于海峰

對(duì)于國(guó)際事件，各個(gè)國(guó)家都有其各自的理解、分析和做出反應(yīng)的方式，這與深植于其國(guó)家歷史之中的政治、哲學(xué)、文化以及認(rèn)知等因素緊密相連。因此，若想對(duì)不同國(guó)家的戰(zhàn)略取向做出較為準(zhǔn)確的判斷，就必須深入研究該國(guó)的文化，即進(jìn)行戰(zhàn)略文化研究。

從伊麗莎白時(shí)代開(kāi)始，直到第二次世界大戰(zhàn)，這兩個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間中，雖然略有爭(zhēng)議，但英國(guó)一直是國(guó)際體系中最為突出的國(guó)家?？梢哉f(shuō)，這兩個(gè)多世紀(jì)都是英國(guó)的世紀(jì)。作為處于世界強(qiáng)國(guó)家行列最前沿的英國(guó)，這兩個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，逐漸地形成了獨(dú)特的戰(zhàn)略行為方式，即爭(zhēng)取盡可能多的同盟國(guó)共同對(duì)抗大陸上對(duì)其霸權(quán)地位——無(wú)論是政治、戰(zhàn)略、還是經(jīng)濟(jì)上的，威脅最大的敵人，同時(shí)對(duì)威脅相對(duì)較小的對(duì)手實(shí)行“綏靖”，爭(zhēng)取其中立或加入英國(guó)為首的同盟，以防止過(guò)多樹(shù)敵;在進(jìn)行同盟戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，英國(guó)主要以其海上優(yōu)勢(shì)對(duì)敵人實(shí)行封鎖，打擊敵人的海上對(duì)外交通與貿(mào)易與保障本國(guó)的海上支配地位和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，派遣一定數(shù)量的陸軍在歐洲大陸與同盟國(guó)共同對(duì)抗敵人;最后但并非最不重要的是，英國(guó)對(duì)盟友的支持，最主要的并非來(lái)自軍事或政治上的，而是來(lái)自于財(cái)政上的，即以英國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)盟友進(jìn)行財(cái)政和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼與支持。這種戰(zhàn)略行為方式從伊麗莎白時(shí)代開(kāi)始，到第二次世界大戰(zhàn)的時(shí)候以其最為成熟的形態(tài)出現(xiàn)在世人的面前。

一、綏靖政策

英國(guó)的這種戰(zhàn)略行為方式，首先來(lái)源于英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的一種外交戰(zhàn)略，即在面對(duì)挑戰(zhàn)國(guó)的威脅時(shí)首先以聯(lián)盟戰(zhàn)略和“綏靖”政策進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以增強(qiáng)反對(duì)挑戰(zhàn)國(guó)的力量。本項(xiàng)研究中的所謂“綏靖”，是指“通過(guò)理性談判與妥協(xié)解決國(guó)際，或更次要一些的，國(guó)內(nèi)沖突，滿足(對(duì)現(xiàn)存安排感到不滿的國(guó)家或勢(shì)力)合理的不滿(grievances)，從而避免采取可能是代價(jià)高昂的、流血的、并且可能是十分危險(xiǎn)的武裝沖突”。①Paul Kennedy:Strategy and Diplomacy，1870 －1914:Eight Studies，Bucks，UK:Fontana Paperbacks，1984，p.16.這種政策本質(zhì)上是一種積極的政策，是基于對(duì)人固有的理性的樂(lè)觀估計(jì);但是它也包含了消極的一面，即對(duì)沖突的恐懼，這最終有可能導(dǎo)致對(duì)威脅的誤讀，從而采取錯(cuò)誤的反應(yīng)。

“綏靖”可以說(shuō)是英國(guó)獨(dú)特的外交戰(zhàn)略行為方式。這種行為方式，開(kāi)始并逐漸形成于伊麗莎白時(shí)期，并在十九世紀(jì)中期以來(lái)成為英帝國(guó)面對(duì)歐洲大陸強(qiáng)國(guó)時(shí)起著獨(dú)特而重要作用的戰(zhàn)略選擇。這種政策主要基于道德感、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、英國(guó)的全球地位以及英國(guó)國(guó)內(nèi)事務(wù)等的考慮。首先，經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，來(lái)源于英國(guó)的全球地位。英國(guó)本身作為中等強(qiáng)國(guó)，其國(guó)力與羅馬、美國(guó)等其他霸權(quán)國(guó)相比，是不足的，因而英國(guó)維持霸權(quán)首要的考慮是經(jīng)濟(jì)的原則，盡量節(jié)省使用力量。其次，同上一個(gè)原因相聯(lián)系的是，英國(guó)的利益又遍及全球，到了維多利亞時(shí)代甚至號(hào)稱“日不落帝國(guó)”，這就意味著英國(guó)政治家在制定全球戰(zhàn)略時(shí)，需要考慮她所負(fù)擔(dān)的多種義務(wù)，而不能將其所有的力量都集中于某個(gè)領(lǐng)域或地區(qū)。在其權(quán)力頂峰之時(shí)，這種情況并不是不可接受的，但當(dāng)其處于權(quán)力的低谷時(shí)期(法國(guó)大革命與拿破侖時(shí)期以及1870年以后)，英國(guó)面臨“過(guò)度擴(kuò)張”(overextension)的危險(xiǎn)，要應(yīng)對(duì)多種挑戰(zhàn)，這就需要英國(guó)政治家正確界定其根本利益，承認(rèn)其他國(guó)家的一些對(duì)其根本利益不構(gòu)成威脅的要求。其三，作為島國(guó)，英國(guó)資源并不能大致自給自足，十分依賴對(duì)外貿(mào)易。從伊麗莎白以來(lái)，英國(guó)政治家大都明白戰(zhàn)爭(zhēng)就意味著“出口減少、進(jìn)口增加，無(wú)形資產(chǎn)與人力資源和艦船的喪失”，因而英國(guó)卷入大陸戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)常是猶猶豫豫、瞻前顧后的，總希望避免沖突。其四，國(guó)內(nèi)政治的發(fā)展。英國(guó)作為較早建立起來(lái)的資本主義國(guó)家，所謂“輿論”和“民意”②實(shí)際上，在二十世紀(jì)以前，尤其是在法國(guó)大革命和拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)以前的輿論與民意等與當(dāng)代大眾政治并不是一個(gè)概念。這一時(shí)期英國(guó)的國(guó)內(nèi)政治更為恰當(dāng)?shù)目梢员徽J(rèn)為是中上層有產(chǎn)階級(jí)的代議制，兩黨(托利與輝格)施政必須要注意到其所代表的階層的利益與主張。極大地影響著英國(guó)的對(duì)外政策。作為英國(guó)財(cái)政主要來(lái)源的中上層有產(chǎn)階級(jí)對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是花銷巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)并不喜歡，因而在某種程度上成為咄咄逼人對(duì)外政策的一個(gè)制動(dòng)閥，這使英國(guó)的對(duì)外政策趨向中庸，平和。最后，英國(guó)政治傳統(tǒng)中長(zhǎng)期以來(lái)存在著對(duì)“正義”和“道德感”的專注，加強(qiáng)了通過(guò)談判與妥協(xié)方式解決爭(zhēng)端的可能性?？傊陨线@些經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)政治以及道德上的考量使得英國(guó)對(duì)外政策——雖然有例外，成為一種實(shí)用主義、懷柔的和理性的(pragmatic，conciliatory and reasonable)戰(zhàn)略模式。③Paul Kennedy:Strategy and Diplomacy，1870 －1914:Eight Studies，Bucks，UK:Fontana Paperbacks，1984，pp.16 －19.

英國(guó)雖然在面對(duì)威脅更愿意采用“綏靖”的對(duì)外政策，但并不意味著英國(guó)規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)，不愿意卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。這種“綏靖”在理論上是有節(jié)制的，需要經(jīng)過(guò)全面而系統(tǒng)的考慮?！敖椌浮笔菍?duì)那些對(duì)現(xiàn)存秩序不滿的國(guó)家合理訴求的滿足，而非無(wú)條件的。所謂合理是指這種訴求并未觸及到英國(guó)的根本利益和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，例如英國(guó)的本土安全、英國(guó)的海上優(yōu)勢(shì)、貿(mào)易自由以及歐洲大陸均勢(shì)，等等。一旦這些利益受到侵蝕，英國(guó)的反應(yīng)將是強(qiáng)烈而又堅(jiān)決的——不論是菲力的西班牙、路易十四的法國(guó)、拿破侖的法國(guó)、還是威廉的德意志帝國(guó)，英國(guó)國(guó)務(wù)家們的態(tài)度是堅(jiān)決又毫不妥協(xié)。而且，一旦進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)，除非其目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，英國(guó)將是最為堅(jiān)定的將戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行下去的力量。

二、聯(lián)盟戰(zhàn)爭(zhēng)策略

同英國(guó)戰(zhàn)略地位相匹配的是英國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中所采取的聯(lián)盟政策。其一，縱觀伊麗莎白時(shí)代以來(lái)的英國(guó)歷史，英國(guó)每次卷入戰(zhàn)爭(zhēng)之時(shí)，幾乎面對(duì)的都是力量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其力量的大陸頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)。這種國(guó)家的力量是如此之大——伊麗莎白時(shí)期的哈布斯堡西班牙、威廉與馬爾波羅時(shí)期的路易十四法國(guó)、大革命與拿破侖時(shí)期的法國(guó)、以及一戰(zhàn)時(shí)期德意志帝國(guó)，以至于僅僅是單個(gè)國(guó)家的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與之匹敵。在這種情況下，為了維持大陸均勢(shì)，也是為了防止大陸出現(xiàn)一個(gè)單一的大帝國(guó)，從而保證英國(guó)的海上自由與貿(mào)易自由，進(jìn)而維護(hù)英國(guó)海外霸權(quán)，英國(guó)就必然與歐洲大陸受到這些大陸頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)威脅的國(guó)家結(jié)盟，共同對(duì)抗這些具有建立歐洲大帝國(guó)傾向的大陸霸權(quán)國(guó)。其二，采取這種聯(lián)盟戰(zhàn)略也是經(jīng)濟(jì)節(jié)約原則的需求。與英國(guó)采取“綏靖”政策的考慮相似，英國(guó)采取這種聯(lián)盟戰(zhàn)略一個(gè)主要考慮就是最為有效地使用所有可用以及潛在的資源來(lái)達(dá)到其戰(zhàn)略目標(biāo)——維持大陸軍事，保證海外霸權(quán)。另外一個(gè)原因是出于地緣政治考慮。自從諾曼征服以來(lái)，英倫三島雖然多次面臨入侵危險(xiǎn)，但從未真正為其他國(guó)家所入侵過(guò)。同時(shí)也與英國(guó)的國(guó)家體制相聯(lián)系，英國(guó)陸軍除了幾個(gè)特殊時(shí)期，幾乎都是保持著一個(gè)較小的規(guī)模，為了真正能夠擊敗其所面對(duì)的歐洲大陸強(qiáng)國(guó)，英國(guó)的戰(zhàn)略選擇并不多，也并不復(fù)雜:與其他大陸強(qiáng)國(guó)結(jié)盟。

三、馬漢邏輯Vs.麥金德邏輯

與上述英國(guó)聯(lián)盟戰(zhàn)略相聯(lián)系的是，英國(guó)海軍義務(wù)和帝國(guó)承諾與英國(guó)以陸軍在歐洲大陸進(jìn)行干涉的周期性需要這一馬漢與麥金德式的緊張關(guān)系締造了英國(guó)戰(zhàn)略行為方式的另一項(xiàng)特點(diǎn):建立與保持海外優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，保證在歐洲大陸的軍事存在。“這種緊張自然而然地出自英國(guó)戰(zhàn)略的締造者在現(xiàn)代早期開(kāi)始追求的三項(xiàng)主要戰(zhàn)略目標(biāo)。首當(dāng)其沖的是依靠保有對(duì)英吉利海峽的控制來(lái)防止入侵，第二項(xiàng)是保護(hù)英國(guó)的海外貿(mào)易和鼓勵(lì)殖民地的發(fā)展，第三項(xiàng)——它有時(shí)比第二項(xiàng)更優(yōu)先——?jiǎng)t在于阻止任何歐洲強(qiáng)國(guó)取得歐陸霸權(quán)”。①威廉·S·邁爾特比:《全球戰(zhàn)略的起源:英國(guó)(1558至1713年)》，載威廉森·默里，麥格雷戈·諾克斯，阿爾文·波恩斯坦編:《締造戰(zhàn)略:統(tǒng)治者、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)》，時(shí)殷弘等譯，世界知識(shí)出版社2005年版，第158頁(yè)。英國(guó)的這些目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)，都存在于伊麗莎白以來(lái)英國(guó)政治家的思想之中，并從西班牙繼承戰(zhàn)爭(zhēng)以后開(kāi)始，逐漸形成了如今我們所看到的這一套可行的戰(zhàn)略體系。一方面，英國(guó)作為島國(guó)，其戰(zhàn)略首先體現(xiàn)了對(duì)馬漢海權(quán)的重視。這首先來(lái)源于英國(guó)的地緣位置。雖然英國(guó)的島國(guó)位置可以使其免予大部分入侵危險(xiǎn)，但是英國(guó)與大陸之間是如此之近，以至于大陸強(qiáng)國(guó)只要具有相對(duì)較強(qiáng)的海上力量就可以威脅英國(guó)本土。因而，自從諾曼底領(lǐng)地喪失以后，英國(guó)的第一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)就是控制英吉利海峽以防止入侵危險(xiǎn)，這就需要具有足夠強(qiáng)大的海上力量以保證對(duì)海峽的控制。同樣的，也是由于百年戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗，英國(guó)失去了爭(zhēng)奪歐洲大陸霸權(quán)的最后希望，從某種意義上而言，只能轉(zhuǎn)而進(jìn)行海外擴(kuò)張與殖民活動(dòng)。特拉法岬(Trafalgar)的勝利，馬耳他和直布羅陀的獲得使得英國(guó)逐漸取得了對(duì)大陸強(qiáng)國(guó)的海上優(yōu)勢(shì);而這種逐漸增長(zhǎng)的海上優(yōu)勢(shì)又支持了英國(guó)的海外擴(kuò)張與殖民，并進(jìn)而控制全球海上交通要道與戰(zhàn)略要地。英國(guó)獨(dú)特的地理位置鼓勵(lì)了英國(guó)的一種遠(yuǎn)離歐洲紛爭(zhēng)的意識(shí)。在理論上，一支足夠強(qiáng)大的艦隊(duì)(見(jiàn)表2－1)就足以保證英倫三島抵御來(lái)自大陸的一切威脅，維持貿(mào)易和保障殖民地的發(fā)展。而當(dāng)有干涉歐洲的必要時(shí)，僅僅依靠英國(guó)艦隊(duì)就能夠摧毀或封鎖敵國(guó)的商業(yè)，從而以消耗戰(zhàn)的形式，拖垮敵人的支付能力。另一方面，麥金德邏輯又使得單純的海外優(yōu)勢(shì)有著其致命的弱點(diǎn)。首先，植根于英國(guó)經(jīng)濟(jì)力量之上的英國(guó)海軍力量在面對(duì)具有壓倒性資源和人力的大陸強(qiáng)國(guó)時(shí)，并不是那么有效，甚至有時(shí)是完全無(wú)力。因而，英國(guó)保持海外優(yōu)勢(shì)的一個(gè)必要條件即為保證歐洲大陸中等強(qiáng)國(guó)相互制衡的局面，防止一個(gè)歐洲大帝國(guó)的出現(xiàn)。在這種情況下，英國(guó)在歐洲大陸實(shí)行大陸均勢(shì)政策也水到渠成。其次，英國(guó)的海權(quán)自身與陸權(quán)相比，并不是那么有力的(waning)。僅僅依靠海權(quán)本身并不能保證其對(duì)陸上強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)，還必須依據(jù)麥金德邏輯，作為歐亞大陸的外新月地帶，為了對(duì)抗具有巨大資源與人力優(yōu)勢(shì)的陸上強(qiáng)國(guó)時(shí)，就必須在歐洲大陸有其軍事存在(見(jiàn)表2－2)。換言之，英國(guó)必須具有以陸軍在歐洲大陸進(jìn)行周期性干預(yù)的能力，這是也是今天所普遍接受的原理所決定的，即只有陸軍才能擊破一個(gè)陸上強(qiáng)國(guó)?？傊?，從伊麗莎白以來(lái)，英國(guó)逐漸形成了這種看似矛盾的馬漢Vs.麥金德式的全球戰(zhàn)略和歐洲大陸戰(zhàn)略。這兩種戰(zhàn)略共同服務(wù)于英國(guó)三種根本利益，相互制約又相互促進(jìn)，構(gòu)成了英國(guó)戰(zhàn)略行為方式的極為突出的一大特點(diǎn)。②Paul Kennedy:Strategy and Diplomacy，1870－1914:Eight Studies，Bucks，UK:Fontana Paperbacks，1984，pp.43－85.又見(jiàn)威廉·S·邁爾特比:《全球戰(zhàn)略的起源:英國(guó)(1558至1713年)》，載威廉森·默里，麥格雷戈·諾克斯，阿爾文·波恩斯坦編:《締造戰(zhàn)略:統(tǒng)治者、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)》，時(shí)殷弘等譯，世界知識(shí)出版社2005年版，第158－187頁(yè)。

表2－1 海軍規(guī)模(1689－1815年)②保羅·肯尼迪:《大國(guó)的興衰》，陳景彪等譯，國(guó)際文化出版公司2006年版，第96頁(yè)。(主力艦數(shù)量)

表2－2 陸軍規(guī)模(1690－1814年)①保羅·肯尼迪:《大國(guó)的興衰》，陳景彪等譯，國(guó)際文化出版公司2006年版，第95頁(yè)。(單位:萬(wàn)人)

四、優(yōu)良的財(cái)政制度:戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)支持

英國(guó)戰(zhàn)略行為方式的另外一個(gè)特點(diǎn)是由英國(guó)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與良好的財(cái)政制度所決定的。與上述英國(guó)海外優(yōu)勢(shì)、海外貿(mào)易以及海上貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)相聯(lián)系，同時(shí)也與英國(guó)近代民族國(guó)家建構(gòu)的較早完成有著密切聯(lián)系的是，財(cái)富的大量積聚。從伊麗莎白開(kāi)始，英國(guó)的海軍力量與其他大陸強(qiáng)國(guó)有這明顯區(qū)別的一項(xiàng)任務(wù)就是在保證對(duì)英吉利海峽的控制以外，維護(hù)海上交通線以保證財(cái)富流入的暢通無(wú)阻，這種明顯的馬漢式戰(zhàn)略雖然并不便宜，但對(duì)于英國(guó)這樣的海洋性國(guó)家而言，物超所值。戰(zhàn)爭(zhēng)一個(gè)極為重要的方面是經(jīng)濟(jì)。就英國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，她大為依賴海外貿(mào)易，因而維護(hù)海外交通線雖然分散了英國(guó)的海上力量，但是這種分散并不是消極的。英國(guó)一項(xiàng)基本利益是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而這種發(fā)展又是由英國(guó)那種重商主義式的殖民地和海外貿(mào)易體系所實(shí)現(xiàn)。就此而言，對(duì)貿(mào)易的維護(hù)也就保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富增長(zhǎng)。但是，至少在1700年以前，英國(guó)的這種財(cái)富基礎(chǔ)并未有效地轉(zhuǎn)變?yōu)橛?guó)真正可用的力量。這一悖論的根源在于她的政府，那是一個(gè)在財(cái)政方面有著巨大缺陷的君主政體。它并不能像它的法國(guó)和西班牙同行那樣，依靠某種雖然是前現(xiàn)代的，但卻相對(duì)較為充分的財(cái)政來(lái)源來(lái)支持戰(zhàn)爭(zhēng)。而這種財(cái)政方面的巨大缺陷在某種意義上，又成為了國(guó)王與議會(huì)沖突的導(dǎo)火索，從而引發(fā)了1640年和1688－1689年的兩次革命。英吉利共和國(guó)和護(hù)國(guó)主時(shí)期議會(huì)對(duì)國(guó)家的控制使得議會(huì)開(kāi)始改變了不愿為戰(zhàn)爭(zhēng)提供資金的態(tài)度，而光榮革命帶來(lái)了奧蘭治親王威廉，也帶來(lái)了現(xiàn)在君主立憲制度的開(kāi)端。

國(guó)會(huì)對(duì)于國(guó)家的控制的鞏固，使得戰(zhàn)爭(zhēng)成為了“人民”的事情，而非僅僅是“國(guó)王”的事情了。這樣，英國(guó)在財(cái)政領(lǐng)域開(kāi)始擁有了關(guān)鍵性的優(yōu)勢(shì)。首先，英國(guó)的賦稅制度更加依賴于間接稅而非直接稅，這種特色使得公眾對(duì)于它的不滿不那么強(qiáng)烈。其次，英國(guó)很多稅都是“無(wú)形的”，看上去只損害外國(guó)人的利益，而英國(guó)的土地稅雖然是直接稅，但對(duì)大部分人而言，也是“無(wú)形的”。而且這些稅收都是由選舉出來(lái)的議會(huì)授權(quán)征收的，從而使得公眾對(duì)這些稅的合法性有了更高的認(rèn)同感。而這種成就與英國(guó)公共信貸方面的成就相比，卻又顯得黯然失色。在威廉的統(tǒng)治下，英國(guó)的財(cái)政制度經(jīng)歷了一場(chǎng)幾乎是革命性的變革。在這一時(shí)期，英國(guó)信貸市場(chǎng)開(kāi)始大規(guī)模的發(fā)展，財(cái)政部門組織了一系列由公眾認(rèn)購(gòu)的長(zhǎng)期貸款，而且他們最終由英格蘭銀行償還。英格蘭銀行成立于1694年，是歐洲第一個(gè)這種類型的銀行。它幾乎從誕生起，就顯示了它的功能，在一場(chǎng)幾乎毀掉了政府信譽(yù)的信貸危機(jī)中挽救了政府的信譽(yù)，從而在維護(hù)公眾信心方面起到了關(guān)鍵性作用。這樣，到了1700年左右，“盡管在處理英國(guó)公共財(cái)政是弊病百出，但是在該世紀(jì)后一段時(shí)期，英國(guó)比起任何其他歐洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，都更加守信譽(yù)，更加有效率”，英國(guó)的公共財(cái)政體系已經(jīng)是全歐最佳的了。同因議會(huì)對(duì)國(guó)家的控制而帶來(lái)的對(duì)稅收的抗拒力的減弱相結(jié)合，使得英國(guó)能夠前所未有地利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富流入帶來(lái)的巨大收益(見(jiàn)表2－3)，“把大大超過(guò)其稅務(wù)收入的錢財(cái)用于戰(zhàn)爭(zhēng)……”。③保羅·肯尼迪:《大國(guó)的興衰》，陳景彪等譯，國(guó)際文化出版公司2006年版，第75－77頁(yè);威廉森·默里，麥格雷戈·諾克斯，阿爾文·波恩斯坦編:《締造戰(zhàn)略:統(tǒng)治者、國(guó)家與戰(zhàn)爭(zhēng)》，時(shí)殷弘等譯，世界知識(shí)出版社2005年版，第160－167頁(yè)。

表2－3 英國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的支出和收入 (1688－1875年)①保羅·肯尼迪:《大國(guó)的興衰》，陳景彪等譯，國(guó)際文化出版公司2006年版，第77頁(yè)。(單位:英鎊)

英國(guó)在公共財(cái)政體制方面的這種巨大優(yōu)勢(shì)，使得英國(guó)不僅可以支持其本身對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的需求，而且富庶的英國(guó)還可以以其強(qiáng)大的財(cái)政力量對(duì)其盟友進(jìn)行支持。英國(guó)在進(jìn)行其歷次聯(lián)盟戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，除了派出一支花費(fèi)巨大的大陸遠(yuǎn)征軍這種直接軍事行動(dòng)外，或出錢組織雇傭軍同大陸強(qiáng)國(guó)作戰(zhàn)，或直接資助盟國(guó)。如1757年到1760年英國(guó)平均每年資助腓特烈大王675.1萬(wàn)英鎊;拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，英國(guó)最為主要的牽制拿破侖的法國(guó)的方式之一就是財(cái)政援助，僅1813年她就資助盟國(guó)1100萬(wàn)英鎊，在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)中，她總共提供了6500萬(wàn)英鎊的援助，在維持自己的陸軍和14萬(wàn)人的海軍同時(shí)，也養(yǎng)活了同盟國(guó)10萬(wàn)人的軍隊(duì)(1813年是45萬(wàn)!)。②保羅·肯尼迪:《大國(guó)的興衰》，陳景彪等譯，國(guó)際文化出版公司2006年版，第94－97頁(yè)。

五、分寸感:不過(guò)分削弱戰(zhàn)敗的敵手

另外，英國(guó)戰(zhàn)略傳統(tǒng)還有另外一個(gè)方面，即其面對(duì)勝利時(shí)的審慎和分寸感。英國(guó)這種對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的考慮，首先來(lái)源于貫穿于英國(guó)戰(zhàn)略傳統(tǒng)全部的一個(gè)目標(biāo)，即維持歐洲大陸均勢(shì)。為了保證大陸均勢(shì)在戰(zhàn)后再次達(dá)成，英國(guó)在歷次戰(zhàn)爭(zhēng)之后都盡量避免過(guò)度削弱戰(zhàn)敗了的前大陸霸權(quán)國(guó)，并注意保持大陸各強(qiáng)國(guó)之間的力量平衡;其次，英國(guó)的這種中庸、理性對(duì)待戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的方式，也來(lái)源于前文所討論的英國(guó)政治傳統(tǒng)中的“正義”與“道德感”的傳統(tǒng);其三，這種有限戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)也有利于英國(guó)力量的節(jié)約使用，使英國(guó)不至于陷入克勞塞維茨所謂的“絕對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)”泥潭而不可自拔?？傊?guó)這種對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)有限目標(biāo)的確定，既有利于維持大陸均勢(shì)，也有利于節(jié)約使用力量。

綜上所述，英國(guó)的戰(zhàn)略傳統(tǒng)是一種使經(jīng)濟(jì)、政治、外交和海陸軍事等各個(gè)方面相互牽制而又相互制衡的方式，通過(guò)這種方式，英國(guó)能夠使用她的所有資源來(lái)達(dá)到她自己獨(dú)特的各項(xiàng)目的。首先，英國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是明確的，即保證對(duì)英吉利海峽的控制基礎(chǔ)上，保證其海外優(yōu)勢(shì)和殖民地的發(fā)展;同時(shí)，維持與恢復(fù)歐洲大陸均勢(shì)，防止出現(xiàn)對(duì)其海外優(yōu)勢(shì)有著巨大威脅的歐洲大陸強(qiáng)國(guó)的出現(xiàn)。在這種目標(biāo)下，英國(guó)通過(guò)“綏靖”，讓渡一部分非根本性利益，以保證不多方樹(shù)敵，同時(shí)也防止過(guò)多承擔(dān)大陸義務(wù)。而在戰(zhàn)時(shí)，英國(guó)主要采取的是一種聯(lián)盟戰(zhàn)略，通過(guò)這種戰(zhàn)略，英國(guó)可以克服其全球戰(zhàn)略地位上力量相對(duì)不足的缺陷，利用同盟的力量對(duì)抗對(duì)其全球霸權(quán)威脅最大的大陸霸權(quán)國(guó)。在具體戰(zhàn)爭(zhēng)中，英國(guó)主要依靠制海權(quán)，對(duì)海上交通線的控制和對(duì)敵國(guó)的海上封鎖在保證財(cái)富流入的同時(shí)打擊了敵人;而大陸軍事存在使得英國(guó)可以綜合利用“非對(duì)稱戰(zhàn)略”與“對(duì)稱戰(zhàn)略”等多種手段打擊敵人。同時(shí)，英國(guó)憑借其優(yōu)良的財(cái)政體制，既保證了自身作戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又以財(cái)政援助支援盟國(guó)。英國(guó)這種戰(zhàn)略行為方式使得英國(guó)所參加的戰(zhàn)爭(zhēng)更多的是一種外圍作戰(zhàn)，這使得戰(zhàn)爭(zhēng)更為持久，更傾向于消耗戰(zhàn)。同時(shí)，在戰(zhàn)后安排方面，英國(guó)更傾向于不過(guò)分削弱戰(zhàn)敗國(guó)。這樣，在英國(guó)的戰(zhàn)略傳統(tǒng)中，皇家海軍的制海權(quán)保證并扼制住敵人，使得英國(guó)即使在戰(zhàn)爭(zhēng)期間都能夠享受這種增長(zhǎng)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，又使得英國(guó)的財(cái)政源源不斷地支持英國(guó)及其盟國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。而陸上存在又牽制了敵國(guó)，使敵國(guó)不能集中精力應(yīng)對(duì)英國(guó)的海上封鎖。這樣，英國(guó)的政治、外交、海陸軍事力量與英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政就形成了一種良性循環(huán)，使得英國(guó)能夠支持更為長(zhǎng)期的消耗戰(zhàn)，甚至在很多時(shí)候英國(guó)在戰(zhàn)后具有更為突出的經(jīng)濟(jì)與軍事優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)英國(guó)戰(zhàn)略地位。另一方面，相對(duì)溫和的戰(zhàn)后安排又使得歐洲大陸強(qiáng)國(guó)均勢(shì)得以重新構(gòu)建，更進(jìn)一步地保證了英國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。總而言之，這種戰(zhàn)略按照英國(guó)的人力和資源而言，是節(jié)省的、適度的和有節(jié)制的。

英國(guó)這種戰(zhàn)略傳統(tǒng)的形成，既是地緣政治因素的影響，也是英國(guó)國(guó)務(wù)家們有意或無(wú)意之作。這種戰(zhàn)略傳統(tǒng)一經(jīng)形成，就成為了幾乎從西班牙繼承戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，兩百多年英國(guó)對(duì)外行為的準(zhǔn)則。無(wú)論是威廉和馬爾波羅、或者小皮特，抑或迪士累利和格萊斯頓，以致帕麥斯頓，雖然具體的政策主張不同，但其對(duì)英國(guó)根本利益的認(rèn)識(shí)以及在此基礎(chǔ)上對(duì)英國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)定，以及其對(duì)外戰(zhàn)略方式，無(wú)不明顯地依照這一方式行事。