兵本色。通過教育和引導(dǎo)，讓士官自覺做到：首先，待遇高了，奉獻意識不減。教育士官以部隊利益為重，保持普通士兵的本色，始終把部隊的工作當(dāng)作事業(yè)來干，更好地履行自己的職責(zé)。其次，資歷厚了，職責(zé)意識不能減。要從強化士官的職責(zé)意識入手，教育士官找準(zhǔn)“位置”，明確職責(zé)，干好本職工作。再次，條件好了，進取意識不能減。教育引導(dǎo)士官不斷強化自身素質(zhì)，在本職崗位上建功立業(yè)，放充“官”念，保持“兵”色，不斷進取，勇當(dāng)戰(zhàn)士的標(biāo)兵和楷模。同時，采取定期教育整頓，定期民主評議，定期講評業(yè)績等有效形式，促使士官靜下心、安下身，以飽滿的工作熱情投入到部隊建設(shè)中去。加強士官隊伍建設(shè)，制定和完善一套適應(yīng)于自己中隊特點的相關(guān)士官管理辦法是極其重要的。特別是對一些老士官，更應(yīng)從嚴(yán)管理，發(fā)揮其積極的作用。

3.加強談心工作，加強疏導(dǎo)教育，做到以理服人，以情動人

談心是經(jīng)常性思想工作最常用的方法。大隊對中隊干部，中隊干部對戰(zhàn)士應(yīng)多溝通，加深互相間的理解、支持，打破純粹的上下級關(guān)系，培養(yǎng)出豐富的感情。尤其是有下列情況的人員，基層政治教育工作必須及時談、反復(fù)談。（1）身體有病、家庭破裂、婚戀受挫，對生活喪失信心、感到悲觀失望的人容易產(chǎn)生輕生念頭，可能導(dǎo)致自殺，甚至可能行兇；（2）工作調(diào)動、入黨入團、調(diào)級提升、選取士官、評功評獎等方面受到挫折，心理感到不服氣的人容易對他人產(chǎn)生妒忌心理，對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生不滿和怨恨情緒，一旦遇到有新的刺激，就可能打擊別人，報復(fù)領(lǐng)導(dǎo)，個別嚴(yán)重的甚至?xí)b而走險；（3）追求吃喝玩樂，亂交不正當(dāng)朋友的人容易被壞人引誘，以致與壞人同流合污，干出違法亂紀(jì)的事。

4.加強中隊和兵員的管理

主要是兵員八小時以外和營區(qū)外的管理，嚴(yán)格請銷假制度，控制人員外出，可以每個月開展一次安全形勢分析會，找出原因，制定對策，防微杜漸，收繳并統(tǒng)一管理士兵的手機，控制他們的對外不正常交往及落實各項規(guī)章制度的執(zhí)行。狠抓一日生活制度的落實。全面提高班長、黨員骨干的綜合能力，從而發(fā)揮其作用。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定作息，安排好一日工作，盡量做到讓官兵閑不下來，手上有事做。嚴(yán)格崗哨制度，嚴(yán)格交接班制度，加大查鋪查哨密度。中隊?wèi)?yīng)該不定期查鋪查哨，多查房，防止戰(zhàn)士拖崗、漏崗和不假外出的現(xiàn)象發(fā)生，不給士兵留有違紀(jì)的時間。這樣就能有效地使基層保持紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護消防部隊良好形象；有利于部隊各項工作開展，同時有效地保證各項任務(wù)的完成，推動基層的全面建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻

[1] 部隊管理法規(guī).公安消防部隊安全管理規(guī)定，2012.

（作者單位：濟源市消防支隊玉川大隊）