胡夢(mèng)飛

（南京大學(xué) 歷史學(xué)系，江蘇 南京 210093）

中國(guó)是世界上最早倡行與發(fā)展慈善事業(yè)的國(guó)家，慈善事業(yè)在中國(guó)有著悠久的歷史傳統(tǒng)和深遠(yuǎn)的思想淵源。明清時(shí)期是中國(guó)古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時(shí)期。這一時(shí)期蘇北地區(qū)的慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施數(shù)量眾多，既有養(yǎng)濟(jì)院、惠民藥局、漏澤園等慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施，也有預(yù)備倉(cāng)、常平倉(cāng)、義倉(cāng)等倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)構(gòu)以及育嬰堂、普濟(jì)堂、清節(jié)堂等善堂①蘇北地區(qū)主要指的是現(xiàn)今江蘇省長(zhǎng)江以北地區(qū)，明代屬南直隸揚(yáng)州府、淮安府、徐州直隸州等地區(qū)管轄，清代雍正年間以后，蘇北地區(qū)主要分屬徐州、淮安、揚(yáng)州三府管轄。本文所指的蘇北特指清代徐州府、淮安府、揚(yáng)州府及其管轄下的各州縣地區(qū)，其中清代徐州府管轄銅山、豐縣、沛縣、蕭縣、碭山、邳州、宿遷、睢寧等州縣，清代淮安府管轄山陽(yáng)、清河、鹽城、阜寧、安東、桃源等州縣，清代揚(yáng)州府管轄江都、儀征、寶應(yīng)、高郵、泰州、東臺(tái)等州縣。。這些慈善機(jī)構(gòu)和慈善設(shè)施在救濟(jì)災(zāi)荒、維系民生和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。本文在依據(jù)相關(guān)史料的基礎(chǔ)上，以明清時(shí)期蘇北地區(qū)的養(yǎng)濟(jì)院和育嬰堂為主要考察對(duì)象，在敘述其設(shè)置及分布情況的同時(shí)，分析其經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源與經(jīng)營(yíng)管理，探討其在創(chuàng)建和管理過(guò)程中地方官員與民間力量之間的協(xié)作關(guān)系，以此展現(xiàn)明清時(shí)期蘇北地區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

一、明清蘇北地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置及管理

明清時(shí)期的統(tǒng)治者對(duì)慈善事業(yè)較為重視，不但恢復(fù)和發(fā)展了前朝的一些官辦慈善機(jī)構(gòu)，而且創(chuàng)設(shè)了一些新的官辦慈善機(jī)構(gòu)。養(yǎng)濟(jì)院是在明代由官方倡設(shè)的撫恤孤老的慈善機(jī)構(gòu)。該制度由朱元璋創(chuàng)設(shè)，并且終明一世，這種養(yǎng)濟(jì)院在全國(guó)不斷得到推廣和普及，在興盛時(shí)期達(dá)到了各州縣至少有一所，個(gè)別財(cái)力寬裕的州縣則有兩所。清承明制，重建和新設(shè)了許多養(yǎng)濟(jì)院，使得清代養(yǎng)濟(jì)院的數(shù)量大為增加，地域范圍也日益擴(kuò)展②關(guān)于明清時(shí)期養(yǎng)濟(jì)院的研究詳見(jiàn)王興亞：明代養(yǎng)濟(jì)院研究，鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1989年第3期，第49～59頁(yè)；劉宗志：淺析清前期的養(yǎng)濟(jì)院制度，河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2008年第4期，第144～147頁(yè)。。養(yǎng)濟(jì)院無(wú)疑是明清蘇北地區(qū)數(shù)量較多，分布較廣的官方慈善機(jī)構(gòu)。

（一）徐州養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置

明清時(shí)期徐州及其所屬各州縣幾乎都有養(yǎng)濟(jì)院機(jī)構(gòu)的設(shè)置。民國(guó)本《銅山縣志》對(duì)徐州銅山縣養(yǎng)濟(jì)院有如下記載：“為收養(yǎng)廢疾流丐之所。初在舊學(xué)傍，明成化九年，知州陳廷璉移城西北隅。隆慶三年，知州章世禎遷城東隅。萬(wàn)歷二年，知州劉順之重修，后廢。今在縣治東，未詳何時(shí)改設(shè)。原存息本錢(qián)一千七百緡，又于新涸湖租項(xiàng)下提錢(qián)提錢(qián)一千緡，發(fā)典生息，每年額收錢(qián)三百二十四緡，又有趙山頭地六十七畝，每年租錢(qián)四十緡，均充院中經(jīng)費(fèi)”［1］194。

同治本《徐州府志》對(duì)徐州下屬各州縣養(yǎng)濟(jì)院也做了相關(guān)記載，如蕭縣養(yǎng)濟(jì)院：“在縣西門(mén)外，又舊城內(nèi)有養(yǎng)濟(jì)院、濟(jì)眾堂，明永樂(lè)十年建，今廢”［2］485。碭山縣養(yǎng)濟(jì)院：“在縣治西，明知縣熊應(yīng)祥建”［2］485。豐縣養(yǎng)濟(jì)院：“在縣治西北隅，明知縣徐萁建。乾隆十一年丙寅，知縣劉履乾重建”［2］485。沛縣養(yǎng)濟(jì)院：“在永清門(mén)外，明景泰三年知縣古信建于縣治西北，萬(wàn)歷中知縣李汝讓遷此”［2］485。邳州養(yǎng)濟(jì)院：“舊養(yǎng)濟(jì)院在舊邳州城外一里，明洪武十七年，知州郝茂建”［2］485。宿遷養(yǎng)濟(jì)院：“舊在臨淮門(mén)，明知縣俞文偉遷縣前大街，今廢”。［2］485睢寧縣養(yǎng)濟(jì)院：“在縣治西”［2］485。

（二）淮安地區(qū)的養(yǎng)濟(jì)院

明清時(shí)期淮安地區(qū)的養(yǎng)濟(jì)院事業(yè)同樣有比較顯著的發(fā)展。光緒《淮安府志》記載了淮安府養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置及重修情況：“在治西南參府坊。明洪武六年，知縣凌澤創(chuàng)建草房。成化七年，增瓦房七十二間。隆慶年知縣高時(shí)修草房三十余間。弘治三年，知縣閻偉重建于后街，置屋四十間”［3］37?；窗阐}城縣養(yǎng)濟(jì)院在洪武年間建立后經(jīng)歷了多次重修，光緒《鹽城縣志》記載鹽城縣養(yǎng)濟(jì)院建立以后的重修及經(jīng)費(fèi)收支情況：“在縣治東戚家巷，明洪武七年建，永樂(lè)四年，知縣黃玨修。萬(wàn)歷四年，知縣楊瑞云復(fù)修，后屢圮屢修，舊養(yǎng)孤貧四十名，每名月給銀三錢(qián)四分零。光緒十五年，知縣王敬修，增四十名，每名月給錢(qián)五百文，舊額十名，每名月加錢(qián)二百文”［4］353。光緒《淮安府志》對(duì)淮安下屬各州縣養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置及發(fā)展情況也做了相關(guān)記載，如阜寧縣養(yǎng)濟(jì)院：“北門(mén)內(nèi)院屋十余間，光緒六年重修，額設(shè)孤貧五十四名，歲需口糧銀百五十二兩九錢(qián)二分八厘，閏月照增”［3］45。

（三）揚(yáng)州地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置

相對(duì)徐州和淮安，明清時(shí)期揚(yáng)州地區(qū)的養(yǎng)濟(jì)院數(shù)量則更多，管理也更加完善。嘉慶《重修揚(yáng)州府志》詳細(xì)記載了揚(yáng)州甘泉縣養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及發(fā)展情況：“在北門(mén)大街外，明洪武十三年，知縣丁師尹建，天順七年，督理漕運(yùn)王公度修。自江甘分縣后，其額設(shè)孤貧銀米等項(xiàng)，俱系兩縣分征分給。院基今在甘泉縣境內(nèi)，因歲久傾圮。雍正十一年，邑人汪守仁、馬曰琯、陸鐘輝捐資重葺。乾隆元年，邑人黃履昂捐田三百三十七畝八分，歲收籽粒給兩縣孤貧口糧”［5］303。對(duì)于揚(yáng)州下屬各州縣養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置及發(fā)展演變情況，嘉慶《重修揚(yáng)州府志》也有相關(guān)的記載，如儀征縣養(yǎng)濟(jì)院：“在資福寺東，明洪武十年，知縣謝文隆建。正統(tǒng)九年，知縣孫禮重修。國(guó)朝康熙五十七年，知縣李昭治重建廂房十五間。乾隆四十五年，知縣倭升額重修”［5］306。揚(yáng)州高郵州養(yǎng)濟(jì)院：“舊在州西熙和巷內(nèi)，明洪武三年，知州趙原建。（洪武）二十二年，知州儀智移北門(mén)外，又移南市橋西大街。隆慶三年，知州趙來(lái)亨重修，計(jì)大門(mén)一間，官?gòu)d三間，孤貧房四十四間，歲久傾圮殆盡。國(guó)朝康熙四十七年，知州李之檀重建。（康熙）五十七年，知州張德盛加修，始復(fù)舊制。嘉慶七年，知州孫源潮捐修”。［5］307

嘉慶《重修揚(yáng)州府志》記載了興化縣養(yǎng)濟(jì)院：“先在縣署東南，中有恤孤亭，后移北門(mén)外司徒里”［5］308。咸豐本《重修興化縣志》則對(duì)興化縣養(yǎng)濟(jì)院的房屋數(shù)量和贍養(yǎng)名額做了記載：“在北門(mén)外司徒里，大門(mén)一間，神殿一間，孤貧房舊十八間，增二十間，額養(yǎng)孤貧五十三名。舊在縣署東南，今移于此”［6］36。寶應(yīng)縣養(yǎng)濟(jì)院在明洪武年間設(shè)立以后，也經(jīng)歷了多次遷移和重修：“舊在縣治西北隅，洪武三年，知縣王驥徙于東北隅嘉定橋北街東。永樂(lè)二年，知縣施鎮(zhèn)修建。國(guó)朝康熙二十九年，知縣徐翴重修”［5］309。

道光本《泰州志》記載泰州養(yǎng)濟(jì)院：“在州治東南隅，月給孤貧銀米一百二十六名”［7］48。嘉慶《東臺(tái)縣志》則記載了東臺(tái)縣養(yǎng)濟(jì)院經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源及收支情況：“在西門(mén)內(nèi)頭鋪，屋十六楹，舊有十四楹，明分運(yùn)周汝登建，歲久傾圮。隆慶間民曹滄倡建，有附郭田五十畝，歲充院中之費(fèi)。國(guó)朝乾隆三十七年，因分治重建，孤貧男婦額八十四名，歲支口糧、花布、薪柴銀三百四十九兩五分，每名每歲支銀四兩一錢(qián)五分，值閏月加銀二十二兩六錢(qián)六分二厘”［8］463。

此外，海州（直隸州）及其下屬贛榆、沭陽(yáng)縣，通州（直隸州）及其下屬的如皋、泰興縣也都有養(yǎng)濟(jì)院的設(shè)置。通過(guò)對(duì)明清時(shí)期蘇北地區(qū)養(yǎng)濟(jì)院設(shè)置及管理情況的考察可以看出，明清時(shí)期蘇北地區(qū)的養(yǎng)濟(jì)院大多由地方官員主持創(chuàng)建，其經(jīng)費(fèi)也大多來(lái)源于官府，地方官員在其管理過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，雖然在其創(chuàng)建和管理過(guò)程中也有民間力量的參與，但官方力量在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

二、清代蘇北地區(qū)育嬰堂的管理與運(yùn)作

育嬰事業(yè)源于中國(guó)古代的溺嬰之劣習(xí)。育嬰事業(yè)在兩宋時(shí)期比較發(fā)達(dá)，但在元明兩朝走向了衰落，直到明末，育嬰慈善事業(yè)才逐漸復(fù)蘇。清代育嬰堂在順治年間就已出現(xiàn)，至康熙、雍正兩朝，江南各府州縣治大都創(chuàng)設(shè)育嬰堂，至雍、乾之交，各地形成了興辦育嬰事業(yè)的高峰，數(shù)量明顯增多，管理制度日趨完善。正如學(xué)者所言，清代育嬰堂“有一套完善的行政管理制度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)籌措多樣化，資金管理經(jīng)營(yíng)化，棄嬰收養(yǎng)普遍化，棄嬰保育職業(yè)化，出路安排社會(huì)化”［9］118。

（一）清代蘇北地區(qū)育嬰堂的設(shè)置及分布

在官方的大力倡導(dǎo)、推動(dòng)以及民間力量的廣泛參與下，清代蘇北地區(qū)育嬰堂事業(yè)得到了很大的發(fā)展，育嬰堂幾乎遍及當(dāng)時(shí)蘇北地區(qū)各州縣。下表即是筆者在依據(jù)相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)清代蘇北地區(qū)育嬰堂的設(shè)置及分布情況所做的簡(jiǎn)略統(tǒng)計(jì)。

清代蘇北地區(qū)育嬰堂的設(shè)置及分布情況表

由上表我們可以看出，清代蘇北地區(qū)的育嬰堂共有30余處，蘇北地區(qū)各州縣幾乎都有育嬰堂的設(shè)置及分布，部分州縣的育嬰堂甚至多達(dá)五六處。育嬰堂建立的時(shí)間大多是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)相對(duì)安定的康熙、雍正、乾隆年間。蘇北徐州府、淮安府、揚(yáng)州府所轄各州縣幾乎都有育嬰堂的分布。雖然部分州縣的育嬰堂由地方官員創(chuàng)建，但多數(shù)育嬰堂由地方士紳或商人創(chuàng)建，可見(jiàn)民間力量在育嬰堂的創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

（二）清代蘇北地區(qū)育嬰堂的經(jīng)營(yíng)及管理

清代育嬰堂的性質(zhì)大致經(jīng)歷了從民間慈善到官督民辦的轉(zhuǎn)換。從其經(jīng)費(fèi)來(lái)源和運(yùn)作方式可窺一斑。在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上，在清朝前期，許多育嬰堂的經(jīng)費(fèi)都是由地方捐助。乾隆以后，官方的資助逐漸增大。在管理運(yùn)作上，育嬰堂一般延請(qǐng)地方士紳擔(dān)任首事，輪流主持具體事宜，地方官員也參與其事?！皩?shí)行官督紳（商）辦，以紳（商）為主的管理模式，既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又充分發(fā)揮了士紳在創(chuàng)建地方社會(huì)秩序和公益活動(dòng)中的積極性，因而終清一代一直長(zhǎng)盛不衰，取得了顯著的社會(huì)效果”［9］118。

民國(guó)本《銅山縣志》詳細(xì)記載了徐州銅山縣育嬰堂的設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來(lái)源：“育嬰堂為收養(yǎng)嬰孩之所，在東門(mén)子城路東，今在西門(mén)內(nèi)。清康熙間，知州佟國(guó)弼捐資建立?！龐胩糜诘拦馐杲?jīng)官民集捐，先后建屋二十九年間，以王鮑樓地十五頃九十二畝，錢(qián)五千六百八十余緡，租息兩項(xiàng)歲得錢(qián)一千二百余緡，定額收養(yǎng)嬰孩70名。光緒五年，復(fù)經(jīng)徐州道譚鈞培于新涸湖租款內(nèi)提錢(qián)三千緡，發(fā)典生息，歲得錢(qián)三百六十緡，增額30名。（光緒）二十四年，徐州道桂嵩慶又撥罰款百緡，發(fā)典生息。（光緒）三十三年，附設(shè)豢養(yǎng)院教堂內(nèi)。童子讀書(shū)由義賑紳士吳憲奎撥賑余款一千一百二十一緡，以千緡發(fā)典生息，每年取子錢(qián)百二十緡作常年院費(fèi)”。［1］194徐州下屬各州縣也有育嬰堂的分布，如碭山縣育嬰堂：“在縣治東，同治十一年，知縣樊燮移置城南內(nèi)隅，并置經(jīng)費(fèi)、立條款”［2］485。睢寧縣育嬰堂：“在東門(mén)內(nèi)，雍正九年知縣郎大成建”［2］485。

光緒《淮安府志》記載淮安府育嬰堂：“北門(mén)內(nèi)，瓦屋二十余間，收養(yǎng)拋棄幼孩，置田六莊，共十九區(qū)，房屋數(shù)處?！磕晔罩ы?xiàng)目均在漕督衙門(mén)報(bào)銷(xiāo)。同治十年重修朝南住房三間，大廳三間及廳左右廊房，廳后舊有觀音殿，閏余書(shū)塾、義學(xué)暫寓其內(nèi)，經(jīng)費(fèi)由漕督撥給，與本堂無(wú)關(guān)。其收養(yǎng)嬰孩約計(jì)大數(shù)每年率有百數(shù)十名，經(jīng)費(fèi)所入，粗得敷用，惟一遇兇荒，送堂幼孩多至數(shù)倍，每苦不給”［3］37。鹽城縣育嬰堂：“舊在縣治西。雍正八年，知縣孫蔭孫移建治東。邑人唐耀遠(yuǎn)捐置新河廟旁民田一頃六十六畝；又大皮河口田一頃六十六畝，又時(shí)家鋪蕩田二頃二十一畝，祁兆衍施；又安豐鎮(zhèn)田二十二畝，胡宏裕施；又野陸莊田六十六畝僧忍仙施；又北門(mén)田七畝，王裕祿施”［3］42。阜寧縣育嬰堂：“舊堂圮廢，同治十年，知縣沈國(guó)翰買(mǎi)置衛(wèi)灘堿地七十頃有奇，歸堂充費(fèi)。光緒四年，知縣蘇超才買(mǎi)置東城義字坊民房一所，計(jì)三十余間，以為育嬰之所”［3］45。清河縣育嬰堂：“地藏庵西，雍正三年，山盱通判萬(wàn)大受與監(jiān)生萬(wàn)一經(jīng)捐建”［3］50。

相比徐州和淮安，清代揚(yáng)州地區(qū)由于有運(yùn)河流經(jīng)，再加上鹽商聚集，商品經(jīng)濟(jì)比較繁榮，因而育嬰堂的數(shù)量相對(duì)較多，分布地域也較為廣泛。以地方士紳和商人為主要代表的民間力量在育嬰堂的創(chuàng)建及管理過(guò)程中所發(fā)揮的作用也更為明顯和突出。

據(jù)嘉慶《重修揚(yáng)州府志》記載，揚(yáng)州育嬰堂：“在小東門(mén)外城壕，順治十二年邑人蔡璉創(chuàng)始，紳商李宗孔、閔世璋等倡捐，每歲捐額不敷，堂宇傾圮?？滴跷迨?，邑人閔廷佐、張師孟等倡，同紳商捐購(gòu)民地，遷于北門(mén)外，運(yùn)使李陳常集商人公議，按年捐銀一千二百兩。雍正元年，清理兩淮鹽規(guī)，將此項(xiàng)開(kāi)明入冊(cè)永留育嬰著為令。十二年，閔廷佐又倡紳捐建堂房一進(jìn)，乳屋七十九間。乾隆間，歷任鹽政俱加調(diào)劑，并改筑乳房二百四十間”［5］302。揚(yáng)州儀征縣育嬰堂：“在單家橋西，康熙元年，邑人陳王讃就屋并行。十六年，同王應(yīng)泰、陳著等始募建屋二層。二十六年，邑人陳章募建大門(mén)廂房、群房共三十七間。知縣馬章裕復(fù)捐俸以補(bǔ)給乳工之缺者，題其堂額曰‘赤子月臺(tái)’。乾隆三十三年，所大使程堂重修。四十四年，更造大門(mén)屏墻”［5］306－307。揚(yáng)州下屬高郵州育嬰堂：“在州治西中大街。順治十三年，生員張陽(yáng)、王藻等建?？滴跛氖四辏堇钪窗丛戮柚?，以舉人張默董其事。六十年，知州張德盛復(fù)捐俸助之”［5］307－308。嘉慶《高郵州志》記載高郵育嬰堂：“在普濟(jì)堂北首，大門(mén)樓一座，門(mén)房二間，客房三間，官?gòu)d三間，觀音殿三間，左右乳婦房共五十間”［10］80。嘉慶《重修揚(yáng)州府志》記載興化縣育嬰堂：“在胡公祠內(nèi)，知縣陳洪諫建”［5］308。

嘉慶《重修揚(yáng)州府志》記載泰州育嬰堂：“在州北門(mén)，康熙六十一年，知州魏錫祚倡建，并募紳士商民捐助，歲需銀兩。雍正六年，知州褚世瑄倡捐置田三百七十一畝五分”。［5］310道光《泰州志》則對(duì)泰州育嬰堂的經(jīng)費(fèi)收支情況做了詳細(xì)的記載：“在州治東南進(jìn)德坊，舊堂在堂之西北，康熙六十一年，知州魏錫祚倡建，州判魏徐寬有募捐序。雍正六年，知州褚世暄倡捐，置田三百七十一畝五分，有碑記?！拦舛辏葳w鉞、吏目諸惟銓清查堂內(nèi)新舊捐置恒產(chǎn)，擇殷實(shí)董事循照堂內(nèi)舊規(guī)經(jīng)理，其董事歷年更換。知州趙鉞詳明每月捐銀五兩，吏目諸惟銓捐錢(qián)一百千，詳明重修號(hào)房。三年，知州克寶泰詳明每月捐米三石，歷任同。四年，泰壩監(jiān)掣侯鑄詳明每月捐銀十兩，歷任同。七年，知州王有慶捐銀五百兩，留為生息，添補(bǔ)經(jīng)費(fèi)”［7］8。泰州育嬰堂共有房屋十九間，收租市房十八間，田畝七百四十二畝。

揚(yáng)州是兩淮鹽商的聚集地，在育嬰堂的發(fā)展過(guò)程中，商人在其中發(fā)揮了重要作用。據(jù)嘉慶《東臺(tái)縣志》記載，東臺(tái)縣共有四處育嬰堂，都為商人所創(chuàng)建：“一在縣治馬公橋北，康熙年間，分司丁世隆建，場(chǎng)商汪濤重修，吳尚林經(jīng)理章程，無(wú)乳房。給領(lǐng)者育于家，衣藥工食之費(fèi)視嬰兒多寡為數(shù)，無(wú)定額。舊有天鵝蕩草田及市房地租，其不敷者俱系東臺(tái)、何垛兩場(chǎng)商人江昌茂、鄭洪順等捐資，輪流值月，督董收支。一在梁垛場(chǎng)北，建時(shí)未考，每嬰每月乳媼工錢(qián)四百，歲費(fèi)錢(qián)五百余緡，商人程啟茂等經(jīng)理。一在安豐場(chǎng)海河?xùn)|，久圮。雍正六年，商人汪永德、萬(wàn)西成等公建。乾隆五十八年，商人鮑致遠(yuǎn)、仇萬(wàn)福等重修，捐資于朔望，給散乳媼工錢(qián)，歲無(wú)定額。醫(yī)士孔秀川自備丸散，療治兒疾，十余年不輟。一在富安場(chǎng)，康熙五十一年，商人汪世澤等公建，歲捐銀三百余兩，募乳媼，以商裔董之”［8］463。

除清代徐州府、淮安府、揚(yáng)州府地區(qū)的育嬰堂以外，海州（直隸州）、通州（直隸州）等州縣也都有育嬰堂的設(shè)置。通過(guò)對(duì)清代蘇北地區(qū)育嬰堂設(shè)置及管理情況的考察可以看出，雖然大多數(shù)育嬰堂仍由地方官員倡導(dǎo)或創(chuàng)建，但包括地方士紳和商人在內(nèi)的民間力量已廣泛參與育嬰堂的創(chuàng)建和管理，地方士紳和商人的捐助成為育嬰堂經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。在育嬰堂的管理過(guò)程中，我們也能經(jīng)?？吹降胤绞考澋纳碛?。地方官員和民間力量的密切協(xié)作無(wú)疑是促進(jìn)清代蘇北育嬰堂事業(yè)發(fā)展的重要因素。

小結(jié)

明清時(shí)期是中國(guó)古代歷史上慈善事業(yè)發(fā)展最為成熟和完備的時(shí)期。在官方的大力推動(dòng)和民間力量的積極參與下，蘇北地區(qū)的慈善事業(yè)在明清時(shí)期得到了顯著的發(fā)展。養(yǎng)濟(jì)院和育嬰堂等慈善機(jī)構(gòu)與慈善設(shè)施大量出現(xiàn)，不但促使分布區(qū)域更加廣泛，其管理和經(jīng)營(yíng)也日趨完善。

明清時(shí)期蘇北地區(qū)的養(yǎng)濟(jì)院大多由地方官員主持創(chuàng)建，雖然在其創(chuàng)建和管理過(guò)程中也有民間力量的參與，但官方力量在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。相對(duì)而言，明清時(shí)期蘇北地區(qū)的育嬰堂雖然大多數(shù)仍由地方官員倡導(dǎo)或創(chuàng)建，但包括地方士紳和商人在內(nèi)的民間力量也已廣泛參與其創(chuàng)建和管理，地方士紳和商人的捐助成為育嬰堂經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，地方官員和民間力量的密切協(xié)作成為促進(jìn)清代蘇北育嬰堂事業(yè)發(fā)展的重要因素。同時(shí)我們也應(yīng)該看到，雖然明清時(shí)期蘇北地區(qū)的慈善事業(yè)相比以前有了顯著的發(fā)展，但對(duì)比同一時(shí)期的江南地區(qū)，明清時(shí)期徐州官方和民間的慈善事業(yè)還存在相當(dāng)?shù)牟罹嗪筒蛔?，這些都值得我們深刻反思。①關(guān)于明清時(shí)期江南地區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展情況詳見(jiàn)王衛(wèi)平：明清時(shí)期江南地區(qū)的民間慈善事業(yè)，社會(huì)學(xué)研究，1998年第1期，第84～97頁(yè)。王偉偉：清代中期江南地區(qū)的慈善事業(yè)，蘇州大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文。

［1］ （民國(guó)）銅山縣志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（62）．江蘇古籍出版社，1991．

［2］ （同治）徐州府志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（61）．江蘇古籍出版社，1991．

［3］ （光緒）淮安府志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（54）．江蘇古籍出版社，1991．

［4］ （光緒）鹽城縣志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（59）．江蘇古籍出版社，1991．

［5］ （嘉慶）重修揚(yáng)州府志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（41）．江蘇古籍出版社，1991．

［6］ （咸豐）重修興化縣志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（48）．江蘇古籍出版社，1991．

［7］ （道光）泰州志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（50）．江蘇古籍出版社，1991．

［8］ （嘉慶）東臺(tái)縣志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（60）．江蘇古籍出版社，1991．

［9］ 萬(wàn)朝林．清代育嬰堂的經(jīng)營(yíng)實(shí)態(tài)探析［J］．社會(huì)科學(xué)研究，2003（3）．

［10］ （嘉慶）高郵州志［M］．中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志輯（46）．江蘇古籍出版社，1991．