蔣德海

（華東政法大學(xué)政黨理論研究所，上海 201620）

中國(guó)是一個(gè)具有悠久倫理文明的國(guó)家。二千三百年前的孔子就說過：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。 ”一部《春秋》，甚至將國(guó)家的興亡歸之于道德的變遷。近代西方思想家對(duì)中國(guó)的倫理文明也不乏由衷的贊美。從歷史傳統(tǒng)的角度，中國(guó)人無(wú)疑應(yīng)當(dāng)有最好的教養(yǎng)。但中國(guó)幾千年的道德文明似乎與現(xiàn)代中國(guó)人的教養(yǎng)之間失去了某種應(yīng)有的呼應(yīng)。兩年前，美國(guó)首位華裔市長(zhǎng)黃錦波“很多中國(guó)人受過教育，但沒有教養(yǎng)”至今仍讓我們揪心。今天富足起來(lái)的中國(guó)人，在國(guó)內(nèi)外公共場(chǎng)所引發(fā)的教養(yǎng)問題已經(jīng)不是一種個(gè)案。中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)在道德和教養(yǎng)之間出現(xiàn)的這種歷史和現(xiàn)實(shí)的脫離使我們不得不思考：道德和教養(yǎng)究竟是一種什么樣的關(guān)系？在中國(guó)，從道德走向教養(yǎng)的橋梁是什么？

一、道德、教養(yǎng)及教和養(yǎng)的分離

道德和教養(yǎng)是我們生活中用得最多的概念。一般認(rèn)為，道德是一種行為規(guī)范?！暗赖率侨藗冴P(guān)于善和惡、榮譽(yù)和恥辱、正義和非正義等問題上的觀念、原則以及根據(jù)這些觀念、原則而形成的人們相互行為的某種準(zhǔn)則和規(guī)范。”規(guī)范也是準(zhǔn)則。符合這個(gè)行為準(zhǔn)則的行為，被認(rèn)為是道德的，反之就是不道德的。道德與法律不同的地方在于道德作為行為規(guī)范，它取決于某種精神的感召力。道德不僅是一種行為規(guī)范，而且是一種精神價(jià)值，它以一種特殊的觀念、情感、信念、意志等心理形式影響人們，使人們能夠自覺地遵守道德規(guī)范。

教養(yǎng)是人通過教化達(dá)到和養(yǎng)成的一種行為方式。在這種行為方式中，道德變成了一種習(xí)慣或行為模式。在這個(gè)意義上，教養(yǎng)不過是道德的外化或沉淀，道德則是教養(yǎng)的內(nèi)在靈魂。亞里士多德說，“德性是一種支配我們選擇的氣質(zhì)”，就是從這意義上講的。沒有道德，談不上教養(yǎng)。一個(gè)人教養(yǎng)的深淺，取決于他的道德力量的大小。2007年，濟(jì)南一個(gè)普通的出租司機(jī)之家曾感動(dòng)了整個(gè)濟(jì)南，也感動(dòng)了中國(guó)和世界。新加坡《聯(lián)合時(shí)報(bào)》的評(píng)論寫道：“這對(duì)夫婦是一座城市里極其平常的勞動(dòng)階層，終日賣力流汗為生活打拼，日子不富裕，但身體里流著高貴的血性，噴發(fā)出了道德的無(wú)比能量，整座城市都被感動(dòng)。濟(jì)南城內(nèi)許多出租車與私家車相約在車上扎上紅蝴蝶結(jié)，向這對(duì)夫婦致敬。”這是一種轉(zhuǎn)化為教養(yǎng)的道德。

但是，道德和教養(yǎng)并不重合。高檔音樂廳里正在進(jìn)行一場(chǎng)高層次的演出。觀眾中有人一會(huì)打手機(jī)，一會(huì)有人中途進(jìn)場(chǎng)；餐廳里吃飯時(shí)，有的食客邊吃邊發(fā)出滋滋的滿足聲；在公共場(chǎng)所，有的人竊竊私語(yǔ)，有的人大聲喧嘩；有的人走到公共場(chǎng)所，帶來(lái)一陣清香，有人則帶來(lái)一股汗臭等等，很難說這都是道德缺陷，但這些行為的教養(yǎng)缺乏卻是沒有問題的。

道德和教養(yǎng)有相同也有一些細(xì)微的差別，概括起來(lái)，主要有三個(gè)方面：

第一，道德和教養(yǎng)都是行為規(guī)范，但道德比教養(yǎng)深刻。說一個(gè)人不道德比說一個(gè)人沒有教養(yǎng)要嚴(yán)重的多。因?yàn)椤暗赖率怯梢欢ǖ慕?jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和人們的內(nèi)心信念來(lái)維系的，表現(xiàn)為善惡對(duì)立的心理意識(shí)、原則規(guī)范和行為活動(dòng)的總和”，它深刻地反映在社會(huì)的體制和社會(huì)的正義理念及善惡對(duì)立之中，是判斷社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。而教養(yǎng)則淺顯得多。說一個(gè)人沒有教養(yǎng)更多側(cè)重于一個(gè)人的行為方式，比如坐姿不文明，衣著太暴露，言行太粗鄙等等。雖然這些行為深處也有道德的內(nèi)涵，但它們大多屬于表層性的東西，與個(gè)人的生活經(jīng)歷和習(xí)慣等有關(guān)，反映的是一種個(gè)人的行為特點(diǎn)，人們一般不會(huì)用不道德來(lái)評(píng)價(jià)這些行為。

第二，教養(yǎng)的內(nèi)容和道德的內(nèi)容并不完全相同。教養(yǎng)的內(nèi)容大于道德。教養(yǎng)的內(nèi)容不僅包括道德，還包括文化、科技、心理等方面。在現(xiàn)代社會(huì)，沒有人會(huì)否認(rèn)一個(gè)文明市民的教養(yǎng)中應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代科學(xué)文化的構(gòu)成，但教養(yǎng)中的這些內(nèi)容成為教養(yǎng)或成為公民的行為方式的途徑有所不同。一般來(lái)說，作為一種科學(xué)意義上的教養(yǎng)，與人們科學(xué)知識(shí)的教育有關(guān)。比如，良好的生活方式，不喝生水,開車坐車主動(dòng)系好安全帶等等，這些內(nèi)容與公民的生命安全、生活質(zhì)量等有關(guān)，當(dāng)公民懂得了這些科學(xué)知識(shí)后，就會(huì)將其納入生活習(xí)慣并成為一種行為方式。但作為一種道德行為規(guī)范的教養(yǎng)，就不僅僅是一個(gè)宣傳教育的問題，還取決于社會(huì)及其環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)生活中，有教育沒有教養(yǎng)的現(xiàn)象比比皆是。2006年上海的交通大整治中，曾經(jīng)出現(xiàn)海歸女碩士闖紅燈被拘留的新聞。不是她沒有這方面的知識(shí)，而是這些知識(shí)還沒有轉(zhuǎn)化為教養(yǎng)。

第三，道德規(guī)范在教養(yǎng)中具有突出的地位。雖然教養(yǎng)中有不同的內(nèi)容，但道德規(guī)范在教養(yǎng)中卻具有最重要的意義。日常生活中，我們不會(huì)說一個(gè)只有小學(xué)文化程度的人教養(yǎng)不好，也不會(huì)因?yàn)槟橙瞬恢酪恍┗镜目茖W(xué)常識(shí)而指責(zé)他教養(yǎng)有問題。但當(dāng)一個(gè)人占著公交車上“老弱”座位不讓的時(shí)候，我們就會(huì)說某人教養(yǎng)不好。因此，我們社會(huì)大多數(shù)人所關(guān)注和理解的所謂教養(yǎng)問題，其實(shí)主要是一個(gè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為行為方式即教養(yǎng)的問題。另一方面，科學(xué)、心理等方面的知識(shí)性要素雖然也構(gòu)成教養(yǎng)的內(nèi)容，但由于其不具主要地位，就出現(xiàn)一個(gè)人的教育水平和教養(yǎng)不同步的現(xiàn)象。所謂“有教育沒有教養(yǎng)”主要就是這個(gè)意思?？茖W(xué)知識(shí)和能力方面的素質(zhì)，會(huì)隨著教育的深入而提高，但一個(gè)人的教養(yǎng)，即道德規(guī)范的行為方式卻不僅僅取決于教育。事實(shí)上，科技文化水平高、能力強(qiáng)的人未必教養(yǎng)好。而一個(gè)守法的清道夫卻可以比一個(gè)自私的天才有教養(yǎng)得多。由此，我們?cè)陉P(guān)注一個(gè)人教養(yǎng)的時(shí)候，必須更多地關(guān)注其遵守道德規(guī)范的內(nèi)容，并更多地考慮如何使道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為行為方式。

一般來(lái)說，道德、教養(yǎng)與教育有關(guān)。沒有教育，談不上道德和教養(yǎng)。但教育只是教養(yǎng)的基礎(chǔ)和前提。有教育未必有道德和教養(yǎng)。教養(yǎng)不僅需要教育，而且需要將教育的內(nèi)容化為行為方式，這就是一個(gè)養(yǎng)的問題。理論和實(shí)踐證明。一個(gè)人的行為方式在多大程度上接受教育，并按所受教育的內(nèi)容去做，不僅取決于教育，更取決于社會(huì)及其環(huán)境。生活中，有教育沒有教養(yǎng)的現(xiàn)象很多。比如媒體就報(bào)道過母親揀垃圾供兒子上研究生，但兒子在公共場(chǎng)所卻不認(rèn)母親的事例。因此，教養(yǎng)問題，有一個(gè)道德的教化問題。教化是教育的延續(xù)，教育只有通過教化才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。沒有教化的教育，就難以有教養(yǎng)。教養(yǎng)中的教育是課堂上的事，而教化則取決于社會(huì)。從這意義上，教化比教育更重要甚至更艱難。在行為層面上，教育只是一種認(rèn)知，一般來(lái)說，與行為規(guī)范有關(guān)的認(rèn)知并不困難。而教化則要在認(rèn)知的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)某種認(rèn)同。正如德國(guó)法學(xué)家魏德士所說：“道德規(guī)范之所以有約束力，是因?yàn)槠浜x得到人們的承認(rèn)?！闭J(rèn)知未必認(rèn)同，認(rèn)同必然認(rèn)知。某地有一個(gè)大學(xué)生，上午上法律課，下午就去盜竊。上海的“七不規(guī)范”婦孺皆知，但有警察在和沒警察在，市民遵守交通規(guī)則的情況就有很大差別。這都是認(rèn)同上的問題。如果說，在古代社會(huì)，由于社會(huì)物質(zhì)生活的匱乏和等級(jí)制度等原因，還不可能實(shí)現(xiàn)“有教無(wú)類”的理想，存在著認(rèn)知問題，現(xiàn)代社會(huì)中的義務(wù)教育則已經(jīng)解決了與教養(yǎng)有關(guān)的認(rèn)知問題，也就是說，現(xiàn)代生活中的教養(yǎng)問題主要是一個(gè)認(rèn)同問題。

應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)的傳統(tǒng)文化是重教養(yǎng)的。有一個(gè)笑話，說有次孔老夫子在路上遇見大雨，趕快狂奔起來(lái)，跑著跑著，忽然想起這樣跑很失態(tài)，于是又回到原來(lái)起跑的地方，開始一步一步地邁起方步來(lái)。這個(gè)笑話的目的是取笑迂腐的人，但從另一個(gè)方面告訴我們，一個(gè)人的文化知識(shí)及身份與教養(yǎng)有密切的關(guān)系。中國(guó)儒家注重的修己中就包含著大量教養(yǎng)的內(nèi)容。儒家教育的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是“君子”或“君子儒”。 孔子對(duì)“君子”的要求是：“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。修養(yǎng)自己，保持恭敬謙遜的態(tài)度；修養(yǎng)自己，使自己和百姓都得到安樂，這都是中國(guó)儒家的道德和教養(yǎng)思想。

但是，總體上說，中國(guó)傳統(tǒng)文化對(duì)待教養(yǎng)的理解是片面的，甚至包含著教養(yǎng)不分的傾向。如“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”，“己所不欲，勿施于人”等都是對(duì)道德主體的行為要求，很少有涉及環(huán)境、制度等與養(yǎng)有關(guān)的論述。而中國(guó)傳統(tǒng)教育的中心正是以啟發(fā)每一個(gè)人的內(nèi)心自覺為目標(biāo)，教人如何“做人”，強(qiáng)調(diào)在學(xué)校、家庭及日常生活之中積累道德行為，“極高明而道中庸”。并在長(zhǎng)期教育實(shí)踐中總結(jié)概括和形成了一套極為完整深刻的教育方法，如 “長(zhǎng)善救失”，“善教繼志”，“不憤不啟， 不悱不發(fā)”，“舉一反三”、“聞一知十”等等。但是，一個(gè)人的教養(yǎng)僅靠教是不夠的，如果沒有養(yǎng)，則教就無(wú)法生根。另一方面，由于忽略了養(yǎng)的制度和社會(huì)環(huán)境，養(yǎng)和教就很難統(tǒng)一起來(lái)。比較典型的就是儒家富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈，以天下人為己任，追求卓爾不凡，寧為玉碎不為瓦全的人格理想，在秦統(tǒng)一中國(guó)以后逐漸消失，封建專制統(tǒng)治的野蠻和殘暴，它們不能容忍這種教養(yǎng)和人格理想有生存的空間。這也表明，養(yǎng)僅靠教化是不夠的，它有一個(gè)精神和實(shí)踐的過程。如果沒有制度的保障，教就很難轉(zhuǎn)化成為人們生活中的習(xí)慣和氣質(zhì)。因此，在任何社會(huì)中，精神和實(shí)踐方面的“養(yǎng)”意義更大。而要實(shí)現(xiàn)精神和實(shí)踐方面的養(yǎng)，則不僅要有教，更要有教得以實(shí)現(xiàn)的環(huán)境和制度。這正是中國(guó)傳統(tǒng)文化中教養(yǎng)的缺陷。

中國(guó)傳統(tǒng)教育對(duì)教養(yǎng)的片面化理解也影響到了今天。一方面，雖然中國(guó)的中小學(xué)教學(xué)已經(jīng)注意到了素質(zhì)教育，但仍然沒有跳出傳統(tǒng)中國(guó)教育中教養(yǎng)不分，將教當(dāng)作養(yǎng)的習(xí)慣。中國(guó)現(xiàn)行的素質(zhì)教育主要仍然停留在教上。正是由于這個(gè)原因，作家俞天白說，“我國(guó)的中學(xué)教育最大的問題是只重知識(shí)，不重教養(yǎng)。”美籍華人所謂“中國(guó)人有教育但沒有教養(yǎng)”的感嘆也與此有關(guān)。另一方面，中國(guó)學(xué)界對(duì)道德的理解，至今有一種教養(yǎng)不分的傾向。不久前北京市有關(guān)部門隆重推出了中國(guó)官德研究的作品，并列為“北京全市黨員干部的反腐倡廉材料和教育讀本,”并主張 “好官，壞官，衡量標(biāo)準(zhǔn)不過良心二字。憑著良心為好官，昧著良心為壞官”等等，在手段上就是一種教、養(yǎng)不分的做法。其實(shí)，對(duì)于官德，鄧小平同志早就說過：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度的問題更重要，這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！边@就再清楚不過地說明了官德的關(guān)鍵是制度。此外，中國(guó)漢語(yǔ)詞典中對(duì)教養(yǎng)的解釋也停留在教育的層面，其特點(diǎn)就是將道德和教養(yǎng)混同，這正是中國(guó)傳統(tǒng)文化中教養(yǎng)不分的反映。

二、當(dāng)代法治文明和教養(yǎng)的互動(dòng)

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的教養(yǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)的市民教養(yǎng)與法治文明相聯(lián)系，是法治文明的產(chǎn)物，并成為民主法治意識(shí)在市民行為上的表現(xiàn)。馬克思曾將自然人區(qū)分為“公人”和“私人”，與此相適應(yīng)，自然人也就有兩種權(quán)利，即“私權(quán)利”（private right）和公權(quán)利（public right）。 馬克思指出，公民即“公人”，是參與政治共同體即參與國(guó)家公共事務(wù)的人，是“政治人”，是民主法治國(guó)家的主人，他們參與國(guó)家事務(wù)的政治權(quán)利即公權(quán)利。公民這種社會(huì)主人地位和身份感必然反映到社會(huì)生活中來(lái)，并強(qiáng)烈影響市民教養(yǎng)的形成。一個(gè)有教養(yǎng)的市民正是充分意識(shí)到自己主人翁地位的一種表現(xiàn)。在一個(gè)民主和法治的國(guó)家，公民有義務(wù)抵制各種形式的違法行為，這是一種現(xiàn)代民主法治下的市民教養(yǎng)。推進(jìn)一個(gè)國(guó)家的民主法治，在一定的意義上就是塑造市民的公民精神，從而形成現(xiàn)代市民教養(yǎng)。我們的法治建設(shè)，在最終意義上就是要使每一個(gè)市民都具有公民的精神和教養(yǎng)——當(dāng)他們遇到破壞社會(huì)秩序、喪失法治文明的現(xiàn)象時(shí)，能夠義無(wú)反顧地挺身而出。只有當(dāng)這個(gè)時(shí)候，憲法和法律才能夠得到忠實(shí)的遵守。

不僅如此?，F(xiàn)代法治文明的內(nèi)容還是現(xiàn)代民主政治下教養(yǎng)的核心。正如英國(guó)思想家阿克頓所說：“市民社會(huì)追求的目標(biāo)是公正。 ”一個(gè)民主和法治國(guó)家的市民應(yīng)當(dāng)有多方面和多層次的教養(yǎng)。比如，遵守秩序、講衛(wèi)生、愛護(hù)公物等等，但所有這些教養(yǎng)都離不開法治文明。為什么一個(gè)市民能夠遵守秩序，在排隊(duì)的時(shí)候即使遇到熟人也不加塞？除了個(gè)人道德上的努力外，法治文明的環(huán)境意識(shí)及其教養(yǎng)無(wú)疑具有決定意義。如果破壞秩序、沒有教養(yǎng)的行為普遍得不到糾正和鄙視，人們就不需要教養(yǎng)，也不會(huì)有教養(yǎng)，即使形成了教養(yǎng)也無(wú)法持久。反過來(lái)，一種良好的教養(yǎng)不僅受人尊敬，而且在法治文明的引導(dǎo)下，具有普遍的正當(dāng)性和行為尊嚴(yán)，不講教養(yǎng)的行為就無(wú)法存在。在這樣的情況下，現(xiàn)代社會(huì)所需要的教養(yǎng)就會(huì)成為一種主流，任何不講教養(yǎng)的行為都會(huì)受到人們的鄙視。

作為教養(yǎng)核心的法治文明，對(duì)教養(yǎng)具有三種作用：首先，法治文明是一種促進(jìn)教養(yǎng)的力量?，F(xiàn)代法治社會(huì)中的教養(yǎng)以守法為第一教養(yǎng)。而一種普遍化的和具有持久性的教養(yǎng)的形成，離不開法治文明的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)法學(xué)家博登海默引用班尼費(fèi)爾德的話說道：“正是對(duì)相互吵架的孩子以及他們相互矛盾的基本愿望所給予的公正程度，會(huì)對(duì)家庭的和睦與否產(chǎn)生影響。社會(huì)也是如此。公正會(huì)增進(jìn)合作，而歧視則會(huì)侵損合作。”在一個(gè)大的社會(huì)環(huán)境中，如果每個(gè)人都有一種法治文明的信念和教養(yǎng)，則任何違法行為都會(huì)退避三舍。反過來(lái)，不少地方的陋習(xí)惡俗之所以改不了，就在于制止這種陋習(xí)和惡俗的行為得不到法治文明的支持。

其次，法治文明滋養(yǎng)市民教養(yǎng)。法治文明是一種社會(huì)氛圍，一個(gè)人在良好的法治文明環(huán)境中時(shí)間久了，就會(huì)形成各種與法治文明相輔的教養(yǎng)。反之，如果社會(huì)氛圍缺乏法治文明，即使有良好教養(yǎng)的人也會(huì)蛻變?？鬃诱f過：“刑罰不中，則民無(wú)所措手足”。比如吸煙，吸煙有害健康的道理人們宣傳了多少年，但作用并不大。從2006開始，歐洲全境公共場(chǎng)所禁煙，效果明顯。有些國(guó)家的癮君子到法國(guó)、德國(guó)僅僅待了兩周就感到了禁煙令的威力，它有效地促進(jìn)了不在公共場(chǎng)所吸煙教養(yǎng)的形成。

再次，法治文明保障教養(yǎng)。孔子說得好：“知及之，仁不能守之，雖得之，必失之。 ”認(rèn)為道德觀念雖認(rèn)識(shí)了，如不能保持它，即使得到了，也定會(huì)喪失。而保護(hù)良好認(rèn)知最有效的辦法就是建立法治文明的環(huán)境。同樣是闖紅燈，在發(fā)達(dá)國(guó)家，大多數(shù)人會(huì)用一種異樣的眼光看著你，“使你臉發(fā)紅身發(fā)熱”。反過來(lái)，如果一個(gè)人闖紅燈，其他人不但不感到羞恥，反而認(rèn)為是一個(gè)機(jī)會(huì)跟著走，良好的教養(yǎng)就建立不起來(lái)。在一個(gè)特殊的環(huán)境中，如果有教養(yǎng)人的不但得不到尊重，反而處處受氣，利益最小化，就沒有人會(huì)尊重教養(yǎng)。一個(gè)人在這樣的環(huán)境中，教養(yǎng)就難以成長(zhǎng)。

反過來(lái)，教養(yǎng)也反作用于法治文明。符合現(xiàn)代法治文明的教養(yǎng)也是法治文明的一種促進(jìn)力量?！胺偸琴M(fèi)勁地跟在道德后面，隨著道德觀念的變化而改變自己的規(guī)則?！闭缑绹?guó)大法官卡多佐所說：“淹沒其他人的潮流，不會(huì)偏轉(zhuǎn)流向，把法官們閑置在一邊”。但美國(guó)的大法官們確實(shí)實(shí)現(xiàn)了清正廉潔，原因就在于“法官們注定要被那些往往為平常人所看不到的壁壘、界限和限制所包圍——這一切來(lái)源于法律遺產(chǎn)，來(lái)源于長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮作用的案件的影響；來(lái)源于對(duì)判例的尊重，來(lái)源于司法自我約束習(xí)慣做法的重大作用和對(duì)立法程序的尊重”。這里就有司法從業(yè)人員的教養(yǎng)對(duì)司法獨(dú)立作為一種法治文明的貢獻(xiàn)。法治促進(jìn)和保障現(xiàn)代社會(huì)所需要的教養(yǎng)，而符合法治文明的教養(yǎng)又反過來(lái)維護(hù)法治文明，從而形成了現(xiàn)代法治文明和教養(yǎng)的一種良性互動(dòng)。

三、以法治文明促進(jìn)教養(yǎng)

雖然法治文明和教養(yǎng)之間有一種互動(dòng)關(guān)系，但在現(xiàn)代法治社會(huì)中，法治文明具有更大的主導(dǎo)性和主動(dòng)性。充分發(fā)展的法治文明，不僅是現(xiàn)代道德的體現(xiàn)，而且是道德和教養(yǎng)之間的橋梁，其優(yōu)越性是不可比擬的。

首先，要轉(zhuǎn)變教和養(yǎng)的觀念。由于中國(guó)傳統(tǒng)教育倫理文化的影響，人們往往把教養(yǎng)理解為是一個(gè)教育的問題。其實(shí)，對(duì)于絕大多數(shù)市民來(lái)說，教養(yǎng)問題主要不是教的問題，而是養(yǎng)的問題。事實(shí)上，我們的市民都經(jīng)過學(xué)校階段的相關(guān)學(xué)習(xí)，對(duì)大多數(shù)人來(lái)說，并不存在認(rèn)知的問題。上海的“七不規(guī)范”已經(jīng)推行十年余，可以說上海從小學(xué)生到老人，每一個(gè)層次的市民都知道。但是，2006年上海有關(guān)部門的調(diào)查證明，經(jīng)過十年的宣傳教育和有關(guān)執(zhí)法，“七不”規(guī)范所針對(duì)的傳統(tǒng)陋習(xí)依然相對(duì)突出。這就要求推進(jìn)市民素質(zhì)和教養(yǎng)的努力，必須超越傳統(tǒng)教養(yǎng)以教為主導(dǎo)的習(xí)慣，突出“養(yǎng)”在市民素質(zhì)建設(shè)中的地位，以建設(shè)良好市民教養(yǎng)所需的環(huán)境為重點(diǎn)，將市民素質(zhì)的提升轉(zhuǎn)向外部，建立起培育和保障市民教養(yǎng)的社會(huì)機(jī)制。對(duì)我們社會(huì)來(lái)說，提倡一種良好的教養(yǎng)誰(shuí)都不會(huì)反對(duì)。但一種良好的教養(yǎng)能否持久堅(jiān)持下去，還需要有相關(guān)的社會(huì)機(jī)制，離不開嚴(yán)格的誠(chéng)信約束。

其次，大力推進(jìn)以法治文明為基礎(chǔ)的社會(huì)氛圍，重點(diǎn)是國(guó)家工作人員的教養(yǎng)建設(shè)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，一直有所謂“正人先正其身”的提法?？鬃诱f：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。 ”但是，長(zhǎng)期以來(lái)，孔子這種正人先正其身的思想，始終只停留在教育的層面，而沒有上升到政治和法治的層面。相反，在西方，公元前2世紀(jì)的古希臘就建立了嚴(yán)格限制權(quán)力的法治機(jī)制?！八_創(chuàng)了一種通過制衡的方式控制權(quán)力的制度結(jié)構(gòu)?！爆F(xiàn)代法治的實(shí)質(zhì)就是治權(quán)，“即通過法律限制政府”。這種限權(quán)理念及其民主法治建設(shè)無(wú)疑大大促進(jìn)了國(guó)家工作人員的素質(zhì)和教養(yǎng)。另一方面，國(guó)家工作人員的素質(zhì)和教養(yǎng)對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)和社會(huì)文明的引領(lǐng)具有突出意義。具有高素質(zhì)和良好教養(yǎng)的國(guó)家工作人員是市民素質(zhì)和教養(yǎng)的榜樣。這就要求我們的國(guó)家工作人員首先有良好的教養(yǎng)和素質(zhì)，并以這種良好的素質(zhì)和教養(yǎng)引導(dǎo)社會(huì)。如果提高教養(yǎng)的努力僅僅局限于普通市民，作為管理者和“公仆”的各級(jí)國(guó)家工作人員的教養(yǎng)卻不提高，提高社會(huì)教養(yǎng)的舉措就不可能成功。

第三，以法治文明提升教養(yǎng)，民主建設(shè)具有突出的意義

黨的十八大明確提出，要“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，這也是我國(guó)道德建設(shè)和提升社會(huì)教養(yǎng)的根本舉措。當(dāng)務(wù)之急是加大對(duì)公民民主權(quán)力的保障，包括選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)，以真正實(shí)現(xiàn)“最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保障人民當(dāng)家作主”的目標(biāo)。美國(guó)思想家亨廷頓在研究政治發(fā)展的過程及其影響政治發(fā)展的相關(guān)因素時(shí)，曾把公民參與的程度和規(guī)模作為衡量一個(gè)社會(huì)政治現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要尺度。這其實(shí)就是一種教養(yǎng)。多元民主論的代表人物羅伯特·達(dá)爾在論述什么是 “民主”時(shí)，提出了民主的五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)就是“有效的參與”。當(dāng)然，人民參與的形式有一個(gè)完善的過程。市民參與的制度可能會(huì)存在這樣那樣的不足，但我們只能完善它，而不能廢除它。

注釋：

（1）不久前，美國(guó)首位華裔市長(zhǎng)黃錦波“很多中國(guó)人受過教育，但沒有教養(yǎng)……有教養(yǎng)比拿到文憑更重要。 ”.http：//bbs.163.com/shishi/3716960，586.html。

（2）某中國(guó)代表團(tuán)剛到歐洲，中意貿(mào)易促進(jìn)會(huì)在《致團(tuán)長(zhǎng)的一封信》中提到：絕對(duì)不允許隨地吐痰、亂扔垃圾；加拿大某歷史紀(jì)念地的流動(dòng)公共廁所內(nèi)，貼著一張寫著歪歪扭扭的簡(jiǎn)體中文提示：“便后沖水！”同樣的標(biāo)語(yǔ)也出現(xiàn)在法國(guó)巴黎的羅浮宮、意大利羅馬的酒店里。

（3）我們不同意倫理學(xué)界的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為道德不僅是特殊的社會(huì)規(guī)范，而且還表現(xiàn)為人們的一種行為活動(dòng)、生活方式以及由此形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系即道德關(guān)系。（見唐凱麟：《倫理學(xué)》，高等教育出版社，2002版 第3頁(yè)）道德是一種行為規(guī)范，但道德卻不能等于人們的行為。人們的行為有合乎道德和不合乎道德或沒有道德規(guī)范三種。只有合乎道德的行為才是道德規(guī)范的某種表現(xiàn)。不能籠統(tǒng)地說所有的行為都是道德的體現(xiàn)。

（4）一個(gè)歹徒在搶劫出租車司機(jī)的過程中，司機(jī)與歹徒進(jìn)行了堅(jiān)決的搏斗，后雙雙受傷，送醫(yī)院后，司機(jī)妻子將押金送來(lái)了，但奄奄一息的歹徒卻因?yàn)闆]有押金面臨死亡的威脅，此時(shí)，司機(jī)妻子為歹徒付了一千元押金，她的回答是：“這畢竟是一條命?！背鲎馑緳C(jī)被捅3刀 妻子出錢救助受重傷兇手（2007-04-05）。

（5）漢語(yǔ)詞典中對(duì)教養(yǎng)的解釋，一是“教育培養(yǎng)”，二是“一般文化和品德的修養(yǎng)”，都是一種教育。見中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室：《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，商務(wù)印書館，2000：640。

（6）市民是社會(huì)概念，公民是政治概念。市民概念的外延比公民大。在現(xiàn)代民主法治條件下，公民的精神和品質(zhì)是市民的基本要素和首要前提。

（7）市民意見集中度最高的是“隨地吐痰”74.9%、“隨地亂扔垃圾”66.1%、“破壞公物綠化”56.5%。見上海市婦聯(lián)和社科院《上海市家庭文明狀況調(diào)查》華東新聞，2006-09-20 （2）。

（8）20世紀(jì)90年代初，韓國(guó)漢城市政府決定對(duì)吐痰者處以約合300元人民幣的罰款，并增派大量警察監(jiān)督。那時(shí)，只要隨地吐痰者被抓住了，就要被處以約合人民幣300元左右的罰款。結(jié)果，只一年時(shí)間，漢城隨地吐痰的現(xiàn)象就幾乎被杜絕了！