韓福源

【摘 要】施工組織設(shè)計(jì)是用來(lái)指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過(guò)程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它能保證工程開(kāi)工后施工活動(dòng)有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行。是根據(jù)工程的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)圖紙，按照工程項(xiàng)目的客觀規(guī)律及項(xiàng)目所在地的具體施工條件和工期要求，對(duì)全部工程的施工工藝、施工進(jìn)度和相應(yīng)的資源消耗等做出的科學(xué)合理的安排；是為施工生產(chǎn)活動(dòng)的連續(xù)性、協(xié)作性、均衡性和經(jīng)濟(jì)性提供最優(yōu)方案，以最少的資源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益而編制的指導(dǎo)性文件。一般情況下，施工組織的設(shè)計(jì)可分為總體施工組織設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)、分部或分項(xiàng)工程作業(yè)設(shè)計(jì)。它對(duì)指導(dǎo)施工準(zhǔn)備工作，全面布置施工活動(dòng)，控制施工進(jìn)度，進(jìn)行勞動(dòng)力和機(jī)械合理調(diào)配，確保正常施工秩序起著有效的協(xié)調(diào)作用。

【關(guān)鍵詞】公路工程；施工組織設(shè)計(jì)；內(nèi)容

我國(guó)對(duì)交通建設(shè)領(lǐng)域投資的不斷加大，使公路建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，特別是我國(guó)實(shí)行的建設(shè)工程招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制、工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)制和工程合同管理制等制度的不斷完善，客觀形勢(shì)對(duì)施工企業(yè)的要求也越來(lái)越高，不僅在人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、施工組織諸方面提出了較高的要求，在工程經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)工程預(yù)結(jié)算方面也面臨著新的挑戰(zhàn)。所以我國(guó)公路工程項(xiàng)目建設(shè)目前已形成了一套完整的、符合我國(guó)國(guó)情的編制施工組織設(shè)計(jì)方法。但是也有些不足，比如一些企業(yè)缺乏積極的應(yīng)對(duì)措施，科技管理水平落后，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)沒(méi)有引起足夠的重視，使得施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)存在一些缺陷。

公路工程施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行公路建設(shè)和指導(dǎo)公路施工的必要條件，是施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，取得“高質(zhì)量、低成本、低消耗”目標(biāo)的重要手段；也是正確處理施工中人與物、時(shí)間與空間、質(zhì)量與數(shù)量、工藝與設(shè)備、專業(yè)與協(xié)作、供應(yīng)與消耗、生產(chǎn)與管理等矛盾，合理而科學(xué)、計(jì)劃而有序的、周密而均衡的組織施工生產(chǎn)的重要措施。從公路工程設(shè)計(jì)到組織工程施工再到工程竣工的各個(gè)階段，都需要施工組織設(shè)計(jì)。

1.施工組織設(shè)計(jì)主要內(nèi)容

工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，決定于它的任務(wù)和作用，在項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)中，必須根據(jù)不同工程的施工特點(diǎn)要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能爭(zhēng)取到的施工條件，從實(shí)際出發(fā)，決定種種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式，使之按照建筑施工的技術(shù)規(guī)律與組織規(guī)律，以及設(shè)計(jì)文件的要求，在空間上按照一定的位置、在時(shí)間上按照先后的順序、在數(shù)量上按照不同的比例，將它們合理地組織起來(lái)，規(guī)劃施工生產(chǎn)的整個(gè)活動(dòng)。

施工組織設(shè)計(jì)一般包括五項(xiàng)基本內(nèi)容：

1.1工程概況

本工程為**項(xiàng)目，工程性質(zhì)和作用，主要說(shuō)明工程類型、使用功能、建設(shè)目的、建成后的地位和作用。

1.2施工部署及施工方案

施工安排及施工前的準(zhǔn)備工作，各個(gè)分部分項(xiàng)工程的施工方法及工藝。

1.3施工進(jìn)度計(jì)劃

編制控制性網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。工期采用四級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制，一級(jí)為總進(jìn)度，二級(jí)為三個(gè)月滾動(dòng)計(jì)劃，三級(jí)為月進(jìn)度計(jì)劃，四級(jí)為周進(jìn)度計(jì)劃。

1.4施工平面圖

根據(jù)場(chǎng)區(qū)情況設(shè)計(jì)繪制施工平面平置圖，大體包括各類起重機(jī)械的數(shù)量，位置及其開(kāi)行路線；攪拌站、材料堆放倉(cāng)庫(kù)和加工場(chǎng)的位置，運(yùn)輸?shù)缆返奈恢?，行政、辦公、文化活動(dòng)等設(shè)施的位置，水電管網(wǎng)的位置等內(nèi)容。

1.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

施工組織設(shè)計(jì)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：施工工期、施工質(zhì)量、施工成本、施工安全、施工環(huán)境和施工效率，以及其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

施工組織設(shè)計(jì)的繁簡(jiǎn)，一般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實(shí)際需要。復(fù)雜和特殊工程的施工組織設(shè)計(jì)需較為詳盡，小型建設(shè)項(xiàng)目或具有較豐富施工經(jīng)驗(yàn)的工程則可較為簡(jiǎn)略。施工組織總設(shè)計(jì)是解決整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工全局問(wèn)題的，要求簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互銜接和配套。單位工程的施工組織設(shè)計(jì)是為具體指導(dǎo)施工服務(wù)的，要具體明確，要解決好各工序、各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)須及時(shí)修改和補(bǔ)充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要結(jié)合工程對(duì)象的實(shí)際特點(diǎn)、施工條件和技術(shù)水平進(jìn)行綜合考慮，一般包括以下基本內(nèi)容：

（1）編制說(shuō)明。

（2）工程概況及特點(diǎn)。

（3）施工部署和施工準(zhǔn)備工作。

（4）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置。

（5）施工總進(jìn)度計(jì)劃。

（6）各分部分項(xiàng)工程的主要施工方法。

（7）擬投入的主要物資計(jì)劃。

（8）工程投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況。

（9）勞動(dòng)力安排計(jì)劃。

（10）確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施。

（11）確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施。

（12）確保文明施工的技術(shù)組織措施。

（13）確保工期的技術(shù)組織措施。

（14）質(zhì)量通病的防治措施。

（15）成品保護(hù)措施。

（16）創(chuàng)優(yōu)綜合措施。

（17）項(xiàng)目成本控制。

（18）回訪保修服務(wù)措施。

（19）施工平面總圖施工總進(jìn)度圖施工網(wǎng)絡(luò)圖。

另還可以可根據(jù)招標(biāo)文件及圖紙要求，對(duì)內(nèi)容做出響應(yīng)。保證施工組織設(shè)計(jì)的完整性，及實(shí)用性。

2.施工組織設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

（1）目前所積累的施工技術(shù)資源得不到有效、充分的利用，特別是智力資源。這是由兩方面原因引起，一方面是編制人員自身素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)不足，另一方面是傳播渠道部暢通所致。

（2）施工組織設(shè)計(jì)編制質(zhì)量?jī)?yōu)劣，有的施工組織設(shè)計(jì)編制人員缺乏技術(shù)理論基礎(chǔ)和具體施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目的工作特點(diǎn)、施工環(huán)境了解甚少，施工組織設(shè)計(jì)缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性，起不到指導(dǎo)施工的作用。

（3）施工組織設(shè)計(jì)必須對(duì)每個(gè)工程逐個(gè)進(jìn)行編制，要具有針對(duì)性，以適應(yīng)不同工程的特點(diǎn)，但不同編制人員對(duì)于同類型的施工工藝在進(jìn)行編制工作的同時(shí)，做了大量不必要的重復(fù)勞動(dòng)，也降低了工作效率。

（4）現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計(jì)只作為技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作，它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟(jì)效益，存在只注重組織技術(shù)措施，而不注重經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，以至在實(shí)施過(guò)程中不講成本，達(dá)不到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。

（5）施工組織設(shè)計(jì)不具有可操作性，目前施工組織設(shè)計(jì)的編制經(jīng)常是設(shè)計(jì)與實(shí)施分離，以至造成施工組織設(shè)計(jì)只是個(gè)形式而已，根本不能用來(lái)指導(dǎo)施工及管理，材料亂堆亂放，機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力資源窩工浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，工程質(zhì)量、安全施工措施不到位，管理水平低下，與沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)一樣。

3.施工組織設(shè)計(jì)與概預(yù)算的相互作用

（1）施工組織設(shè)計(jì)不僅是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要文件，也是編制施工圖預(yù)算的重要依據(jù)。因此，施工單位領(lǐng)導(dǎo)在單（下轉(zhuǎn)第356頁(yè)）（上接第256頁(yè)）位工程開(kāi)工前要組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、勞資定額、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價(jià)等人員認(rèn)真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施。

（2）工程量清單計(jì)價(jià)提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和管理水平，公路工程造價(jià)人員參與施工組織設(shè)計(jì)的編制直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

（3）施工組織設(shè)計(jì)可以提高承包人的資金使用效益，促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)濟(jì)管理。只有那些高效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)低的施工企業(yè)才能形成利潤(rùn)空間，才能被市場(chǎng)接受和承認(rèn)。

（4）在投標(biāo)和工程承包合同中，造價(jià)人員受企業(yè)法人委托，可作為本單位法人代表的委托代理人，行駛企業(yè)法人所授予的職權(quán)；其在施工和預(yù)算工作中起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)理作用。

4.結(jié)語(yǔ)

施工組織設(shè)計(jì)不僅控制施工進(jìn)度的進(jìn)行，更是決定施工方案的選取，施工組織設(shè)計(jì)是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)整體，而它的編制正確與否直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。總之，不僅施工方案和施工進(jìn)度組織方面與施工組織設(shè)計(jì)精密相連，由此可見(jiàn)，施工組織設(shè)計(jì)對(duì)公路建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。 [科]