周六英

摘 要：首先分析了目前高校資助工作的現(xiàn)狀，得出了高校資助工作并不能真正地解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題。針對這些問題，提出了一種高校資助工作的解決方法，該方法分為三個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)施校企合作的培養(yǎng)模式，可以有效的解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助過程中面臨的問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難；資助機(jī)制；困難補(bǔ)助

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）29-0327-02

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人類全面發(fā)展的根本途徑。在我們國家，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不均衡，尤其是城鄉(xiāng)之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡直接導(dǎo)致的結(jié)果是教育發(fā)展的不均衡。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育設(shè)施落后，學(xué)齡期的兒童由于無力支付學(xué)費(fèi)而退學(xué)逃學(xué)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生享有公平的受教育機(jī)會(huì)，國家十分重視對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作[1]。在國家?guī)屠зY助政策的指導(dǎo)下，高校設(shè)立“綠色通道”確保不讓任何一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)貧困而放棄入學(xué)；發(fā)放國家獎(jiǎng)助學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)資助家庭經(jīng)濟(jì)貧困但品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。高校幫困資助工作的開展保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育權(quán)，使得貧困學(xué)生，尤其是來自農(nóng)村、老少邊窮地區(qū)的學(xué)生不再因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而喪失接受高等教育的機(jī)會(huì)。但大力度的資助也帶來了諸多負(fù)面效應(yīng)，效果并不盡如人意，甚至出現(xiàn)了與高?！坝恕甭毮苁屡c愿違的一面。因此，國家和政府必須采取有效的措施，進(jìn)一步完善高校貧困生資助體系，從根本上解決貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。為此，研究人員分析了諸多面臨的情況及解決方法，如工學(xué)交替的資助機(jī)制[2]、資助模式的分析等[3]，這些途徑將在一定程度上解決目前高校資助的困境。為進(jìn)一步提高和完善高校資助工作機(jī)制，本文首先分析目前高校資助工作的現(xiàn)狀，得出高校資助工作存在的問題，針對這些問題，提出一種高校資助工作的解決方法。

一、高校貧困生資助工作存在的主要問題

1.國家助學(xué)貸款政策不完善

為了資助高校貧困學(xué)生，政府先后出臺(tái)了一系列文件和政策，這些文件對貧困生的定義主要是從定性和定量兩個(gè)角度出發(fā)，從定性角度來看，貧困生是指家庭經(jīng)濟(jì)困難，在校期間基本生活費(fèi)用難以達(dá)到學(xué)校所在地最低生活標(biāo)準(zhǔn)，且無力繳納學(xué)費(fèi)及購置必要的學(xué)習(xí)用品，日常生活沒有經(jīng)濟(jì)保障的大學(xué)生。從定量角度來講往往是采用通用的貧困線法，界定標(biāo)準(zhǔn)是一定時(shí)期一個(gè)地區(qū)的居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)和大學(xué)維持基本生活和正常學(xué)習(xí)的最低費(fèi)用[4]。從資助政策實(shí)施結(jié)果來看，效果最明顯的是助學(xué)貸款，不過在其實(shí)施過程中也存在一定的問題。根據(jù)此項(xiàng)政策，貸款的依據(jù)很大程度上依賴于學(xué)生入學(xué)時(shí)攜帶的《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》以及生源地民政部門或者街道辦事處所出具的困難證明。申請認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生在如實(shí)填寫該表后，到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道民政部門加蓋公章，以證明家庭經(jīng)濟(jì)情況。雖然這些證明經(jīng)過多個(gè)部門的審查，但在實(shí)際操作中，這些證明材料很難體現(xiàn)其真實(shí)準(zhǔn)確性。高校存在著一定數(shù)量的弄虛作假現(xiàn)象，有些家長利用特定的關(guān)系獲得貧困證明，這樣使不是貧困的學(xué)生輕松獲得相關(guān)的各種證明，而真正貧困的學(xué)生卻獲不到貧困證明，從而無法獲得他們所急需的助學(xué)貸款。

2.貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的概率較小

獎(jiǎng)學(xué)金是學(xué)校對在讀大學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助的主要形式之一，不過對于貧困生來說，要獲得獎(jiǎng)學(xué)金的難度比較大。從當(dāng)前全國各個(gè)院校所頒發(fā)的獎(jiǎng)學(xué)金制度來看，獎(jiǎng)學(xué)金主要是用來獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生，由于貧困生在入校之前受經(jīng)濟(jì)條件限制，所受教育平均較差，整體學(xué)習(xí)成績相應(yīng)受到影響，僅僅通過學(xué)習(xí)成績來判斷是否獲得獎(jiǎng)學(xué)金對他們來說略顯不公平；由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，很多貧困生在校會(huì)感覺到很多無形的壓力，如心理上的受歧視感，自卑感等。另外，有些貧困生需依靠做兼職來掙取生活費(fèi)，這些兼職或多或少占據(jù)了原本用于學(xué)習(xí)的時(shí)間，在一定程度上影響了他們的學(xué)習(xí)成績，從而降低了貧困生獲得獎(jiǎng)學(xué)金的幾率。

3.勤工儉學(xué)效果不理想

對于勤工儉學(xué)這個(gè)問題，很多貧困大學(xué)生認(rèn)為勤工儉學(xué)是向大家變相公開說明自己家庭條件差，在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中會(huì)讓自己很沒面子，影響他們在同學(xué)中的美好形象。另外高校對勤工儉學(xué)崗位的設(shè)置也不是很合理，相對來說范圍比較窄，一般都是依靠簡單的時(shí)間重復(fù)或體力勞動(dòng)來獲得工資，且工資報(bào)酬很低，這些崗位也無法真正幫助學(xué)生把在校學(xué)到的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐上。

二、高校貧困生資助機(jī)制的創(chuàng)新探索

為保障貧困大學(xué)生能夠獲得均等的受教育機(jī)會(huì)并促進(jìn)他們成長與成才，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)工作方法，確保經(jīng)濟(jì)資助合理并及時(shí)到位，為他們成才提供堅(jiān)強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

首先，高校應(yīng)盡最大努力為有需求的貧困生提供更多的自由支配時(shí)間。從目前全國大部分高校課程設(shè)置來看，大學(xué)生可供自由支配的時(shí)間較少。在本科階段，主要時(shí)間均用于基礎(chǔ)知識(shí)的訓(xùn)練和專業(yè)知識(shí)的提高。在大一和大二期間，學(xué)生主要進(jìn)行基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)，他們必須掌握其專業(yè)范圍內(nèi)的相關(guān)基礎(chǔ)課程的知識(shí)，內(nèi)容多，課時(shí)量大，可供自由支配時(shí)間非常有限。在大三和大四階段主要是專業(yè)相關(guān)課程學(xué)習(xí)，雖然課堂集中學(xué)習(xí)的時(shí)間比大一大二要減少許多，但專業(yè)老師布置的作業(yè)答案需學(xué)生利用大量的課外時(shí)間通過廣泛閱讀和深入思考獲得；對于碩士生來說，第一年的時(shí)間主要用于課堂理論課程的學(xué)習(xí)，第二、第三年的時(shí)間主要用于本人或?qū)煹目蒲泄ぷ?，這些科研所需耗費(fèi)的時(shí)間因人而異，但對大部分研究生來說，平均每天至少要占據(jù)他們?nèi)种臅r(shí)間；對于博士生來說，更是如此，目前全脫產(chǎn)博士生學(xué)制為三年，雖然他們的理論課程只有政治、英語以及2門左右的專業(yè)課程并主要集中在第一學(xué)年的第一學(xué)期，但他們的科研任務(wù)更重，為了完成這些科研任務(wù)，大部分的博士研究生除了吃飯睡眠，其余時(shí)間均用于閱讀和實(shí)驗(yàn)，即使這樣，很多博士生還是無法在剩下的兩年半完成科研任務(wù)而導(dǎo)致延期畢業(yè)，四年或五年才能畢業(yè)的博士在很多高校并不少見。

從對高校大學(xué)生課余時(shí)間量的分析可以看出，在當(dāng)前的學(xué)習(xí)體制下，大學(xué)生雖然擁有一定量的可自由支配時(shí)間，這些時(shí)間用于供他們學(xué)習(xí)之余放松和休息的量上還是比較充足，但對于那些需要勤工儉學(xué)的貧困生來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了增加學(xué)生的課外時(shí)間，學(xué)?？梢愿母锇嗉?jí)教學(xué)管理體制，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，以此來保證和保障貧困生具有一定量的勤工助學(xué)時(shí)間。彈性學(xué)制是指學(xué)生在按質(zhì)保量完成規(guī)定的課程并取得相應(yīng)的學(xué)分，可以向校方申請?zhí)崆爱厴I(yè)。學(xué)分制是指學(xué)生在校期間只要取得該專業(yè)所規(guī)定的學(xué)分，在剩余的在校時(shí)間里就可自由安排自己的生活。這些教學(xué)管理體制允許學(xué)生在規(guī)定的期限內(nèi)根據(jù)自身情況制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和安排學(xué)習(xí)生活，從而擁有更多的時(shí)間去勤工儉學(xué)，這樣可以為部分貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造更有利的條件，同時(shí)也可以鼓勵(lì)那些有潛力的學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)，提前完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而提早畢業(yè)并就業(yè)。

第二，高校應(yīng)借助各種平臺(tái)為貧困大學(xué)生挖掘更多利于他們成長的勤工儉學(xué)崗位并采用工學(xué)交替的資助機(jī)制。目前大部分高校所提供的勤工儉學(xué)崗位主要是在高校食堂工作或各種層次的家教輔導(dǎo)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，學(xué)校還可以構(gòu)建共享平臺(tái)，各院、系、行政、后勤等部門加強(qiáng)協(xié)作，適度挖掘，爭取提供一些高質(zhì)量、高層次的助學(xué)崗位。不斷探索深化資助工作的長效機(jī)制，建立并健全校企合作平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)助學(xué)與社會(huì)實(shí)踐、頂崗實(shí)習(xí)以及就業(yè)的無縫對接。對于專業(yè)對口的企業(yè)，可在學(xué)生的課外學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)為其提供鍛煉崗位，同時(shí)在該崗位上實(shí)行競爭機(jī)制和工學(xué)交替的資助機(jī)制，這種資助具體可分為3個(gè)階段，第一階段由學(xué)院所聯(lián)系好的專業(yè)對口且有一定實(shí)力的企業(yè)為貧困大學(xué)生提供基本的生活保障，例如，在與企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議后，貧困大學(xué)生在這些企業(yè)做一些費(fèi)時(shí)較短的兼職，除基本的兼職工資外，企業(yè)還需每月固定為這些兼職的貧困生發(fā)放一定量的生活費(fèi)用，從而讓學(xué)生能夠在校安心投入學(xué)習(xí)，企業(yè)根據(jù)這一階段學(xué)生的態(tài)度、能力以及工作績效等對學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為后面繼續(xù)在本企業(yè)的實(shí)習(xí)時(shí)待遇發(fā)放的依據(jù)。在第二階段，企業(yè)根據(jù)第一階段對在本企業(yè)兼職的貧困大學(xué)生的綜合評(píng)價(jià)，讓能力較強(qiáng)的學(xué)生進(jìn)入項(xiàng)目和研發(fā)等主要部門實(shí)習(xí)，讓他們能夠?qū)W以致用，真正鍛煉能力，在這段時(shí)間內(nèi)可適當(dāng)增加學(xué)生的待遇，這樣就可以完全解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問題，也可以使學(xué)生真正做到理論聯(lián)系實(shí)際。在第三階段，根據(jù)前兩個(gè)階段培養(yǎng)出來的優(yōu)秀學(xué)生，實(shí)習(xí)單位可以給他們一些畢業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，例如，簽訂協(xié)議，畢業(yè)后留在本單位工作，對于簽訂這樣協(xié)議的學(xué)生，自簽訂就業(yè)協(xié)議日起增加工資福利等待遇。通過這三個(gè)階段的培養(yǎng)，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生來說，既可以解決貧困生學(xué)習(xí)期間的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用問題，又能使他們從真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，并在一定程度上改變他們的自卑心理。對于企業(yè)來說，通過這種工學(xué)交替的資助機(jī)制，可以用最少的成本和時(shí)間挖掘到真正適合本單位的人才，為單位的進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

本文首先分析了目前高校資助工作的現(xiàn)狀，得出了高校資助工作并不能真正的解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題，針對這些問題，提出了高校資助工作的解決方法，該方法分為三個(gè)步驟進(jìn)行實(shí)施校企合作的培養(yǎng)模式，可以有效切實(shí)解決貧困生的困難，從而有利于構(gòu)建和諧校園，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做好基礎(chǔ)，培養(yǎng)出符合市場需求的社會(huì)主義接班人。

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（責(zé)任編輯：宋 佳）