潘 清 俞菀

699萬(wàn)高校畢業(yè)生，不足三成的就業(yè)簽約率，今年大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻程度遠(yuǎn)甚于往年，“結(jié)構(gòu)性失衡”矛盾突出2013年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到699萬(wàn)人，是新中國(guó)成立以來(lái)人數(shù)最多的一年。而北京、廣東等多地的數(shù)據(jù)顯示，截至4月末大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)簽約率均不足三成。大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻程度遠(yuǎn)甚于往年。

就業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀，已經(jīng)引發(fā)了大學(xué)畢業(yè)生憂慮情緒。作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的代表性人物，北大經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)生陳生近期就大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)選擇問(wèn)題進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查選擇北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、深圳大學(xué)的數(shù)千名學(xué)生（含部分研究生）作為研究對(duì)象。結(jié)果顯示，受訪者中，選擇對(duì)就業(yè)形勢(shì)“非常樂(lè)觀”的不足兩成，選擇“不太樂(lè)觀”“就業(yè)困難”的分別達(dá)55.47%和23.96%。

上述調(diào)查還顯示，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生（北京大學(xué)72.14%、復(fù)旦大學(xué)92%）對(duì)初次工作的薪酬期望在5000元以上，選擇2000元至3000元的均為零。而來(lái)自一些企業(yè)招聘會(huì)的信息顯示，不少企業(yè)為大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生提供的薪酬不足3000元。

作為新中國(guó)成立以來(lái)大學(xué)生畢業(yè)最多的年份，今年大學(xué)生就業(yè)簽約率過(guò)低引發(fā)各界關(guān)注。除了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻導(dǎo)致崗位供求失衡之外，高等教育與市場(chǎng)實(shí)際需求之間的“結(jié)構(gòu)性失衡”也趨于加劇。受訪專家呼吁從供需兩方面著手，多渠道求解就業(yè)難。

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在2012年底，廣東2013屆高校畢業(yè)生首場(chǎng)招聘會(huì)“金融證券及國(guó)有企業(yè)專場(chǎng)”上，120家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)提供2500個(gè)崗位，到場(chǎng)畢業(yè)生多達(dá)15000多人，平均6個(gè)人“搶”一個(gè)職位。崗位數(shù)量相比2012年110家企業(yè)提供2500個(gè)崗位有所減少，相比2011年100多家企業(yè)提供4000多個(gè)崗位更大大“縮水”。

本刊記者在采訪中了解到，由畢業(yè)生人數(shù)上升導(dǎo)致的供給增加，以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳導(dǎo)致的社會(huì)需求減少，是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難狀況加劇的主要原因。

廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其分析，廣東經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度高，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響尤為嚴(yán)重。部分外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，利潤(rùn)增長(zhǎng)緩慢，因而減少了招聘計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年廣東省企業(yè)校園招聘計(jì)劃總量和招聘崗位比去年減少了10%左右。

北京大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任陳永利表示，近幾年用人單位對(duì)北大畢業(yè)生的需求量每年遞增約15%。一些咨詢公司和投資銀行的招聘計(jì)劃出現(xiàn)了大幅縮減。

各大高校舉辦的企業(yè)招聘會(huì)也反映出經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇背景下的求職難現(xiàn)狀。

“前程無(wú)憂”網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)首席人力資源專家馮麗娟透露，從目前情況看，往年一直做校園招聘計(jì)劃的企業(yè)今年仍會(huì)繼續(xù)，但招聘的崗位數(shù)估計(jì)僅為去年的八成左右。

人力資源解決方案提供商萬(wàn)寶盛華近期發(fā)布的二季度雇傭前景調(diào)查顯示，2l%的中國(guó)雇主預(yù)計(jì)增加員工數(shù)量，僅有3%預(yù)計(jì)裁員。不過(guò)與此同時(shí)，35%的中國(guó)雇主表示不確定當(dāng)季是否會(huì)展開(kāi)招聘，這一比例較去年同期的20%出現(xiàn)大幅增加。萬(wàn)寶盛華董事總經(jīng)理張錦榮表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇甚礎(chǔ)不牢固，使得就業(yè)市場(chǎng)不確定性有所增加。

受訪專家分析，過(guò)去幾年的投資熱潮中，化工、鋼鐵、有色金屬、光伏等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。在外需不振、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度較弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型的大背景下，“去產(chǎn)能化”的過(guò)程必然伴隨用人需求的減少。

上海海際進(jìn)修學(xué)院院長(zhǎng)施敏表示，除了經(jīng)濟(jì)疲弱導(dǎo)致用工需求萎縮外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇困境后薪酬水平與畢業(yè)生的自身預(yù)期差距有所擴(kuò)大，也是導(dǎo)致今年大學(xué)生就業(yè)難的重要原因。

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本刊記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與總體供求失衡相比，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中不同行業(yè)間的結(jié)構(gòu)性失衡矛盾更為突出。

陳永利說(shuō)，今年北大的經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等專業(yè)畢業(yè)生仍受到用人單位歡迎，而中文、歷史、哲學(xué)、考古等專業(yè)繼續(xù)“遇冷”。

無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局牽頭編制的“2003年緊缺人才需求目錄”也在一定程度上印證了“結(jié)構(gòu)性失衡”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在參與調(diào)研的17個(gè)行業(yè)中，商務(wù)服務(wù)、金融、機(jī)械設(shè)備等14個(gè)行業(yè)的“凈雇傭前景指數(shù)”持續(xù)下滑，且降幅均超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，在部分行業(yè)“一職難求”的同時(shí)，許多高級(jí)技術(shù)崗位卻面臨“一才難求”的境遇。

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮表示，研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將帶來(lái)很多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。但從目前的供給狀態(tài)看，我國(guó)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的人才還非常短缺。

多位教育界人士表示，“結(jié)構(gòu)性失衡”反映出目前高校教育中存在的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)模式與社會(huì)多元化發(fā)展之間的“脫節(jié)”。

以傳媒人才培育為例，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)設(shè)“新聞傳播”專業(yè)的大學(xué)已從原先的復(fù)旦、人大和上外等十幾所名校擴(kuò)大至近千所高校，一些民辦學(xué)院也增設(shè)了“國(guó)際新聞”“廣播電視主持人”等專業(yè)。相似的情況還出現(xiàn)在英語(yǔ)、法學(xué)等專業(yè)。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)黨委宣傳部副部長(zhǎng)繆迅表示，與工科專業(yè)需要實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等高成本投入相比，大學(xué)新聞、法學(xué)等專業(yè)投入較低，基本上“一本書、一支粉筆、幾位老師”就可上馬。

施敏也在接受本刊記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)一些高校為迎合學(xué)生對(duì)于“高薪”職業(yè)的需求而大量開(kāi)設(shè)金融、財(cái)會(huì)、商務(wù)管理等專業(yè)，這也造成了部分專業(yè)人才的“結(jié)構(gòu)性過(guò)剩”。

陳永利說(shuō)，許多企業(yè)希望招收具備高級(jí)技術(shù)的實(shí)用型人才。北大也想開(kāi)設(shè)類似專業(yè)，但苦于沒(méi)有師資、教材、實(shí)習(xí)基地等條件，短期內(nèi)很難滿足這些企業(yè)的需求。

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供需兩頭均加力

多位教育界和企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，應(yīng)從供需兩方面著手，多渠道求解大學(xué)生就業(yè)難。

一方面，從供應(yīng)方角度來(lái)看，首先應(yīng)改變高校專業(yè)設(shè)置“急功近利”的現(xiàn)狀，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求調(diào)整培養(yǎng)規(guī)劃。

施敏分析說(shuō)，許多高校專業(yè)設(shè)置幾十年不變，難以適應(yīng)企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展。教育主管部門應(yīng)牽頭組織課題，研究就業(yè)市場(chǎng)的變化和趨勢(shì)，引導(dǎo)高校合理設(shè)置專業(yè)和招生比例，特別是加大力度培育市場(chǎng)急需的各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)相對(duì)飽和的金融、財(cái)會(huì)、商業(yè)管理等專業(yè)，則需適當(dāng)調(diào)整削減。

其次，拓展“訂單式培養(yǎng)”，根據(jù)企業(yè)需求打造專門人才。據(jù)了解，在這一方面西安石油大學(xué)已有多年的嘗試經(jīng)驗(yàn)。這所大學(xué)將專業(yè)相近、社會(huì)需求較少的工科專業(yè)二年級(jí)部分在校生，通過(guò)雙向選擇與企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，轉(zhuǎn)入企業(yè)所需專業(yè)或?qū)I(yè)方向不變實(shí)行“定向”培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后直接到簽約單位工作。

再次，根據(jù)實(shí)際需求為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供幫助。陳生所做的大學(xué)生就業(yè)調(diào)查中，北京大學(xué)、中山大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)學(xué)生有自主創(chuàng)業(yè)意向的比例不足18%，顯示大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和前景并不樂(lè)觀。

據(jù)了解，國(guó)務(wù)院近年出臺(tái)了一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，涉及稅收、小額擔(dān)保貸款、行政事業(yè)收費(fèi)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，各地也相繼推出了扶持大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策，包括設(shè)立扶持基金、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等，但與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的實(shí)際幫助存在較大差距。

本刊記者在與一些大學(xué)生的溝通中了解到，除了資金之外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還渴望獲得店面租賃、用工、社保等多方面的政策支持。此外，他們也希望學(xué)校能利用往屆畢業(yè)生的資源，為有意愿的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。

特別需要提及的是，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但由于未納入政府就業(yè)統(tǒng)計(jì)，“開(kāi)網(wǎng)店”難以享受相關(guān)優(yōu)惠政策。全國(guó)政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)吳鴻建議，政府可比照自主創(chuàng)業(yè)出臺(tái)相關(guān)扶持政策，如提供貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)予以稅收優(yōu)惠或財(cái)政資金支持。

此外，還有專家建議，應(yīng)繼續(xù)大力實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃和“志愿服務(wù)西部”計(jì)劃等政策性就業(yè)。

另一方面，從需求方來(lái)看，能夠促進(jìn)就業(yè)的手段仍有很多值得探索。

比如說(shuō)，采取扶持措施鼓勵(lì)各類企業(yè)，尤其是中小企業(yè)更多吸納大學(xué)生就業(yè)。清華大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心主任熊義志呼吁國(guó)有企業(yè)在支持大學(xué)生上承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。他建議政府建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)啟動(dòng)和實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理青年人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)工程，保持和加大優(yōu)秀高校畢業(yè)生的招聘力度。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)今年出臺(tái)新規(guī)，對(duì)當(dāng)年招收高校畢業(yè)生達(dá)到現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上的中小企業(yè)，地方財(cái)政將優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。再比如，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織吸納就業(yè)能力，緩解大學(xué)生就業(yè)難。21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸收、容納大學(xué)生就業(yè)的領(lǐng)域，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取決于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

多位專家呼吁，多渠道幫助應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生之外，高校和社會(huì)還應(yīng)該未雨綢繆，引導(dǎo)學(xué)生從入學(xué)起就正確認(rèn)識(shí)學(xué)業(yè)和職業(yè)的關(guān)系，鼓勵(lì)其在學(xué)好自身專業(yè)的同時(shí)，嘗試多學(xué)習(xí)實(shí)用的知識(shí)和技能，為自己未來(lái)求職準(zhǔn)備更多砝碼，降低“畢業(yè)就失業(yè)”情況的發(fā)生率。

從長(zhǎng)期來(lái)看，要避免大學(xué)生就業(yè)難矛盾的日積月累，關(guān)鍵在于消除“學(xué)歷泡沫”。熊丙奇表示，從2003年起我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)就一直十分嚴(yán)峻，但教育部門、高校應(yīng)對(duì)就業(yè)難的基本思路是解決一年是一年，把難題往來(lái)年推。如果不能從根本上遏制高校盲目擴(kuò)招，改變分層次、分等級(jí)的不公平狀況，未來(lái)大學(xué)生就業(yè)難將是“沒(méi)有最難，只有更難”。

（摘自《瞭望》新聞周刊2013年第19期）

■責(zé)編：戴利朝