于少壯 劉翠
摘 要:對于權(quán)力使用者來說,腐敗行為取決于腐敗收益、腐敗風險、腐敗機會、倫理道德四方面的博弈。而自我蒙混因素影響著其對權(quán)力腐敗風險、腐敗機會以及道德的選擇,使官員淪落蛻化成貪官。通過內(nèi)在修養(yǎng)、外部機制兩方面的對策能減輕自我蒙混因素的影響,有效地抑制權(quán)力腐敗行為。
關(guān)鍵詞:自我蒙混因素;權(quán)力腐敗;影響
中圖分類號:D64 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)29-0032-02
權(quán)力腐敗是一個全球性、長久性、普遍性、復(fù)雜性的問題。在權(quán)力腐敗現(xiàn)象中,部分官員并不是從一開始就是腐敗的,而是隨著時間的推移、官位的提升、權(quán)力的擴大、手中公共資源的增多,節(jié)儉演變?yōu)榕时群蜕莩?,崇高墮落成低俗和卑劣,清廉蛻化成受賄和腐敗,為人民服務(wù)演變成為自己、為家庭、為官位服務(wù)。文章主要分析自我蒙混因素在此過程中的作用。
一、自我蒙混因素的含義
美國心理學(xué)和經(jīng)濟行為學(xué)教授丹·艾瑞里(Dan Ariely)在研究影響道德準則和行為的因素時發(fā)現(xiàn),“有時候我們允許自己偷竊及欺騙”,“有了適當?shù)臋C會,很多平日里誠實的人也會作弊”[1],“我們允許自己從小奸小惡中獲利,只要不對自己感到不齒”[2],據(jù)此提出自我蒙混因素(personal fudge factor)。它是指,在行為選擇過程中,行為主體明確知道某些行為是不道德的,但這些不道德行為能使行為主體獲得利益,而并沒有使行為主體產(chǎn)生羞愧感和負罪感。自我蒙混因素是普遍存在的一種非理性因素,廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟、政治、社會生活中,例如考試作弊、將公共財物據(jù)為己有等。如果某個不道德行為所產(chǎn)生的不良影響很小或被人誤以為很小時,自我蒙混因素就會發(fā)揮作用,導(dǎo)致該行為發(fā)生甚至重復(fù)不斷發(fā)生,促使人在自身利益與道德準則博弈時趨向獲利性。
自我蒙混因素包括外界刺激、時間距離、團體氣候、示范作用以及道德素質(zhì)等影響因子。外界刺激可以激發(fā)行為主體的對自身行為的思考,如當你準備接受別人贈送你的禮物時,你看到反腐倡廉的標語,就有可能拒絕禮物。時間距離因素,是指人在短時間距離范圍內(nèi)容易受到具體環(huán)境的影響,自我蒙混因素的影響作用大;而在較長的時間距離范圍內(nèi),受到自我蒙混因素的影響小。團體氣候和示范作用常相伴相隨,當別人通過實際行動證明某一不道德行為可行時,處在同一團體會傾向于這一行為;而處在不同團體會引起警覺,更加勉勵自己。自身道德素質(zhì)包括道德概念、道德判斷、道德推理、道德情感以及道德意志等方面,尤其是道德意志的強弱對公職人員尤為重要。這些因子并不一定是相互分割、同時作用的,有時僅取決于其中某一要素,對人的影響也因人而異。
二、自我蒙混因素對權(quán)力腐敗行為的影響
(一)降低對腐敗風險的防范
1.送禮——收禮怪圈
英國的理論政治家阿克頓勛爵(Lord Acton)有句名言,“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。”[3]官員的腐敗源于其手中的權(quán)力。為了借助權(quán)力實現(xiàn)某種目的,就會有各種各樣送禮或錢財?shù)那闆r出現(xiàn)。剛開始公職人員只是接受一個小禮物,逐漸積少成多,每次都要接受禮物。而收受禮物或錢財也對公眾造成誤導(dǎo),要想達到某個目的或做成某件事情,必須給公職人員實惠,盡管這有可能是其分內(nèi)之事。公職人員把接受禮物或錢財當作理所當然,逐漸成為一種行為方式和習(xí)慣,這就形成了一個送禮——收禮的怪圈。
2.溫水煮青蛙現(xiàn)象
市場經(jīng)濟滋生了權(quán)力腐敗的土壤,科技進步刺激了賄賂手段的多樣化和隱秘化。傳統(tǒng)節(jié)日、生日宴會等充當了行賄和受賄的媒介。隨著時間的推移,不受賄的意念開始動搖,繼而禮物由小變大、直至錢財,一發(fā)不可收拾。一少部分官員將自身需要凌駕于國家社會的公共需要之上,手中的公共權(quán)力蛻化成滿足私欲的工具。正如一位貪官在懺悔中寫道,“自從走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之后,隨著職權(quán)的增大、地位的變化,我的人生軌跡也悄然發(fā)生了變化,自認為春節(jié)期間收一點紅包年禮無所謂,形成“溫水煮青蛙”的局面,不知不覺犯下了受賄罪。”
(二)對腐敗機會的錯誤認知
當某一官員通過權(quán)力腐敗而在較長一段時間內(nèi)享受奢華生活,卻沒有受到查處,這就向他的同事、他周邊的人傳遞一個信號:腐敗是可行的。亞當·斯密曾說過,大自然在為社會創(chuàng)造人類的同時賦予他兩種本質(zhì)欲望,一種是取悅他的同類,一種是不愿意得罪他的同類。公職人員都處在同一政治體系當中,為了更好地在這個團體當中生活下去,或者說表示自己是組織的一員而不受到同事的排擠,就必須做到不能輕易觸犯得罪同事,就要遵守這個團體的秩序、處事行為和運行規(guī)則,有時甚至迫于團體環(huán)境的壓力,做出一些違背自己意愿的事情,從眾就是一個很好的例子。盡管明知做法不道德、違法,但在既定政治面前無能為力,沒有力量與之抗衡,更沒有魄力改變組織的現(xiàn)狀,只能自己妥協(xié)適應(yīng)組織。如果在某一地區(qū)、某一部門大部分都收受賄賂,那廉潔的個體為了維持同伙伴的關(guān)系,為了不成為“另類”,為了能在這個組織中繼續(xù)生存下去,就會放棄自己的信念,加入到權(quán)力腐敗的隊伍當中來。缺少法律制度的約束,一個人的權(quán)力腐敗會導(dǎo)致更多人的腐敗,甚至團體的腐敗,尤其是“一把手”的危害會更大。
(三)影響具體環(huán)境中的道德選擇
人的德性是穩(wěn)定性與不確定性的統(tǒng)一。德性積淀在人的自我意識之中,指導(dǎo)人們的價值選擇,是人的一種精神品格,所以德性具有穩(wěn)定性。但同時,德性很容易受到某些變化因素、所處特殊環(huán)境的影響,所以德性又具有不確定性?!暗赖略瓌t本身是脫離于一種具體情境的抽象的原則,因此遠的時間距離有助于人們在道德原則的基礎(chǔ)上思考道德問題而不受具體情境的影響”[4].。某種程度上,由道德判斷到道德行為,僅僅是一步之遙。就在這一步之遙內(nèi),人們很有可能受所處環(huán)境的壓迫或利益的驅(qū)使,并在這一步之遙內(nèi)為自己找到理由和借口,實行權(quán)力腐敗,做出不道德的行為。這就可以解釋現(xiàn)實社會中普遍存在著的現(xiàn)象:一個公職人員不會擅拿一個老人的錢包,但他可能會私自挪用成千上萬個老人的養(yǎng)老金;一個公職人員不會搶占屬于他人的停車位,但他可能非法侵占、買賣農(nóng)民的土地;一個公職人員不會去搶銀行,但他可能會拿著公款大肆吃喝,打著“考察”的幌子到處游玩。
三、減少自我蒙混因素的對策
胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會的報告中指出,“黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效,但一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。要堅定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?!?/p>
(一)提高內(nèi)在修養(yǎng)
1.增強道德認知
道德認知是對現(xiàn)實道德關(guān)系和道德規(guī)范的認識,包括道德印象的獲得、道德概念的形成和道德思維能力的發(fā)展等。道德認知是道德生成的前提和基礎(chǔ)。要增強我國各級官員的道德認知,就要加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部道德理論學(xué)習(xí)的力度,領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強自身對倫理知識的學(xué)習(xí)當成一種自身修養(yǎng),而不是一種負擔,把馬克思道德倫理學(xué)作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。通過對倫理知識的教育和學(xué)習(xí),公職人員要切實地樹立起為人民服務(wù)的理念,從“小惠沒有危害”的觀念中解脫出來,“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,在獲利和道德準則之間做出正確的判斷選擇,做出由內(nèi)而外的、發(fā)自內(nèi)心的自覺自愿的道德行為,防止出現(xiàn)惡習(xí)、一失足成千古恨。除此之外,還要逐步探索建立符合我國國情的和政治制度的官員考評制度,把官員的倫理理論學(xué)習(xí)作為考評內(nèi)容之一。
2.樹立“公權(quán)力”價值觀念
中國古代官員的價值觀念是“權(quán)為私”,權(quán)力是謀取家族自身利益的途徑,“公權(quán)力”意識淡薄。受傳統(tǒng)價值觀念的影響,官員容易產(chǎn)生通過權(quán)力獲取自身利益的傾向。沒有價值觀念和道德底線,唯上是從,唯利是圖,就不會受到信仰的煎熬和道德的譴責。所以,一定要樹立現(xiàn)代公共權(quán)力價值觀念,穩(wěn)固反腐倡廉的心理防線。權(quán)力是人民賦予,要對人民負責,尤其是各部門組織的“一把手”, 要樹立正確的權(quán)力觀,堅持權(quán)為民說用的價值取向、情為民所系的情感取向、利為民所謀的利益取向[5],以高尚的思想道德、行為操守樹立起自己的權(quán)威,正確運用自由裁量權(quán),使權(quán)力不能偏離公共利益的軌道,為下屬、其他部門的同事樹立正確的榜樣,帶動整個部門甚至地區(qū)的清廉局面。
3.注重道德內(nèi)化
社會道德標準轉(zhuǎn)化為個人品德就叫道德內(nèi)化。一般來說,外在的社會道德內(nèi)化為道德個體的內(nèi)在德性之后,個體就能夠從一定道德義務(wù)和責任出發(fā),有效地實行道德的自我控制[6]。在官員道德培養(yǎng)的內(nèi)在機制中,不僅涉及道德認知、道德情感,還包括道德意志力量的強弱。我國公職人員來說,要做到以下五點:一是要增強對本職工作的道德責任感,反對無為、推諉責任,以飽滿的道德熱情去勤政為民;二是增強對群眾的道德義務(wù)感,反對官僚主義不正之風,真正做到把公民利益放在一切工作的出發(fā)點和落腳點;三是正確處理好個人情欲,以恰當?shù)姆绞骄徑夤ぷ鲏毫Γ凰氖翘岣叩挚拐T惑的能力,不能放縱自己的感官;五是在活動中加大訓(xùn)練干部的意志,例如重走長征,重鑄官員克服困難、堅韌不拔的意志。
(二)加強外部機制
1.確定禮物與賄賂的界限
中國傳統(tǒng)社會注重人與人之間的相互關(guān)系,社會關(guān)系結(jié)構(gòu)是以“己”為中心擴散出去的圈子和由此形成的社會網(wǎng)絡(luò)而非固定的社會制度所支撐的,因而禮物饋贈在社會生活中扮演著重要的角色,起到了維持、改造和再生產(chǎn)社會關(guān)系的功能[7]。但是在當今社會,禮物饋贈已經(jīng)演變?yōu)橘V賂的手段,變成達到私欲的一種工具。目前我國理論界對禮物饋贈和賄賂做了區(qū)分,但在制度、法律法規(guī)和政策方面,對禮物饋贈和賄賂的界定比較抽象和籠統(tǒng),在實際操作中仍然比較困難。應(yīng)該加強對禮物饋贈和賄賂的行政倫理學(xué)研究,細化成法律條文或政策制度,明確禮物和賄賂的界限。
2.嚴懲腐敗,創(chuàng)建良好社會風氣
要堅持反腐倡廉,必須加強廉政教育和廉政文化建設(shè),必須形成干部清正、政府清廉、政治清明的氛圍。既不能讓“幾條臭魚腥了一鍋湯”,更不能讓“一鍋湯污染了好魚”。通過深化體制改革和加強制度建設(shè),完善政務(wù)公開制度,健全對行政權(quán)力監(jiān)督的體制機制等方面防治腐敗的同時,要加強對腐敗懲處的制度和法律建設(shè),加大查處力度。胡錦濤同志在黨的十八大報告會中,明確指出“堅決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸。”這體現(xiàn)了我們黨反腐倡廉的決心。
總之,作為一種非理性因素,自我蒙混因素影響著官員的行為。減少自我蒙混因素的影響是一個漫長的過程,短期內(nèi)效果不明顯,需要持續(xù)不斷地理論學(xué)習(xí)和實踐。
參考文獻:
[1][美]丹·艾瑞里.怪誕行為學(xué)——可預(yù)測的非理性[M]. 趙德亮,夏蓓潔,譯.北京:中信出版社.2010:158
[2]丹·艾瑞里.談?wù)撐覀兪芨蓴_的道德準則[EB/OL]. http://v.163.com/movie/2009/3/4/B/M7JTIH2PH_M7JTIVM4B.html,2009-09-04.
[3][英]阿克頓.自由與權(quán)力[M].侯建,譯.北京:商務(wù)印書館,2001.
[4]舒首立.時間距離對道德判斷和道德行為意向的影響[J].安徽大學(xué)學(xué)報,2011:27.
[5]王榮有.公共倫理學(xué)[M].武漢:武漢大學(xué)出版社.2009.
[6]田秀云.倫理學(xué)概論[M].北京:科學(xué)出版社,2009:211-212.
[7]岳磊,孫秋云.賄賂行為中的自我道德化分析——基于若干典型腐敗案例[J].社會科學(xué)家,2012(11):102
(責任編輯:宋 佳)