■ 時(shí) 靜／文

奧地利社民黨在大選中繼續(xù)保持第一大黨地位

■ 時(shí) 靜／文

2013年9月29日，奧地利舉行新一屆國(guó)民議會(huì)選舉。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果：執(zhí)政黨社民黨獲得26.8%的選票，成功保住第一大黨地位。另一執(zhí)政黨人民黨贏得24.0%的選票，繼續(xù)成為第二大黨。自由黨依然保持第三大黨地位，得票率為20.5%。其他各黨的支持率分別為：綠黨12.4%，新成立的“斯特羅納克團(tuán)隊(duì)”和“新奧地利黨”分別獲得5.7%和5.0%。未來(lái)聯(lián)盟僅獲3.5%的選票，無(wú)緣本屆議會(huì)。此次大選參選率為74.9%，創(chuàng)歷史新低。

一、政府政績(jī)得到肯定，但民眾“疑歐”情緒不容忽視

(一)社民黨和人民黨執(zhí)政聯(lián)盟得到選民肯定。

由社民黨和人民黨組成的大聯(lián)合政府自2008年上臺(tái)以來(lái)，經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)，奧地利經(jīng)濟(jì)也受到?jīng)_擊。但由于兩黨聯(lián)合政府采取了比較有效的應(yīng)對(duì)措施，奧各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中均位于前列，特別是失業(yè)率只有4.8%，在歐盟屬較低水平，因此，民眾滿(mǎn)意度較高，社會(huì)比較穩(wěn)定，求穩(wěn)怕變成為相當(dāng)一部分選民的心態(tài)。特別是社民黨總理法伊曼在任期內(nèi)證明了自己善于處理危機(jī)、掌控大局的領(lǐng)導(dǎo)能力，受到選民歡迎。

(二)關(guān)乎民生的稅收和社會(huì)政策成為大選主題。

此次競(jìng)選中，兩大黨主要圍繞選民最為關(guān)心的稅收和社會(huì)政策展開(kāi)辯論。社民黨強(qiáng)調(diào)社會(huì)公正，提出包括提高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低個(gè)稅稅率、征收富人稅等內(nèi)容的稅收改革計(jì)劃并主張擴(kuò)大全日制學(xué)校等。人民黨則反對(duì)征收富人稅，主張刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改革勞動(dòng)力市場(chǎng)等。

(三)“疑歐”政黨自由黨等上升勢(shì)頭明顯。

具有民粹主義色彩的自由黨在本次大選中依舊主打“疑歐牌”和“排外牌”，以反歐盟、反歐元救助計(jì)劃為主要競(jìng)選題目，選票比上次大選增加3%，成為此次大選的最大贏家。另一“疑歐”政黨——2012年9月由億萬(wàn)富翁斯特羅納克組建的“斯特羅納克團(tuán)隊(duì)”首次參選即取得不俗成績(jī)，繼成功進(jìn)入三個(gè)州議會(huì)后挺進(jìn)國(guó)民議會(huì)。該黨稱(chēng)“歐元救助是個(gè)無(wú)底洞”，主張按照新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論引入“民族國(guó)家歐元”。如果再加上未來(lái)聯(lián)盟，奧右翼反歐力量已占選民比例的近三分之一。

另外，2012年成立的“新奧地利黨”在此次大選中以增強(qiáng)學(xué)校自主權(quán)、促進(jìn)代際公正、削減退休金、加強(qiáng)直接民主為競(jìng)選主要內(nèi)容，也籠絡(luò)了一批年輕選民和對(duì)現(xiàn)行民主體制不滿(mǎn)的人。

二、大聯(lián)合政府有望繼續(xù)執(zhí)政，新政府面臨諸多挑戰(zhàn)

(一)社民黨和人民黨再次組閣愿望強(qiáng)烈。

根據(jù)目前得票數(shù)，社民黨和人民黨在國(guó)民議會(huì)183席中將分別占52席和47席，超過(guò)組成聯(lián)合政府所需92個(gè)以上席位的法律多數(shù)。兩黨聯(lián)合組閣愿望強(qiáng)烈，目前已在進(jìn)行組閣談判。雖然雙方在稅收和社會(huì)政策方面有分歧，但此屆大聯(lián)合政府的良好經(jīng)驗(yàn)為兩黨再度攜手打下了基礎(chǔ)。法伊曼總理表示，大聯(lián)合可以確保奧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前形勢(shì)下，預(yù)計(jì)兩大黨將延續(xù)奧地利成立68年來(lái)大部分時(shí)間聯(lián)合執(zhí)政的傳統(tǒng)。

(二)政黨格局變化，政府面臨新挑戰(zhàn)。

隨著兩個(gè)新成立政黨——“斯特羅納克團(tuán)隊(duì)”和“新奧地利黨”進(jìn)入議會(huì)，奧出現(xiàn)了“三大三小”六黨格局的新局面。特別是議會(huì)內(nèi)強(qiáng)大的“疑歐”力量和主張引入全民公決直接民主的呼聲，將牽制政府的歐洲政策。作為歐洲永久救助機(jī)制(ESM)最大出資方之一，奧迄今已為重債國(guó)提供13億歐元的緊急貸款和貸款擔(dān)保。如果歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)展，政府將不得不面對(duì)民眾日益增長(zhǎng)的不滿(mǎn)情緒。

(三)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生將是新政府首要任務(wù)。

總理法伊曼在勝選后表示，肩負(fù)選民的信任和重托，新政府將在未來(lái)五年繼續(xù)致力于提高奧經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改善民生，為廣大民眾創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定和美好的未來(lái)。為此，減輕中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位特別是青年就業(yè)崗位和擴(kuò)大托幼機(jī)構(gòu)及全日制學(xué)校等將成為奧新政府的首要任務(wù)。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部西歐局）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）