高宇飛，潘 勝，程龍海

(1.惠州學院體育系，廣東 惠州 516007;2.溫州大學體育學院，浙江 溫州 325035)

近年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化建設(shè)的進程迅速，部分城市周邊的農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)，原來的農(nóng)村戶籍改為城市戶口，順理成章成為城市居民，致使城市居民日益壯大。由于這些城市居民是社會發(fā)展的新生產(chǎn)物，故稱之為新城市居民。雖然他們在城市中生活環(huán)境迅速得到了改善，但在享受權(quán)利和義務(wù)方面，還存在著種種不平衡現(xiàn)狀，特別是享受體育權(quán)利還不盡公平，導致新城市居民體育權(quán)利非均等化現(xiàn)象的出現(xiàn)。因而本文旨在通過對部分新城市居民的調(diào)查分析，探尋我國新城市居民體育權(quán)利均等化實現(xiàn)的保障機制，并提出構(gòu)想和建議，為新城市居民體育權(quán)利均等化實現(xiàn)保障提供借鑒。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以河北、黑龍江、浙江、安徽、廣東等部分地區(qū)的新城市居民為調(diào)查對象，新城市居民體育權(quán)利均等化實現(xiàn)保障為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻法 通過中國知網(wǎng)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫檢索，對于“體育權(quán)利”的研究有322篇文章，以“體育法”檢索對象檢索到8篇研究成果，時間集中在2010以后。

1.2.2 問卷調(diào)查法 走訪了溫州市新城市居民居住地區(qū)，設(shè)計了“居民體育權(quán)利相關(guān)問題”的調(diào)查問卷。信度檢驗采用“重測法”，先對調(diào)查對象中的100名新城市和城市居民進行測試，時隔2周，對這100名居民再進行測試，對兩次測試的問卷進行回收和統(tǒng)計，計算出問卷信度系數(shù)為r=0.738，說明問卷具有較高的可信度。同時采用了“專家測評法”對問卷進行了效度檢驗，請8位專家用5級量表對問卷的設(shè)計、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)以及問卷的量度指標進行檢驗。從專家的評價結(jié)果看，問卷設(shè)計能達到本研究的目的，具有有效性。對安徽、河北、黑龍江、浙江四省的新城市居民發(fā)放問卷總數(shù)為2 000份，回收1 938份，回收率為96.9%，有效問卷1 938份，有效率為100%。以了解新城市居民體育權(quán)利非均等化的現(xiàn)狀和存在的問題，以獲得分析新城市居民體育權(quán)利均等化的素材。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法 運用Excel建立數(shù)據(jù)庫對數(shù)據(jù)錄入、處理和分析，將處理好的數(shù)據(jù)導入SPSS17.0，數(shù)據(jù)用SPSS17.0進行描述性統(tǒng)計中的X2檢驗，所有數(shù)據(jù)均用卡方值表示。顯著性水平P＜0.05，非常顯著性水平P＜0.01。

1.2.4 訪談法 深入到安徽省、河北省、黑龍江省、陜西省、浙江省等省的不同地區(qū)進行訪談。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 新城市居民體育權(quán)利的現(xiàn)狀

2.1.1 不同性別新城市居民參加體育活動現(xiàn)狀分析由表1可以看出男性參加體育活動的人數(shù)相對于女性略高一些，同時，新城市女性和男性中存在大量不參加體育活動的居民，嚴重的侵害了公民的體育權(quán)利，同時阻礙了各項法律法規(guī)的順利實施，影響到了我國建設(shè)體育大國，體育強國的步伐。

表1 不同性別新城市居民參加體育活動統(tǒng)計表

2.1.2 不同性別新城市居民對體育健身器材的滿意度分析 從表2可以看出，新城市居民中不同性別以及同一性別中的居民對現(xiàn)有的體育健身器材的滿意度是不同的。大量新城市居民對進行體育健身器材的不滿意，說明新城市中現(xiàn)有進行體育健身的器材還不夠，不能滿足居民健身的需要。

表2 不同性別新城市居民對體育健身器材的滿意度統(tǒng)計表

2.1.3 不同性別新城市居民參加體育活動場所的分析 由表3可以看出，新城市居民主要集中在街頭巷尾、公園廣場，免費場所等地方，在健身俱樂部以及收費場所健身的數(shù)量較少。一般選擇在簡單、便捷、花費少的情況下進行鍛煉，在這種場所也能夠自愿的選擇自己喜歡的鍛煉方式。所以說政府組織應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況充分的利用好周邊的場地資源，建設(shè)適合本地的體育設(shè)施，給新城市居民提供一個合適、方便進行體育鍛煉的場所。

表3 不同性別新城市居民參加體育活動場所的統(tǒng)計表

2.1.4 不同性別新城市居民參加不同體育活動項目的分析 從表4可以看出新城市居民參加體育活動的項目是有限的，我國新城市居民的體育權(quán)利在一定程度上沒有得到很好地保護，缺乏一定的指導、培訓，在選擇體育項目的時候受到很多的局限，選著的范圍偏小［1］。從中我們得出新城市居民體育權(quán)利在法律法規(guī)上的規(guī)定和現(xiàn)實狀況存在著一定的偏差，影響到新城市居民體育權(quán)利的實現(xiàn)，導致新城市居民不能夠很好地參加體育活動，對我國建設(shè)體育大國、體育強國的道路是不利的。

表4 不同性別新城市居民參加不同體育活動項目的統(tǒng)計表

2.1.5 不同職業(yè)新城市居民在接受體育相關(guān)教育方面的分析 由表5可以知道，不同職業(yè)在接受體育教育中的規(guī)則教育和技能教育較多，在健身指導和體育審美方面的教育比較的少，在不同的職業(yè)中學生接受的體育相關(guān)教育比較多，而教師在接受體育教育方面的知識比較的少，教師作為學校的工作者，是教書育人的先驅(qū)，是學生不斷發(fā)展，進步的導航人，如果不能夠更多更好的了解體育這個相當重要學科的精神，必對自己在日常的教學活動中造成一定的影響，這就違背了體育相關(guān)的法律以及各項國家規(guī)定的有關(guān)條例。

表5 不同職業(yè)新城市居民在接受體育相關(guān)教育的統(tǒng)計表

2.1.6 不同性別新城市居民接受政府給予物質(zhì)保障和精神保障的分析 根據(jù)表6、7可以看出，政府給予新城市居民在物質(zhì)方面和精神方面有一定的保障，但是還有很大一部分沒有保障，嚴重的侵害了他們的體育社會保障權(quán)，而《體育法》中第一章第十二條規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當為公民參加社會體育活動創(chuàng)造必要的條件，支持、扶助群眾性體育活動的開展”［2］。

表6 不同性別新城市居民接受政府給予物質(zhì)保障的統(tǒng)計表

表7 不同性別新城市居民接受政府給予精神保障的統(tǒng)計表

2.2 新城市居民體育權(quán)利非均等化的影響因素分析

2.2.1 法律制度方面 體育法律法規(guī)體系不夠健全。由上述調(diào)查可以得出，目前相關(guān)體育法律制度尚不完善、體育法規(guī)體系還沒有完全形成，在很多方面仍然無法可依。相關(guān)的法律條規(guī)的不容易實施，體育法規(guī)內(nèi)容規(guī)定的比較薄弱，倡導性、原則性條款比較多，約束力比較弱，另外現(xiàn)有的體育法中沒有明確規(guī)定新城市居民所享有的體育權(quán)利的具體內(nèi)容，更沒有規(guī)定侵犯公民體育權(quán)利時如何處理，受到什么樣的處罰，會出現(xiàn)很多無法可依、有法不依的情況。

體育權(quán)利實現(xiàn)過程中的監(jiān)督、救濟機制不完善。體育法律法規(guī)實施的監(jiān)督、救濟機制不健全，一些明顯違反體育法的行為得不到及時處理［4］，在實施過程中很難對侵犯公民相關(guān)的權(quán)利做出相應(yīng)的處罰，這樣新城市居民的體育權(quán)利受到侵害的時候，就很難維護自己的權(quán)利。

2.2.2 意識方面 體育權(quán)利作為公民的一項基本權(quán)利，它不像財產(chǎn)權(quán)、選舉權(quán)那種被大家所詳知，再加上關(guān)于體育法的宣傳力度不夠，導致大部分新城市居民不了解、不關(guān)切自己的體育權(quán)利，更不知道自己享有哪些體育權(quán)利，當自己的體育權(quán)利受到侵害時也不知道怎么維權(quán)，不知道找什么部門，這樣導致新城市居民的權(quán)利意識薄弱也是避免不了的［5］。

2.2.3 經(jīng)濟方面 新城市居民由于經(jīng)濟發(fā)展水平才剛剛起步，能夠用于和分配到體育方面的資金相對而言還是比較少的，尤其是新城市中體育投入不夠，體育發(fā)展條件不足，體育設(shè)施資源不健全，會直接影響到我國新城市居民體育權(quán)利的實現(xiàn)。

2.3 新城市居民體育權(quán)利均等化的實現(xiàn)研究

2.3.1 加強完善實現(xiàn)我國新城市居民體育權(quán)利的法律法規(guī)保障 我國制定和實施了一系列的體育法，為我國體育的進一步發(fā)展提供了法律的保障，為我國公民享有更多的體育權(quán)利提供了法律的依據(jù)。但是還是存在一定的不足和不明確的地方，有很多亟待解決的問題。如果想要讓新城市居民體育權(quán)利得到更全面的發(fā)展，就應(yīng)該健全我國的體育法律法規(guī)體系，明晰新城市居民具體享有的體育權(quán)利內(nèi)容，形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究的局面，只有這樣才能加強我國新城市居民體育權(quán)利的法律法規(guī)保障。

2.3.2 完善新城市居民體育權(quán)利實現(xiàn)的制度保障為了實現(xiàn)這一宏偉的目標，要清楚規(guī)定政府和社會的具體分工。體育行政部門應(yīng)該根據(jù)國家制定的方針政策，來制定適合我國體育發(fā)展的具體策略，加強管理和服務(wù)方面的作為，處理好國家政策和地方發(fā)展之間的關(guān)系，分析和綜合協(xié)調(diào)和用于體育事業(yè)的發(fā)展。

2.3.3 提高新城市居民的法律意識是實現(xiàn)其體育權(quán)利的有效手段 (1)政府加大法律意識的宣傳力度。

政府和相關(guān)行政部門應(yīng)該通過各種手段宣傳體育相關(guān)的知識和法律，比如通過報紙、電視、組織體育比賽、設(shè)立居民表達體育意愿的渠道等等方法，讓新城市居民了解自己有享有哪些相關(guān)的體育權(quán)利。(2)提高新城市居民的體育維權(quán)意識。突出新城市居民體育權(quán)利保護的地位，在新城市居民遇到對體育權(quán)利相關(guān)知識不清的時候，予以耐心詳細的解決，調(diào)動新城市居民體育權(quán)利實踐方面的積極性，幫助他們主動、積極、自發(fā)的運用體育法，維護自身的體育權(quán)利。

3 結(jié)語

體育權(quán)利是公民的一項基本權(quán)利，新城市居民應(yīng)當享有平等的體育權(quán)利。但從調(diào)查的結(jié)果可以看出，新城市居民的體育權(quán)利受到了侵害，出現(xiàn)無場地參加體育活動、對鍛煉環(huán)境、項目不滿意、接受體育方面教育不均衡以及政府提供物質(zhì)保障和精神保障不足等方面問題，致使很多新城市居民無法實現(xiàn)自己的體育權(quán)利，這嚴重違背了我國《體育法》、《全民健身計劃》、《農(nóng)民健身工程》等法律法規(guī)，對我國建設(shè)體育大國，體育強國來說是一種很大的阻礙。因此，加強完善實現(xiàn)新城市居民體育權(quán)利的法律保障;加強完善實現(xiàn)新城市居民體育權(quán)利的制度保障;提高新城市居民的體育維權(quán)意識，才能從根本上擴大和滿足我國新城市居民的體育權(quán)利方面的需要。

［1］馮玉軍，季長龍.論體育權(quán)利保護與中國體育法的完善［J］.西北師大學報(社會科學版)，2005，3:115-116.

［2］王巖芳，高曉春.體育權(quán)利本質(zhì)探析［J］.浙江體育科學，2006，28(3):7-8.

［3］張杰.公民體育權(quán)利的內(nèi)涵與法律地位［J］.體育學刊，2006，13(5):15-16.

［4］范成文，鐘麗萍.權(quán)利的召喚—《中國人民共和國體育法》頒布以來我國公民體育權(quán)利研究綜述［J］.中國體育科技，2008，44(3):81.

［5］陳遠軍，常乃軍.試論公民體育權(quán)利的社會實現(xiàn)［J］.體育文化導刊，2006(12):17.