文/劉向群

中國問題說到底，是占人口大多數(shù)的農(nóng)民問題；農(nóng)民問題說到底，是安置了大多數(shù)農(nóng)民就業(yè)的中小企業(yè)問題；而中小企業(yè)問題，則是他們賴以生存的再生資源問題。中小企業(yè)的黃金時(shí)期，正是對再生資源實(shí)行減稅、進(jìn)口再生資源最為通暢的時(shí)期。

目前，大批中小企業(yè)破產(chǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。而導(dǎo)致中小企業(yè)破產(chǎn)的主要原因，既不是專家的所謂貸款困難（中小企業(yè)發(fā)展最快時(shí)期也未得到過國家貸款），也不是因科技落后而缺乏競爭力（發(fā)達(dá)國家爆發(fā)金融危機(jī)后，大幅度萎縮的是奢侈品和高科技產(chǎn)品而不是中小企業(yè)生產(chǎn)的必需品）。

據(jù)調(diào)查，大批已經(jīng)形成出口→回收→再出口循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)，主要是因?yàn)榛厥粘隹诋a(chǎn)品受阻而倒閉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)每進(jìn)口1萬元再生資源可拉動下游產(chǎn)業(yè)5萬元；1名再生資源從業(yè)者可拉動下游5人就業(yè)。因此，再生資源進(jìn)口受阻往往會導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈的崩潰。

馬克思認(rèn)為：物質(zhì)是第一性的，資源是制約人類文明興衰的決定因素。古今中外的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會動蕩、宗教斗爭、民族矛盾乃至戰(zhàn)爭，追根溯源，無不由資源引起。因此可以說：解決再生資源問題，已成為解決中國乃至世界問題的主要矛盾。

40年前，羅馬俱樂部運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)的構(gòu)架，對地球剩余的礦產(chǎn)資源進(jìn)行了模擬開采，得出：“增長的極限”“零增長”等悲觀論斷。

近年來，正如羅馬俱樂部所預(yù)測的那樣，不可逆轉(zhuǎn)的資源枯竭所造成的原料價(jià)格暴漲，不僅已導(dǎo)致全球的經(jīng)濟(jì)衰退、社會動蕩，而且還造成因資源而引發(fā)的領(lǐng)土之爭、大國角逐急劇白熱化。人類難道真的已經(jīng)面臨與資源“同歸于盡”的“極限”了嗎？

所幸的是，飽經(jīng)滄桑之變、洪荒之災(zāi)的人類，已經(jīng)從實(shí)踐中認(rèn)識到：只有不斷適應(yīng)資源的變化，才有可能在這顆唯一適應(yīng)人類生存的星球上繁衍下去，否則便只有像恐龍那樣滅絕。無論是利用動物資源的漁獵文明，利用土地資源的農(nóng)業(yè)文明，利用礦產(chǎn)資源的工業(yè)文明，還是新崛起的利用再生資源的生態(tài)文明，都是人類為了適應(yīng)資源變化而創(chuàng)造出的一種生產(chǎn)和生活方式。人類的發(fā)展史，實(shí)際上就是一部資源利用史和環(huán)境適應(yīng)史。

按照羅馬俱樂部關(guān)于“資源·環(huán)境·科技·人口”的標(biāo)準(zhǔn)，資源匱乏、環(huán)境脆弱、科技落后、集中了全球最龐大貧困人口的中國長三角、珠三角地區(qū)，早在30年前經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)崩潰。

然而，時(shí)至今日，那里的經(jīng)濟(jì)不僅沒有崩潰，反而屢創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長的世界紀(jì)錄。那么，他們是從那里獲得發(fā)展所必須的資源的呢？

根據(jù)物質(zhì)不滅定律，世界上有多少新就有多少舊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)300年的資源掠奪，全球80%的礦產(chǎn)資源已經(jīng)不在地下，而是以“垃圾”（再生資源）的形態(tài)堆積在我們周圍，成為一座座永不枯竭的“城市礦山”。隨著礦產(chǎn)資源與再生資源的此消彼長，30年后，再生資源為人類提供的原料將由目前的30%提高到80%，并最終取代礦產(chǎn)資源。而誰率先進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，誰就會因?yàn)檎莆樟巳≈槐M的資源寶庫而執(zhí)未來世界之牛耳。

近50年來，資源匱乏的日本、韓國以及中國的臺灣、香港、東南沿海地區(qū)的發(fā)展速度，反而超過了資源豐富的中國東北、西北的老工業(yè)基地，充分利用全球富積的再生資源是根本原因。以至于出現(xiàn)了制造業(yè)跟著再生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，哪里再生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，哪里的經(jīng)濟(jì)就繁榮。

這一現(xiàn)象雄辯地證明：人類已找到了一條新的可持續(xù)發(fā)展之路，一場產(chǎn)品→廢棄→再生產(chǎn)品的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取代開采→產(chǎn)品→廢棄的線性經(jīng)濟(jì)的大革命，正在使世界由一個資源掠奪的時(shí)代進(jìn)入一個資源再生的時(shí)代；由一個資源浪費(fèi)型社會進(jìn)入一個資源節(jié)約型社會。

把脈世界經(jīng)濟(jì)，一個健康的地球，不僅需要一個強(qiáng)大的動脈系統(tǒng)（制造），同時(shí)還需要一個強(qiáng)大的靜脈系統(tǒng)（回收），只有形成“世界上有多少新就有多少舊，有多少舊又再生出多少新”的國際大循環(huán)，地球才能新陳代謝、吐故納新，不斷煥發(fā)生機(jī)；有限的資源才能滿足人類無限的需求。如果各國能夠聯(lián)手為地球建立起一個完善的靜脈系統(tǒng)，使回收率達(dá)到60%，全球的碳排放將由目前的90億噸降低到可自然降解的60億噸、能耗和“三廢”排放總量可降低30%。同時(shí)還可節(jié)約礦產(chǎn)資源50億噸。人類將基本擺脫對礦產(chǎn)資源的依賴，完成向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

改革開放30年，我國面臨著市場經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、全球化與小生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與線性經(jīng)濟(jì)三大矛盾。至今，前兩大矛盾取得了突破，極大地解放了生產(chǎn)力。然而，30年的高速發(fā)展，使我國的資源瀕臨枯竭、環(huán)境容量已達(dá)極限而難以為繼。因此，完成線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)上升為當(dāng)前的主要矛盾。

一、設(shè)立“回收日”

早在1954年的4月18日，在全球大部分礦產(chǎn)資源尚未開發(fā)的情況下，鄧小平同志就提出“建立全國回收體系”的建議，成立了遍及中國每個角落的16萬個回收點(diǎn)，實(shí)行以舊換新政策。使中國成為當(dāng)時(shí)全球回收率最高的國家。那么今天，正在為全世界生產(chǎn)產(chǎn)品的中國，更有必要建立一個全球回收體系。

為此筆者建議：將 4月18日定為中國的“回收日”。屆時(shí)，不分民族信仰、無論老少尊卑，都應(yīng)當(dāng)行動起來，撿起身邊的垃圾——實(shí)際上，你撿起的不是垃圾，而是一個生生不息的新世界；一個人與人、人與自然和諧相處的明天。

二、成立資源再生委員會

目前，我國的管理體制還是由300年工業(yè)革命形成的線性經(jīng)濟(jì)衍生出來并為之服務(wù)的。正是這套落后的管理體制，使我們的自然資源、政府資源和社會資源，都在按照傳統(tǒng)渠道，向利用礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)企業(yè)傾斜。而大批資源再生企業(yè)及其從業(yè)者，則完全游離于我們的金融和管理體系之外，成為得不到政策、法律保護(hù)的“計(jì)劃外黑戶”。

盡管資源再生產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口已經(jīng)超過5000萬，并為我國制造業(yè)的主體——中小企業(yè)提供了大部分的原材料和裝備，但在我國的管理部門中，該產(chǎn)業(yè)只作為垃圾減量化的一種手段，劃歸建設(shè)部管理城市垃圾的一個處。作為人類希望工程的資源再生產(chǎn)業(yè)，在我國居然沒有一所國家級院校、一家科研機(jī)構(gòu)。正是由于政策上把再生資源錯誤的定位于“垃圾”“固體廢物”“洋垃圾”，以及沒有配套的鼓勵政策和相關(guān)立法，致使該產(chǎn)業(yè)長期處于粗放型的半地下狀態(tài)。

目前，我國一方面耗巨資大量進(jìn)口利用率僅50%的礦產(chǎn)資源；一方面卻嚴(yán)禁利用率近100%，污染、能耗僅為礦產(chǎn)資源1/10的廢舊漁網(wǎng)、輪胎、電器、車輛、機(jī)械設(shè)備等城市礦產(chǎn)進(jìn)口。世界經(jīng)濟(jì)合作及發(fā)展組織確定的70種可自由貿(mào)易的再生資源，回收率最高、需求量最大的中國就有50種不準(zhǔn)進(jìn)口(其他國家?guī)缀跞吭试S甚至鼓勵進(jìn)口)。顯然，我們對礦產(chǎn)資源與再生資源實(shí)行了雙重標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，迫于巨大的市場需求，我國的五千萬回收大軍幾乎挖地三尺，使國內(nèi)產(chǎn)品得到充分回收。但每年出口的5億噸產(chǎn)品卻有去無回。不僅造成價(jià)值近萬億的資源被白白丟棄、需要進(jìn)口8億噸污染、能耗高出10倍的礦產(chǎn)資源來補(bǔ)充，而且還要向進(jìn)口國繳納高額“處理費(fèi)”。如能解決國際大循環(huán)中的“靜脈栓塞”，大量回收出口產(chǎn)品，每年可獲得5億噸左右的金屬、塑料、橡膠等珍貴原料；節(jié)約礦產(chǎn)資源15億噸；全國的能耗和三廢排放總量可減少20%；節(jié)約環(huán)境治理費(fèi)2500億，同時(shí)還可使中小企業(yè)的生產(chǎn)成本降低30%、收入增加20%。

專家介紹，進(jìn)口經(jīng)過冶煉的廢金屬、經(jīng)過裂解的廢塑料、經(jīng)過化漿的廢紙等再生資源，等于將80%的污染能耗拒之于國門之外。因此，利用再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)口再生資源就是進(jìn)口綠水青山。而我國每年進(jìn)口的8億噸礦產(chǎn)資源，等于每年將1500億噸“三廢”以及其他有害物質(zhì)進(jìn)口到國內(nèi)，可謂世界上最大的一筆洋垃圾。

因此，要使資源再生產(chǎn)業(yè)由地下轉(zhuǎn)入地上并得到大的發(fā)展，就必須盡快為資源再生產(chǎn)業(yè)正名，確立其與油田、礦山的同等地位。同時(shí)，建立相應(yīng)的管理體制。正如著名科學(xué)家錢學(xué)森所說：“廢棄物的再生利用是國家大事之一”“應(yīng)當(dāng)成立資源再生委”。

目前，廣東已將資源再生產(chǎn)業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，并把4月18日定為廣東省“回收日”。顯然，資源匱乏、主要依賴再生資源的廣東，已經(jīng)認(rèn)識到發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

三、成立保障再生資源跨國流通的國際組織

如今，在市場的推動下，再生產(chǎn)業(yè)（靜脈）與制造業(yè)（動脈）一樣，已進(jìn)入全球化的階段。既然WTO解決了國際大循環(huán)中的“動脈栓塞（制造）”，實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家的科技優(yōu)勢與中國人力優(yōu)勢的互補(bǔ)，為制造業(yè)的全球化鋪平了道路，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力。那么，資源再生產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)有一個全球性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以解決“靜脈栓塞（回收）”。

資源再生是一個由勞動密集到技術(shù)密集的反生產(chǎn)過程。中國雖然擁有豐富的人力資源及巨大的市場需求，但卻缺乏廢舊物資的積存和深加工手段；而發(fā)達(dá)國家雖然擁有大量的廢舊物資積存以及深加工手段，卻無力進(jìn)行勞動密集的分撿、拆解。因此，成立由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同參與的全球協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，必然會取得雙贏或多贏的成果。

而一旦解決了全球的“靜脈栓塞”，不僅可為中國提供取之不盡的資源、增加就業(yè)、減少因冶煉礦石造成的高能耗、重污染，同時(shí)還可使發(fā)達(dá)國家需要重金處理的再生資源變廢為寶。

目前，由于缺乏相關(guān)的國際組織、國際公約以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使大批中間商在發(fā)達(dá)國家拿補(bǔ)貼，又走私到中國賣高價(jià)，90%的利潤被其侵吞。技術(shù)、設(shè)備、交通資源配置極不合理，利潤分配極不公平。而相對清潔的再生資源進(jìn)口受阻，必然迫使中國大量進(jìn)口污染、能耗高出十倍的礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重阻礙了中國乃至世界向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

由于再生資源是在近30年來，礦產(chǎn)價(jià)格暴漲后才迅速發(fā)展起來的替代資源，不僅中國對資源再生產(chǎn)業(yè)的管理、理論研究滯后，其他國家也都大同小異。既然資源與環(huán)境危機(jī)己經(jīng)成為威脅人類生存的共同危機(jī)，那么，不管各國政體、信仰有多么的不同，都應(yīng)當(dāng)以人類的根本利益為重，對再生資源給予高度重視，攜起手來，共同完成向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一決定人類命運(yùn)的千秋大業(yè)。

四、建立“循環(huán)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”進(jìn)行試點(diǎn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明對于長期生活在線性經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明時(shí)代的人們來說，畢竟是個新生事物。不僅我國沒有經(jīng)驗(yàn)，就是發(fā)達(dá)國家也沒有現(xiàn)成的模式。因此，對于利用發(fā)達(dá)國家的再生資源是“洋垃圾”還是“洋資源”，與其無休止的爭論不如先搞試點(diǎn)。

筆者建議：先把“循環(huán)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”設(shè)在國家已經(jīng)批準(zhǔn)的“城市礦產(chǎn)加工園區(qū)”。試點(diǎn)除環(huán)境必須達(dá)到ISO14000最高環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，應(yīng)不限進(jìn)口的數(shù)量、規(guī)格和品種。同時(shí)與進(jìn)口等量的礦產(chǎn)、石油、木材等原生資源，就能源消耗、“三廢”排放、加工成本、就業(yè)人數(shù)，以及固定資產(chǎn)投入等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行比較，有比較才有鑒別。

五、制訂“再生法”

資源匱乏的日本、德國，早在上世紀(jì)中期就制定了消耗多少就必須回收多少的“再生法”。同時(shí)還規(guī)定，所有產(chǎn)品必須具有再生成分、企業(yè)必須對產(chǎn)品承擔(dān)回收責(zé)任、城市必須建立靜脈（回收）系統(tǒng)，否則便視為違法而受到經(jīng)濟(jì)和法律的制裁。

由于法律代表了全民族的根本利益，其權(quán)威高于其他任何集團(tuán)利益。因此，完成線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，最有效的措施莫過于制定“再生法”。同時(shí)，通過法律向那些沒有建立靜脈系統(tǒng)并肆無忌憚地消耗礦產(chǎn)資源的城市、企業(yè)，根據(jù)其資源消耗和污染程度征收“資源再生費(fèi)”和環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)（環(huán)境也是資源）。

正是在“再生法”的有力推動下，日本、德國的城市建立起了回收體系，大量利用礦產(chǎn)資源的傳統(tǒng)企業(yè)及其利益集團(tuán)，迫于巨大的經(jīng)濟(jì)、法律的壓力，不惜血本改為利用再生資源。不到50年的時(shí)間，日本、德國便基本擺脫了對礦產(chǎn)資源的依賴，完成了向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

顯然，只有利用法律武器，才可能改變目前傳統(tǒng)企業(yè)掠奪資源、污染環(huán)境合理合法；中小企業(yè)利用再生資源、保護(hù)環(huán)境卻名不正言不順，造成黑白顛倒、是非不分的局面，并形成“掠奪礦產(chǎn)資源可恥，利用再生資源光榮”的良好社會風(fēng)氣。同時(shí)，敦促國際社會，盡快制定保障再生資源跨國流通的國際公約。

由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)取代線性經(jīng)濟(jì)是一場徹底改變世界經(jīng)濟(jì)秩序的大革命，而已經(jīng)有300年基業(yè)、專門為礦產(chǎn)資源設(shè)計(jì)的國內(nèi)外傳統(tǒng)企業(yè)及其利益集團(tuán)，決不會自行退出歷史舞臺，這就必然會有一場新與舊的殊死較量。日本、德國在再生資源取代礦產(chǎn)資源之初，都曾遇到礦冶財(cái)閥及其政府代言人的頑強(qiáng)抵制，但在代表國家、民族根本利益的法律面前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)最終取得了勝利。日本、德國的實(shí)踐證明，沒有對線性經(jīng)濟(jì)的徹底否定和改造，就不可能有真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

目前，我國以每年60億噸的礦產(chǎn)資源消耗，成為全球“線性經(jīng)濟(jì)的最后領(lǐng)地”、“碳排放超級大國”和“世界礦渣堆放場”。

因此，制定“再生法”對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排、保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。

未來，經(jīng)過三十、五十年的努力，我國乃至整個人類，終將在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)法”以及有關(guān)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)國際法”的有力推動下，最終擺脫對礦產(chǎn)資源的依賴，建設(shè)成“循環(huán)型中國”“循環(huán)型世界”。