劉海 范波

【摘 要】高校體育場(chǎng)館實(shí)行經(jīng)營(yíng)型管理取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上緩解了學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，然而在其經(jīng)營(yíng)管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難，必須從體制、管理、法規(guī)等多方面的改革加以解決。因此，本文從管理體制、管理法規(guī)等方面對(duì)高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的問題進(jìn)行了初步研究，以對(duì)管理者提供理論參考。

【關(guān)鍵詞】體育場(chǎng)館；經(jīng)營(yíng)管理；經(jīng)濟(jì)效益

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）09-0122-01

一、前言

高校體育場(chǎng)館是指國家投資或?qū)W?；I資興建、學(xué)校管理的體育場(chǎng)館，主要用于教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽以及開展群眾性體育活動(dòng)。在“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”的方針指導(dǎo)下，高校體育場(chǎng)館開始由功能的單一化向多元化轉(zhuǎn)變，從無償服務(wù)向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變等。通過十多年的改革、探索，有些場(chǎng)館開始實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

二、高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理過程中存在的問題：

（一）場(chǎng)館功能單一，使用率不高

現(xiàn)有高校體育場(chǎng)館大多是按照體育教學(xué)、訓(xùn)練與競(jìng)賽的要求修建的，在設(shè)計(jì)建造時(shí)，主要是從教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽的要求考慮，功能單一，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)不高，附屬建筑面小，因而承接大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或比賽的能力較低，由于建在校園內(nèi)對(duì)外開放率低，并受一些規(guī)章制度的限制，導(dǎo)致使用率低。因此，高校體育場(chǎng)館大多設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏配套服務(wù)設(shè)施，功能單一，實(shí)行經(jīng)營(yíng)型管理，其自我發(fā)展與生存能力較差。

（二）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的矛盾比較突出

我國目前處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，人們的體育消費(fèi)意識(shí)還比較淡泊，愿意花錢到體育場(chǎng)館健身娛樂的人還不是很多。體育產(chǎn)業(yè)處于起步階段，體育健身娛樂還沒有成為社會(huì)的普遍需求，因而群體活動(dòng)等社會(huì)效益較好的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目往往是虧本業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益較差?，F(xiàn)階段高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的矛盾還比較突出。

（三）學(xué)校財(cái)務(wù)制度的復(fù)雜性與場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的靈活性相矛盾

高校體育場(chǎng)館是國家投入大量資金建成的，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。由于在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一管理下，要符合學(xué)校的一切財(cái)務(wù)制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收所得收入按規(guī)定納入單位的財(cái)務(wù)管理，這對(duì)對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)的積極有一定的消極影響，不利于經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新。另外，維修改造資金不足，場(chǎng)館發(fā)展缺乏后勁承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制對(duì)高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理曾起到很大的促進(jìn)作用，但承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制帶來的場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)短期行為使得有些場(chǎng)館的損耗、損壞急劇增加，維修費(fèi)用急劇上升。

（四）經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，人員超編嚴(yán)重

經(jīng)營(yíng)管理人才是制約高校體育場(chǎng)館經(jīng)管理水平提高的重要因素，然而調(diào)查表明，經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏的問題是當(dāng)前高校體育場(chǎng)館面臨的主要問題之一。長(zhǎng)期以來，高校體育場(chǎng)館進(jìn)人渠道多為體育系統(tǒng)內(nèi)部流動(dòng)，致使人員結(jié)構(gòu)失衡，場(chǎng)館工作人員的來源主要是體委的干部、退役的運(yùn)動(dòng)員以及少量的場(chǎng)地、設(shè)備維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員。

三、 提高高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)型管理水平的對(duì)策

（一）改革高校體育場(chǎng)館管理體制，實(shí)現(xiàn)多種管理模式并存根據(jù)我國高校體育場(chǎng)館的不同特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，加大場(chǎng)館管理體制改革的力度，實(shí)現(xiàn)多種管理模式的并存。對(duì)于小型高校體育場(chǎng)館，可以委托社區(qū)管理，方便居民參加群體活動(dòng)，滿足廣大人民群眾健身、休閑、娛樂的需要，保障體育事業(yè)的健康發(fā)展；對(duì)于大中型高校體育場(chǎng)館，應(yīng)努力推向市場(chǎng)，采用市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，部分場(chǎng)館可嘗試實(shí)行公司制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng)運(yùn)作；對(duì)于一些訓(xùn)練基地性質(zhì)的場(chǎng)館可以委托給運(yùn)動(dòng)隊(duì)（俱樂部）、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。

（二）由于我國高校體育場(chǎng)館普遍存在功能單一的問題，因而在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)面前，要實(shí)行開放經(jīng)營(yíng)必須進(jìn)行投資改造，方能適應(yīng)市場(chǎng)的需求，引導(dǎo)大眾的體育消費(fèi)，使場(chǎng)館走可持續(xù)性發(fā)展的道路，而所有這一切都需要資金的支持。鑒于我國高校體育場(chǎng)館維修、改造資金嚴(yán)重不足，而國家投入又有限，因此多渠道籌集資金。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值由于高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收不同于其它服務(wù)性行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)高校體育場(chǎng)館國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)管，有其自身的特殊性，不能簡(jiǎn)單地根據(jù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和投入產(chǎn)出計(jì)算

（四）引進(jìn)人才與減員增效并重，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等手段規(guī)范場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保高校體育場(chǎng)館綜合效益的提高。鑒于我國高校體育場(chǎng)館職工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，高校體育場(chǎng)館要想求得生存和發(fā)展，引進(jìn)、培養(yǎng)既懂體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律又諳熟市場(chǎng)運(yùn)作。

四、結(jié)論

高校體育場(chǎng)館實(shí)行經(jīng)營(yíng)型管理取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上緩解了學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，然而在其經(jīng)營(yíng)管理的過程中也存在場(chǎng)館功能單一，使用率不高；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的矛盾比較突出；學(xué)校財(cái)務(wù)制度的復(fù)雜性與場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的靈活性相矛盾；經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，人員超編嚴(yán)重等諸多問題面臨這些問題，必須從體制、管理、法規(guī)等多方面的改革加以解決。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)一步引進(jìn)人才與減員增效并重，完善內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等手段規(guī)范場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保高校體育場(chǎng)館綜合效益的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]張俊麗；趙啟明；；十一屆全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)及賽后管理模式研究[J]；安徽體育科技；2006年06期

[2]陳明；；亞運(yùn)會(huì)對(duì)廣州體育場(chǎng)館建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理的影響[J]；廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）；2006年02期

[3]韓新君；張建；；高校競(jìng)技性體育場(chǎng)館的規(guī)劃設(shè)計(jì)與賽后利用構(gòu)想——以北京工業(yè)大學(xué)奧運(yùn)會(huì)羽毛球比賽館為例[J]；廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)；2007年01期

[4]謝成超；楊學(xué)明；王海飛；劉小平；；普通高校體育場(chǎng)館有償經(jīng)營(yíng)模式探索[J]；河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)；2007年01期

[5]陳澤兵；體育場(chǎng)館貫徹ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的必要性及可行性[J]；四川體育科學(xué)；2004年03期

[6]王璐；；基于SWOT分析法對(duì)我國高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)環(huán)境的研究[J]；山東體育科技；2007年01期

[7]胡慶山；郭敏；王??；；論我國綜合性大型體育場(chǎng)館發(fā)展的體制性障礙問題[J]；上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)；2006年02期