■袁元

文化民生
——和諧社會(huì)民生文化的必然舉措

■袁元

文化是一個(gè)國(guó)家的精神根基，是一個(gè)民族千百年的歷史積淀和靈魂。改革開放30多年來，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了非凡的成就，中國(guó)歷史上又一次迎來了世人矚目的巨變和繁榮。但在此過程中，由于經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的不平衡而出現(xiàn)的“短腿現(xiàn)象”，也導(dǎo)致了一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的流失，甚至出現(xiàn)了一些不和諧的音符。

相對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力、資源實(shí)力等“硬實(shí)力”，文化“軟實(shí)力”發(fā)展不好，一樣影響該國(guó)的硬實(shí)力發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，調(diào)整方向，提出要“更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果”，提出文化民生理念，為發(fā)展民生文化指明了方向。

一.文化民生對(duì)推動(dòng)和諧社會(huì)民生文化建設(shè)中的作用

社會(huì)的和諧首先表現(xiàn)為文化的和諧。建設(shè)和諧文化的核心問題，是培養(yǎng)和諧的文化精神和以和諧為內(nèi)涵的價(jià)值取向。和諧社會(huì)，離不開和諧文化，和諧文化可以為和諧社會(huì)提供思想保證和精神支持。沒有和諧文化作根基，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。而改善文化民生，則能從根本上促進(jìn)文化的發(fā)展，尤其能促進(jìn)民生文化的和諧和繁榮，從而達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

1.民生文化的主要表現(xiàn)形式——和諧文化。

和諧文化以和諧為思想內(nèi)核和價(jià)值取向，以倡導(dǎo)、研究、闡釋、傳播、實(shí)施、奉行和諧理念為主要內(nèi)容的文化形態(tài)、文化現(xiàn)象和文化性狀。它包括思想觀念、價(jià)值體系、行為規(guī)范、文化產(chǎn)品、社會(huì)風(fēng)尚、制度體制等多種存在方式。和諧文化最核心的內(nèi)容，是崇尚和諧理念，體現(xiàn)和諧精神。建設(shè)和諧文化可以為建立和諧社會(huì)提供廣泛的社會(huì)思想基礎(chǔ)。

2.文化民生，提升了百姓的幸福指數(shù)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的終極目的上看，“人”的福祉才是根本，而文化民生推行的文化公共服務(wù)正是百姓幸福感不可或缺的組成因子之一。人的物質(zhì)享受是有限度的，而精神享受是無限度的，而且后一種享受絕不亞于甚至大大高于物質(zhì)享受帶來的愉悅。以我館在眾多社區(qū)培植的群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)來說，有腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、合唱隊(duì)、藝術(shù)沙龍、手獅隊(duì)等數(shù)十支，自從區(qū)里在文化民生上加大了公益性資金的投入，拓展了服務(wù)的項(xiàng)目，增加了活動(dòng)的平臺(tái)和渠道，參加團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的人數(shù)也逐年上升?，F(xiàn)在這些團(tuán)隊(duì)不僅在我們舉辦區(qū)內(nèi)大中型文化活動(dòng)時(shí)踴躍參加活動(dòng)，平時(shí)也都是在積極主動(dòng)的堅(jiān)持在各個(gè)社區(qū)堅(jiān)持活動(dòng)。

3.文化民生，固守了群眾的精神家園。

說到底，文化是一個(gè)人的精神家園、精神守望?！熬蜆I(yè)是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，就醫(yī)是民生之需，社保是民生之依，穩(wěn)定是民生之盾，而文化則是民生之魂”?，F(xiàn)如今的文化民生，即是在過去的文化惠民的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)文化為民，文化在民。以我們浦口區(qū)的“名人紀(jì)念館”為例，名人館里陳列的是我們南京市四位著名的書法家、學(xué)者林散之、蕭嫻、胡小石、高二適先生書法作品和生平事跡。以前都是購票入園觀看，觀眾寥寥，而今通過政府的文化惠民政策，廣大市民和駐區(qū)大、中、小學(xué)學(xué)生基本免費(fèi)參觀學(xué)習(xí)，讓他們接受高雅的藝術(shù)教育。這樣一來，參觀學(xué)習(xí)者眾多，一時(shí)間，學(xué)習(xí)書法，學(xué)習(xí)詩詞已成為浦口人業(yè)余時(shí)間的第二課堂。同時(shí)也讓我們浦口區(qū)成為文化部命名為“書法之鄉(xiāng)”。

二.目前民生文化存在的問題及困難

根據(jù)我們多年從事群眾文化的了解來看，經(jīng)過探索和實(shí)踐，基層民生文化建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，也積累了—定的經(jīng)驗(yàn)。但在發(fā)展過程中仍存在—些制約因素——公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體上還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，公共文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不夠高，公益文化機(jī)構(gòu)活力不足等。具體到民生文化的建設(shè)上表現(xiàn)為：

1.多數(shù)社區(qū)隊(duì)伍有老化現(xiàn)象。隊(duì)員年齡偏大，藝術(shù)水準(zhǔn)不高，年輕的新鮮血液補(bǔ)充不夠。另一方面，針對(duì)社區(qū)文化骨干的培訓(xùn)相對(duì)較少，社區(qū)工作人員自身素質(zhì)難以應(yīng)付新時(shí)期文化藝術(shù)活動(dòng)，這就導(dǎo)致了社區(qū)活動(dòng)的量有余而質(zhì)不高。

2.硬件建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，文化設(shè)施有待改善。一是已建文化室不多，和絕對(duì)的人口數(shù)量不相匹配；二是雖說部分社區(qū)基本上擁有健身器材、文化活動(dòng)室，能較低層次的滿足居民的精神需求，但是，大多數(shù)文化室面積不大，活動(dòng)項(xiàng)目不多，圖書藏書量較少，投入經(jīng)費(fèi)明顯偏少。我區(qū)現(xiàn)有鎮(zhèn)街11個(gè)，居委會(huì)、村委會(huì)共153個(gè)，除去區(qū)政府所在地文化館、圖書館及名人館外，建有文化活動(dòng)室60個(gè)。要開展較大規(guī)模、較高層次的文化活動(dòng)，文化設(shè)施就明顯不足。

3.活動(dòng)內(nèi)容和形式尚欠豐富，年輕人參與率有待提高。從目前情況來看，社區(qū)以出墻報(bào)板報(bào)、張貼宣傳圖片、分發(fā)宣傳資料、拉橫幅標(biāo)語等低層文化教育活動(dòng)為主，專題講座、形勢(shì)報(bào)告等高層次文化活動(dòng)相對(duì)較少。社區(qū)文體活動(dòng)以自編自導(dǎo)、自娛自樂為主。部分社區(qū)缺乏開展大中型文體活動(dòng)場(chǎng)所。參加社區(qū)文化活動(dòng)的大多是中老年人，作為社區(qū)中堅(jiān)力量的青年卻很少，參與面不夠廣。

三.改善文化民生，強(qiáng)化民生文化建設(shè)的思考

改善文化民生，實(shí)際上就是建設(shè)一個(gè)由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、設(shè)施比較完備、涵蓋著方方面面的公共文化服務(wù)體系。其中，從政府的角度來講，就是要做好文化政策的調(diào)控、文化規(guī)劃的確定，文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，文化人才的培養(yǎng)，文化經(jīng)費(fèi)的保障等等，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，切實(shí)保障人民群眾的文化權(quán)益。

具體到民生文化建設(shè)方面：

1.加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)中人、財(cái)、物的投入。要充分發(fā)揮各級(jí)政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中主導(dǎo)作用，加大投入，強(qiáng)化政策保障，切實(shí)解決文化建設(shè)中存在的基地建設(shè)、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)費(fèi)保障、人才隊(duì)伍等突出矛盾和問題，為文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

2.增加服務(wù)路徑，拓寬服務(wù)渠道。要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)文化事業(yè)建設(shè)的文化經(jīng)濟(jì)政策，拓寬支持公益性文化事業(yè)建設(shè)的途徑，努力形成資金來源多渠道、投資方式多元化的新格局。我區(qū)的部分農(nóng)民自發(fā)組織的民間文藝隊(duì)伍、民營(yíng)企業(yè)組織的文藝團(tuán)隊(duì)經(jīng)常參加區(qū)內(nèi)的公益性文化活動(dòng)就是很好的例證。

3.加強(qiáng)基層民生文化隊(duì)伍建設(shè)。沒有一支高質(zhì)量的文化服務(wù)隊(duì)伍，文化服務(wù)就無從談起。要堅(jiān)持以加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)為抓手，激活基層文化活動(dòng)開展，豐富基層群眾業(yè)余生活。抓隊(duì)伍建設(shè)，首先要抓骨干的培訓(xùn)，定期開展各類文化培訓(xùn)，完善基層文化骨干培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面，不斷提高文化服務(wù)隊(duì)伍的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次是要改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要著力發(fā)揮民間文藝團(tuán)隊(duì)、民間藝人和民間創(chuàng)作人員的作用，要積極吸納、發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，組織來自于社會(huì)各領(lǐng)域的文化志愿者，共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基層穩(wěn)定和社會(huì)和諧。

4.創(chuàng)新基層文化活動(dòng)形式，豐富基層民生文化。一是繼續(xù)推進(jìn)基層文化活動(dòng)方式創(chuàng)新。各街道社區(qū)要繼續(xù)開展好群眾喜愛的、各具特色的群眾文化品牌活動(dòng)，努力創(chuàng)新內(nèi)涵，發(fā)揮示范、帶頭、促進(jìn)作用。二是進(jìn)一步活躍民間民俗文化活動(dòng)。民間民俗文化深厚的鎮(zhèn)街要繼續(xù)做好傳承、弘揚(yáng)工作，積極開展民間民俗活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力，帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)街此類活動(dòng)的開展。對(duì)于活動(dòng)開展特色濃郁、效果顯著的鎮(zhèn)街和特色文化示范戶，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是繼續(xù)開展已有的社區(qū)文化節(jié)活動(dòng)，通過此平臺(tái)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街社區(qū)開展才藝比拼、交流切蹉，達(dá)到普及提高的目的。例如，我區(qū)每?jī)赡暌粚玫乃囆g(shù)節(jié)就收到了很好效果。?

5.樹立品牌文化活動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)藝術(shù)感染力和文化輻射力。品牌文化活動(dòng)不是一蹴而就的，它需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持并且為社會(huì)各階層一致認(rèn)可的，在本地區(qū)具有一定影響力的文化活動(dòng)。它包括特色隊(duì)伍、特色活動(dòng)、特色平臺(tái)及特色管理等。?如我區(qū)近幾年來發(fā)展的一鎮(zhèn)（街）一品的文化特色隊(duì)伍就很受廣大市民歡迎，尤其以永寧鎮(zhèn)的民間文藝“手獅舞”最具影響力，三出國(guó)門，為傳承、發(fā)展和弘揚(yáng)我國(guó)的民間文藝瑰寶做出了突出的貢獻(xiàn)，同時(shí)也有力地推動(dòng)了地區(qū)民生文化和諧健康發(fā)展。

總之，著力改善文化民生，改革也好、建設(shè)也好，最終的目的都是為了改善民生，也就是為老百姓謀福祉。一切社會(huì)發(fā)展的根本目的都是“人的發(fā)展”，以人為本。民生文化要和諧、健康地發(fā)展，就必須通過政府文化民生的強(qiáng)有力措施，實(shí)現(xiàn)文化為民、文化惠民、文化靠民、文化安民，就是要讓全體社會(huì)成員人人參與文化建設(shè)，個(gè)個(gè)享用文化成果，獲得人文智慧與能量，讓全體民眾獲得快樂與幸福，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)和諧、有序地向前發(fā)展。