郭小旗 耿昊 程志航

【摘 要】2011年10月，國家發(fā)改委公布了包括區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)3個層面、14個種類的60個循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例，“金昌模式”被確定為國家區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟12個典型案例之一，并編入中組部全國干部培訓教材?！敖鸩Ｊ健被咎卣鞫x為：通過構建資源循環(huán)化利用產(chǎn)業(yè)體系，從依賴單一資源發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展轉型的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。金昌模式對于甘肅乃至全國其它資源型城市可持續(xù)發(fā)展具有很高的借鑒價值。本項目緊緊圍繞金昌市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展這一主線，從不同側面來反映金昌市循環(huán)經(jīng)濟對資源型城市可持續(xù)發(fā)展狀況，并提出相應的對策，

【關鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟；金昌模式；資源型城市；可持續(xù)發(fā)展

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0056-02

一、緒論

（一）研究背景

金昌作為一個典型的資源型工礦城市。長期以來，以礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉及其相關化工產(chǎn)品加工生產(chǎn)為主導的產(chǎn)業(yè)結構，導致金昌市資源消耗高、環(huán)保壓力大、產(chǎn)業(yè)鏈條短、資源依存度強。要想可以進行可持續(xù)發(fā)展，金昌市就必須進行轉型，而把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的突破口對于金昌市來說是一個不可多得好機會。金昌市正是抓住了這個機會，探索出了一條資源型城市可持續(xù)發(fā)展的新路子，形成了獨具特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展——“金昌模式”。

（二）研究意義

2011年10月，國家發(fā)改委公布了包括區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)3個層面、14個種類的60個循環(huán)經(jīng)濟典型模式案例，“金昌模式”被確定為國家區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟12個典型案例之一，并編入中組部全國干部培訓教材?！敖鸩Ｊ健被咎卣鞫x為：通過構建資源循環(huán)化利用產(chǎn)業(yè)體系，從依賴單一資源發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展轉型的資源型城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。金昌模式對于甘肅其他資源型城市可持續(xù)發(fā)展具有很高的借鑒價值。

（三）特色與創(chuàng)新點：

國內不少專家對我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題進行了深入的研究和分析，本論文將在查閱大量資料的基礎上以SWOT相關指標的分析和相關數(shù)據(jù)變化為基礎對金昌市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了深入的探討，力圖為其他資源型城市以循環(huán)經(jīng)濟推進可持續(xù)發(fā)展的提供對借鑒。

二、金昌市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）金昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的SWOT分析

循環(huán)經(jīng)濟“金昌模式”的建立為金昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了機遇，因此，金昌市再發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，應認真分析內外環(huán)境，明確自身的優(yōu)勢與劣勢，抓住機遇，才能真正吧發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟落實到位，通過對金昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內部與外部環(huán)境的分析，得出其SWOT分析表（表2—1）

表2-1金昌市循環(huán)經(jīng)濟SWOT分析表

1、內部環(huán)境分析

（1）內部優(yōu)勢分析：

①資源優(yōu)勢。金昌是中國鎳生產(chǎn)基地、鉑族貴金屬提煉中心和資源綜合利用三大基地之一，也是我國北方最大的銅生產(chǎn)基地，被譽為“祖國的鎳都”。境內硫酸、磷酸、氯氣、燒堿和純堿等化工資源豐富，發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)基礎條件非常好。

②良好傳統(tǒng)。 從1978年開始，金昌一直在不斷提升自己的綜合競爭力。從最初只能生產(chǎn)鎳、銅，到可以提取8-14種稀有貴金屬，資源利用效率成倍增長，資源綜合利用水平顯著提高。與此同時，也致力于推行清潔生產(chǎn)，加強技術改造，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質量；

③領導重視。從2006年金川公司被列為國家“十一五”循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，到2007年金昌市被確定為甘肅省循環(huán)經(jīng)濟試點城市之一，再到2008年被列為全國首批7個新材料產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地之一，《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》將金昌列為全省七大循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)基地之一。最后到“金昌模式”被確定為國家區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟12個典型案例之一。 無不展現(xiàn)了省領導乃至全國領導對金昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重視與支持。

（2）內部劣勢分析：

①支撐循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，技術體系不夠健全。 金昌市原尾礦壩垃圾處置場庫容已飽和，已封場停止使用。目前金昌市區(qū)和河西堡鎮(zhèn)共用龍景山垃圾處置場，永昌縣垃圾填埋場已建成，但還未投入使用。金昌市工業(yè)固體廢物利用率低且利用難度大，資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有較好地對接；

②節(jié)能降耗壓力大。金昌市以礦產(chǎn)資源采選、有色金屬冶煉及相關化工產(chǎn)品加工生產(chǎn)為主導，產(chǎn)業(yè)結構單一，高耗能企業(yè)多結構不夠優(yōu)化，資源和能耗高、環(huán)保壓力大；

③循環(huán)經(jīng)濟保障體系不夠健全。循環(huán)經(jīng)濟技術和人才比較缺乏，政策性引導資金方面投入不足，節(jié)能監(jiān)管機構不到位，缺乏監(jiān)管手段。

2、外部環(huán)境分析

（1）外部機會分析

①中央和省上的高度重視。 中央繼續(xù)深入推進西部大開發(fā)，加大對革命老區(qū)、貧困地發(fā)展扶持力度，為其創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。甘肅省把金昌市確立為循環(huán)經(jīng)濟的試點示范市 ，使金昌市在政策方面也獲得了許多支持；

②政策環(huán)境良好。自2003年以來，國家相關部門、機構陸續(xù)出臺了一系列循環(huán)經(jīng)濟政策，2009年1月1日起實施的《中華人民共和國馴化經(jīng)濟促進法》更是對促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展做出了總體規(guī)定。國家相關政策法規(guī)的出臺更是為為金昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了契機。

（2）外部威脅分析

①金昌市水資源極其匱乏。隨著工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水資源需求量不斷增長，近年來金昌市 水資源利用效率不斷提升，但工農(nóng)業(yè)用水供需矛盾仍日益突出，地下水超采問題仍未得到徹底解決，水利工程基礎設施建設比較薄弱，工業(yè)及城鎮(zhèn)生活節(jié)水力度不夠，污水未達標排放導致的水質污染現(xiàn)象也較為嚴重。

②金昌市環(huán)境承載力均屬于“飽和”范疇。仍需注意控制開發(fā)，主要是生態(tài)環(huán)境承載力較低。循環(huán)經(jīng)濟實施后雖有所改善，但仍然較低，環(huán)境問題對金昌市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有著 較大的制約。

（二）金昌市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得的效果

由于循環(huán)經(jīng)濟“金昌模式”的建立，甘肅省政府的大力支持，金昌市政府的狠抓落實，使得金昌市循環(huán)經(jīng)濟取得了巨大成效。我們從以下幾個方面進行了分析：

（1）金昌市GDP變化數(shù)據(jù)分析

表2-2金昌市GDP數(shù)據(jù)變化

由表2-2來看，自2003年金昌市開始注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟開始，金昌市的GDP增長速度有了明顯的快速增長，并遠遠高于全省平均增速?！笆晃濉蹦┤猩a(chǎn)總值達到210億元，年均增長13.7%；人均生產(chǎn)總值43400元，年均增長12.9%； 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17700元，年均增長11.7%；農(nóng)民人均純收入5952元，年均增長8.4%；進出口貿(mào)易總額45億美元，占全省60%以上，年均增長33.3%。 2011年金昌市實現(xiàn)生產(chǎn)總值232.75億元，按可比價計算，比上年增長15.73%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值12億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值182.40億元，增長17.15%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值38.35億元，增長12%。產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，國民經(jīng)濟結構得到進一步優(yōu)化。

（2）.金昌市全社會固定資產(chǎn)投資變化數(shù)據(jù)分析

表2-3金昌市全社會固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)變化

從表3—2來看，這些年金昌市積極爭取投資項目、擴大投資規(guī)模，通過政府引導，采取爭取、引進、盤活等一系列措施，積極籌措資金，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力推進工業(yè)化進程，固定資產(chǎn)投資突破130億元大關。2011年，金昌市完成全社會固定資產(chǎn)投資130.71億元，同比增長23.66%。從產(chǎn)業(yè)結構來看：第一產(chǎn)業(yè)投資額完成4.53億元，同比增長81.45%，占投資總額的3.47%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成94.73億元，同比增長15.43%，占投資總額的72.47%，是金昌市投資的主導力量。其中：工業(yè)投資76.65億元，同比增長14.31%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成31.45億元，同比增長48.75%，占投資總額24.06%。

（3）.金昌市萬元GDP能耗（萬噸標準煤）變化數(shù)據(jù)分析

表2-4金昌市萬元GDP能耗（萬噸標準煤）數(shù)據(jù)變化

“十一五”以來，金昌市共實施節(jié)能減排項目100多項，在金昌市工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長的情況下，單位生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，由表2—4可以看出，2008年到2011年全市萬元GDP能耗共下降14.61%，在甘肅省處于領先水平，提前一年完成了“十一五”節(jié)能減排目標。2007年，金昌市摘掉了“全國十大空氣嚴重污染城市”的黑帽子，2011年，金昌市區(qū)空氣質量首次達到國家二級標準，在全國城市環(huán)境綜合整治“城考”排名中名列全省第一。

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟“金昌模式”的發(fā)展取得了巨大的成效，金昌市不但通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟給經(jīng)濟帶來了增長同時也提高了人民的生活質量，空氣質量。為金昌市的發(fā)展帶來了新的機遇，也為金昌市的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

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