黃央央，藍(lán) 虹，陳宇東，黃春霖

（國(guó)家海洋局廈門海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 廈門 361008）

21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，海洋事業(yè)迎來了大發(fā)展的時(shí)代，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作越來越受到重視。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)是關(guān)系到海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是防止和消除海洋環(huán)境污染，減少損害的重要手段［1］，同時(shí)，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為各級(jí)政府制定海洋環(huán)境政策提供基本依據(jù)，為海洋環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)監(jiān)督［2］。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和用海項(xiàng)目的增多，海洋環(huán)境保護(hù)、海洋綜合管理的任務(wù)加重，作為海洋環(huán)保和海洋管理技術(shù)支撐的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)急劇增多。以廈門海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站為例，2011年共承擔(dān)各項(xiàng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)50余項(xiàng)，其中除承擔(dān)上級(jí)下達(dá)的指令性海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)外，還承擔(dān)了地方海洋部門及項(xiàng)目業(yè)主委托的各類海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。在繁重的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)情況下，如何做好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證工作，成為面臨的新課題。

海洋監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證是整個(gè)海洋監(jiān)測(cè)過程的全面質(zhì)量管理，它包含了為保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的全部活動(dòng)和措施，包括從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、站位布設(shè)、樣品采集、貯存與運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室樣品分析、數(shù)據(jù)處理、綜合評(píng)價(jià)全過程的質(zhì)量保證。實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證是對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)過程實(shí)施全面質(zhì)量管理或質(zhì)量控制，因而質(zhì)量保證也必然應(yīng)涵蓋監(jiān)測(cè)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。監(jiān)測(cè)方案需涵蓋以上全部?jī)?nèi)容，是所有監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)和前提。然而實(shí)驗(yàn)室往往忽視監(jiān)測(cè)前期的監(jiān)測(cè)方案編制質(zhì)量，結(jié)果最終影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量。監(jiān)測(cè)實(shí)踐使我們體會(huì)到，監(jiān)測(cè)方案評(píng)審把質(zhì)量保證工作前移，在實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證工作中具有從源頭上把關(guān)的重要作用，是質(zhì)量保證的重要一環(huán)。以下結(jié)合本中心站監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際，談?wù)劚O(jiān)測(cè)方案評(píng)審的粗淺認(rèn)識(shí)。

1 監(jiān)測(cè)方案評(píng)審是海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)工作

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)流程如圖1所示。

圖1 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)流程

海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確，有賴于監(jiān)測(cè)過程中每一環(huán)節(jié)以及每一細(xì)節(jié)的把握，尤為重要的是在監(jiān)測(cè)前期制訂科學(xué)、完善、切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)方案。海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)方案一般包括監(jiān)測(cè)背景、監(jiān)測(cè)目的、采樣站點(diǎn)、采樣時(shí)間、采樣頻率、采樣方法、樣品運(yùn)輸、樣品儲(chǔ)存、樣品處理、分析測(cè)試方法、質(zhì)量保證措施、數(shù)據(jù)處理方法、綜合評(píng)價(jià)、報(bào)告編制及部門分工、安全及應(yīng)急措施等。

監(jiān)測(cè)方案是監(jiān)測(cè)工作流程中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，而且是監(jiān)測(cè)的前期基礎(chǔ)性工作。若監(jiān)測(cè)方案存在失誤，可能導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果的不準(zhǔn)確、不可靠，并導(dǎo)致監(jiān)測(cè)目的不能實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)測(cè)的實(shí)際工作中，曾有過監(jiān)測(cè)方案失誤的教訓(xùn)。2009年，某業(yè)主委托本中心站進(jìn)行一建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)，由于監(jiān)測(cè)方案未經(jīng)評(píng)審就忙于開展監(jiān)測(cè)，而方案中監(jiān)測(cè)項(xiàng)目卻遺漏了一個(gè)特征參數(shù)，結(jié)果導(dǎo)致監(jiān)測(cè)存在重大缺陷，不得不采取補(bǔ)救措施。實(shí)踐使我們體會(huì)到，方案評(píng)審是質(zhì)量保證的基礎(chǔ)工作，進(jìn)行監(jiān)測(cè)方案評(píng)審把關(guān)，是防止監(jiān)測(cè)方案失誤的有效辦法。

2 監(jiān)測(cè)方案評(píng)審必須制度化、規(guī)范化

廈門海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的監(jiān)測(cè)方案評(píng)審工作，是在實(shí)踐中形成并逐步走上制度化、規(guī)范化軌道的。以前中心站承接監(jiān)測(cè)任務(wù)后，由業(yè)務(wù)部門編制監(jiān)測(cè)方案，編制的方案經(jīng)管理部門審核、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。后來的實(shí)踐證明，方案由一個(gè)人審核的做法容易產(chǎn)生方案的缺陷。由于監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容往往涉及水文氣象及海域環(huán)境的水、沉、生等多個(gè)專業(yè)，監(jiān)測(cè)工作又需多個(gè)部門分工協(xié)作。因此，一個(gè)人審核的做法，由于專業(yè)所限及對(duì)其他部門的情況不完全了解，難免產(chǎn)生考慮不周等造成方案缺陷。這種缺陷的產(chǎn)生，顯然有制度上的原因。為了避免一個(gè)人審核容易產(chǎn)生的方案缺陷，中心站建立并逐步完善監(jiān)測(cè)方案評(píng)審制度。

監(jiān)測(cè)方案評(píng)審制度包括：①監(jiān)測(cè)方案評(píng)審必須由不同專業(yè)、不同科室的3 個(gè)人或以上進(jìn)行；②監(jiān)測(cè)方案評(píng)審一般采用評(píng)審人員傳閱的方式，必要時(shí)以會(huì)議形式進(jìn)行；③監(jiān)測(cè)方案評(píng)審時(shí)間不少于3個(gè)工作日；④評(píng)審人員提出的意見由方案編制人進(jìn)行修改、補(bǔ)充并反饋；⑤對(duì)評(píng)審意見有不同看法的與評(píng)審人員溝通，達(dá)成一致；⑥方案的最后審核人對(duì)方案的評(píng)審意見的修改、補(bǔ)充情況進(jìn)行檢查核實(shí)。

除了方案評(píng)審建立了相關(guān)制度外，中心站還對(duì)監(jiān)測(cè)方案的編制格式及內(nèi)容等作了具體規(guī)定和要求，使監(jiān)測(cè)方案的編制規(guī)范化。實(shí)踐使我們體會(huì)到，只有制度化、規(guī)范化，才能做好方案評(píng)審工作。

3 監(jiān)測(cè)方案評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持全面把關(guān)

監(jiān)測(cè)方案既是監(jiān)測(cè)工作的依據(jù)，也是監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)。監(jiān)測(cè)方案中任何環(huán)節(jié)的缺陷，都可能影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量。因此，監(jiān)測(cè)方案評(píng)審應(yīng)對(duì)方案中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)議，實(shí)行全面把關(guān)。據(jù)此，方案評(píng)審包括以下6個(gè)方面：①方案的目的性，即對(duì)監(jiān)測(cè)的目的是否明確，監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期的目的進(jìn)行審議。②方案的科學(xué)性，對(duì)監(jiān)測(cè)站位設(shè)置是否具有代表性；監(jiān)測(cè)時(shí)間、頻率的設(shè)置能否達(dá)到掌握環(huán)境變化的目的；監(jiān)測(cè)方法的選擇是否正確；監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定是否符合項(xiàng)目要求等進(jìn)行審議。③方案的規(guī)范性，方案是否符合相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否正確等。④方案的完整性，對(duì)方案的內(nèi)容是否完善 （有無(wú)遺漏）等進(jìn)行審議。⑤方案的可行性，從各類資源 （包括時(shí)間進(jìn)度安排）配置上審議方案的可行性。⑥方案的協(xié)調(diào)性，從各部門的分工及各項(xiàng)工作銜接的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行審議。

4 結(jié)論

目前，我們環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證技術(shù)基礎(chǔ)工作趕不上形勢(shì)發(fā)展的需要，并且質(zhì)量保證工作管理力度不足。而監(jiān)測(cè)方案是監(jiān)測(cè)工作流程中不可缺少的一環(huán)節(jié)，是監(jiān)測(cè)的前期基礎(chǔ)性工作，方案的失誤將影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量，可能導(dǎo)致監(jiān)測(cè)目的未能實(shí)現(xiàn)。在監(jiān)測(cè)工作正式開始前，通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行評(píng)審，能夠有效地提高監(jiān)測(cè)工作的效率，讓對(duì)策走在工作的前頭，避免走不必要的 “彎路”，從而為單位資源的調(diào)整和優(yōu)化提供參考。監(jiān)測(cè)方案評(píng)審做到了把質(zhì)量保證工作前移，是質(zhì)量保證的重要一環(huán)，在質(zhì)量保證工作中具有從源頭上把關(guān)的重要作用，與此同時(shí)，監(jiān)測(cè)方案評(píng)審必須制度化、規(guī)范化，并堅(jiān)持全面把關(guān)。

［1］馬春生，潘紅，周洪英，等．發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義和作用［J］．科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010（2）：123－124．

［2］許麗娜，王孝強(qiáng)．我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］．海洋環(huán)境科學(xué)，2003（1）：63－68．