丁 薇 陳 黨

（1.安徽工程大學(xué)藝術(shù)學(xué)院，安徽蕪湖 241000；2.中國(guó)傳媒大學(xué)廣告學(xué)院，北京 100024）

改革開(kāi)放三十多年后，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面取得了舉世公認(rèn)的成就。隨著整個(gè)改革進(jìn)程的發(fā)展，城市化越來(lái)越成為我國(guó)政府、民間、學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨把中國(guó)的城市化和美國(guó)的高科技并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。作為全球城市化浪潮的后來(lái)者，中國(guó)2011年的城市化率跨越了50%的大關(guān)，而中國(guó)的城市化率正以每年約1%的速度在增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)的城市化率將達(dá)到58%以上。專家預(yù)計(jì)21世紀(jì)的第二個(gè)10年內(nèi)，每年中國(guó)將有1000萬(wàn)以上的人口成為新的城市居民，包括北京、上海、廣州、成都、杭州等在內(nèi)，人口超過(guò)1000萬(wàn)人的超大型城市將超過(guò)20個(gè)。城市人口的集聚，城市化廣度和深度的進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平的提高，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也提出了新的要求。本文正是從這個(gè)角度入手，探討我國(guó)正在蓬勃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)在城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，并作對(duì)策性思考。

一、城市化對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求

（一）要求文化產(chǎn)業(yè)“航母”的出現(xiàn)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展到底是需要成千上萬(wàn)的中小型文化企業(yè)，還是需要有實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，一直是業(yè)內(nèi)人士爭(zhēng)論不休的話題。數(shù)量眾多的中小型文化企業(yè)，不僅可以滿足城市化進(jìn)程中日益多元、龐大的文化消費(fèi)需求，而且還可以提供數(shù)量眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提升所在城市的文化品牌。實(shí)力雄厚的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，尤其是跨行業(yè)、跨區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)“航母”不僅可以集中優(yōu)勢(shì)資源，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，而且可以提升文化企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們既需要眾多“小而美”的文化企業(yè)，也需要文化企業(yè)“航母”。從當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，有數(shù)量眾多的小型文化企業(yè)，和少數(shù)“準(zhǔn)航母”型企業(yè)，即“以小為主，大而不強(qiáng)”。

我們縱觀城市化水平比較高、文化產(chǎn)業(yè)比較繁榮的發(fā)達(dá)國(guó)家都擁有世界范圍內(nèi)數(shù)一數(shù)二的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。比如，在美、日、韓、英、法、德等國(guó)里，以電影、電視、報(bào)刊、雜志、圖書(shū)、音樂(lè)、動(dòng)畫(huà)、游戲、廣告等為核心的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超越傳統(tǒng)的制造業(yè)成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，誕生了諸如時(shí)代華納、維亞康姆、迪斯尼、索尼、電通、維旺迪、新聞集團(tuán)、貝塔斯曼等叱咤國(guó)際文化市場(chǎng)的文化企業(yè)“航母”。這些大型的文化企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)大手筆的運(yùn)作，在全世界范圍內(nèi)集聚所需的人、財(cái)、物，生產(chǎn)暢銷全球的文化產(chǎn)品，賺取可觀的利潤(rùn)，同時(shí)，提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳播其價(jià)值觀念，提升所在城市的軟實(shí)力。逐漸城市化的中國(guó)社會(huì)迫切需要實(shí)力雄厚的文化企業(yè)“航母”。

（二）要求“撬動(dòng)”其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

自我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)成型以來(lái)，一直深受政府層面的鼓勵(lì)和支持。我們以網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)為例。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)是一個(gè)橫跨互聯(lián)網(wǎng)、電信、計(jì)算機(jī)、軟件、消費(fèi)電子、藝術(shù)設(shè)計(jì)、媒體出版、廣告等多個(gè)領(lǐng)域的綜合體，對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的滲透力極大。2011年，電信業(yè)務(wù)受電腦網(wǎng)絡(luò)游戲帶動(dòng)而產(chǎn)生的直接收入達(dá)466.0億元人民幣，比2010年增長(zhǎng)了15.0%，為網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)實(shí)際收入的1.1倍。IT行業(yè)由此產(chǎn)生的直接收入達(dá)155.4億元人民幣，比2010年增長(zhǎng)了11.0%，為PC網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)實(shí)際銷售收入的36%，此項(xiàng)收入的主要來(lái)源是PC、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)及存儲(chǔ)產(chǎn)品、軟件及服務(wù)等；出版和媒體行業(yè)產(chǎn)生的直接收入達(dá)到111.8億元人民幣，比2010年增長(zhǎng)了30.0%，其主要來(lái)源是相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體與雜志書(shū)籍的廣告銷售收入。

城市化要求文化產(chǎn)業(yè)能夠撬動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有一個(gè)重要原因是就業(yè)問(wèn)題。城市化之后，隨著城市人口的驟增，需要就業(yè)的人口也越來(lái)越多。根據(jù)2010年第6次人口普查的結(jié)果，我國(guó)內(nèi)地城鎮(zhèn)人口為6.7億，占總?cè)丝诘?9.68%，城鄉(xiāng)人口基本持平。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大大緩解城市人口的就業(yè)壓力。

（三）要求促進(jìn)城市“品牌”的形成

我國(guó)正在進(jìn)行的城市化要求像發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)一樣，誕生實(shí)力雄厚的“航母”型企業(yè)，要求文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更要求其在促進(jìn)城市文化品牌形成和地方特色經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中，發(fā)揮不可替代的作用。

城市品牌的形成和傳播，需要有承載城市獨(dú)特文化內(nèi)涵、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的符號(hào)，文化產(chǎn)業(yè)在承擔(dān)此項(xiàng)功能過(guò)程中最適合不過(guò)。當(dāng)我們提到好萊塢，我們會(huì)聯(lián)想起在該地生產(chǎn)的美國(guó)大片；當(dāng)我們提到東京，我們會(huì)聯(lián)想到東京電玩展和東京迪斯尼主題公園；當(dāng)我們提到首爾，我們會(huì)聯(lián)想到韓國(guó)網(wǎng)游和《大長(zhǎng)今》；當(dāng)我們提到香港，我們會(huì)聯(lián)想到香港電影和TVB；當(dāng)我們提到北京，我們會(huì)聯(lián)想到旅游景點(diǎn)長(zhǎng)城和故宮……這就是文化符號(hào)賦予一座城市的精彩，而文化產(chǎn)業(yè)就是要尋找到某座城市的獨(dú)特之處，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)和傳播，把這種獨(dú)特之處與一座城市聯(lián)系起來(lái)，形成該城市品牌效應(yīng)，再進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市軟實(shí)力的提升。反過(guò)來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)也只有通過(guò)挖掘不同城市的不同稟賦，才能形成具有鮮明特色的文化產(chǎn)業(yè)類別。

我國(guó)當(dāng)前的城市化很大程度上落入了“造城運(yùn)動(dòng)”的窠臼，熱衷于拆遷舊城區(qū)，新建高樓大廈和柏油馬路，導(dǎo)致“千城一面”，毫無(wú)城市個(gè)性可言。通過(guò)大力發(fā)展有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，錘煉城市的文化符號(hào)和品牌個(gè)性，優(yōu)化城市的文化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)城市的文化產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，最終促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與城市的互動(dòng)發(fā)展。在這方面，國(guó)內(nèi)也不乏成功的案例，如青島、大連、博鰲、張家界等，就較和諧地處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市品牌的關(guān)系，其間文化產(chǎn)業(yè)的功能不容忽視。

二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在城市化進(jìn)程中存在的主要問(wèn)題

（一）部分子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，文化事業(yè)單位主導(dǎo)著我國(guó)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通，文化產(chǎn)品還是一種比較稀缺性的特殊產(chǎn)品。事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)的體制改革之后，文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能得到充分的釋放，供給短缺的局面得到緩解。但是部分子產(chǎn)業(yè)由于盲目上馬項(xiàng)目，忽視產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，區(qū)域政府為求政績(jī)流于形式，導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

以日前如火如荼發(fā)展的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)為例。2010年，中國(guó)取代日本成為世界第一動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)大國(guó)。2011年，我國(guó)制作完成的電視動(dòng)畫(huà)片產(chǎn)量高達(dá)26萬(wàn)分鐘，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于作為第二名的日本的9萬(wàn)分鐘。電影方面，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)電影產(chǎn)量和公映比率也逐年提升，生產(chǎn)制作總量已經(jīng)連續(xù)3年保持30%以上的增速。但動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)大國(guó)并非強(qiáng)國(guó)。在我國(guó)目前的動(dòng)漫市場(chǎng)份額中，日本動(dòng)漫占60%，歐美動(dòng)漫占29%，中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫僅占11%，近90%的市場(chǎng)被國(guó)外動(dòng)漫產(chǎn)品壟斷。相比日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)占GDP比重，中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的比重非常低，是典型的動(dòng)漫“產(chǎn)能小國(guó)”。這種大而不強(qiáng)的現(xiàn)象同樣出現(xiàn)在電視劇產(chǎn)業(yè)。2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)電視劇產(chǎn)量達(dá)1.4萬(wàn)集，為5年來(lái)最高，穩(wěn)居世界第一。但是，四成多的電視劇生產(chǎn)出來(lái)后沒(méi)有播出平臺(tái)，造成產(chǎn)品積壓，投資無(wú)法收回。韓國(guó)電視劇2005年出口額就突破了1億美元大關(guān)，而我國(guó)2009年電視劇出口額只有2000萬(wàn)美元左右。

產(chǎn)能的過(guò)剩不僅僅是對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，也打擊了產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行投資、生產(chǎn)的積極性和消費(fèi)者消費(fèi)產(chǎn)品的消費(fèi)熱情，不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)能的過(guò)剩是劣質(zhì)產(chǎn)品的過(guò)剩，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的短缺，城市化進(jìn)程中的文化產(chǎn)業(yè)呼吁業(yè)內(nèi)能夠生產(chǎn)更多符合消費(fèi)者消費(fèi)口味的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（二）消費(fèi)、出口和投資受阻

與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律一樣，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要消費(fèi)、出口和投資這“三駕馬車(chē)”的拉動(dòng)。文化消費(fèi)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)沒(méi)有真正引爆，文化產(chǎn)品“走出去”方面所取得的成績(jī)同樣與我國(guó)文化大國(guó)的地位不符。上文提到我國(guó)電視劇出口額不大的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象在電影產(chǎn)業(yè)同樣存在。中國(guó)電影在2010年、2011年和2012年連續(xù)三年在海外的票房和銷售收入出現(xiàn)30%以上的下降，2012年降至10.63億元。在出口方面做的較好的是中國(guó)網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)，2012年，中國(guó)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲海外出口持續(xù)增長(zhǎng)，總計(jì)有40家中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)的177款國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)入海外市場(chǎng)，海外出口實(shí)際銷售收入為5.7億美元，較上年增長(zhǎng)57.5%。但總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的實(shí)際效益與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。

與消費(fèi)、出口相比，投資在拉動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用稍突出一些，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)之所以能取得今天的成績(jī)，投資的作用功不可沒(méi)。但是，作為一種新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)實(shí)業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通方面有很大的差異。文化產(chǎn)品的價(jià)值評(píng)估、流通、增值對(duì)于投資界和政府部門(mén)都還是個(gè)新的課題，有待進(jìn)一步摸索。

（三）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)不佳

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，興建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和關(guān)聯(lián)作用對(duì)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用不容小覷。正因?yàn)槿绱?，政府部門(mén)也十分熱衷于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，尤其是黨的十七屆六中全會(huì)把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果作為衡量政績(jī)標(biāo)準(zhǔn)之后，一座座文化產(chǎn)業(yè)園與城市化進(jìn)程中拔地而起的一座座高樓大廈一起矗立在城市天際。據(jù)中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)網(wǎng)2012年4月21日統(tǒng)計(jì)，目前已建成的中國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)共計(jì)1216個(gè)，分為三個(gè)階梯，東部地區(qū)的廣東、上海、江蘇位列前三名，廣東和上海的創(chuàng)意園區(qū)超過(guò)100個(gè)，與山東、北京、安徽進(jìn)入第一梯隊(duì)，數(shù)量均超過(guò)了50個(gè)園區(qū)；第二梯隊(duì)為河南、福建、河北、四川等省市，數(shù)量超過(guò)50個(gè)，四川、湖北、陜西、天津、遼寧等省市超過(guò)30個(gè)園區(qū)，而其他省份少于30個(gè)園區(qū)。這些園區(qū)大體上分為：數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)園、音樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、會(huì)展藝術(shù)品交易園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

但是這些園區(qū)整體運(yùn)營(yíng)狀況不佳，90%以上處于虧損狀態(tài)。2012年第一季度統(tǒng)計(jì)，全國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)盈利的園區(qū)，只占到園區(qū)數(shù)字的10%，大多數(shù)園區(qū)處于虧損、招商困難等局面無(wú)法自拔。究其原因，一是這些園區(qū)的建設(shè)同質(zhì)化，沒(méi)有深入思考自身的商業(yè)模式；二是政府主導(dǎo)下的園區(qū)建設(shè)容易成為政府的政績(jī)工程；三是有些園區(qū)打著發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗號(hào)，在享受政府稅費(fèi)優(yōu)惠政策的同時(shí)，卻做著房地產(chǎn)的生意。文化園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該努力避免跟風(fēng)和千人一面，避免政府主導(dǎo)的“拉郎配”，避免“掛羊頭賣(mài)狗肉”。

（四）多頭管理下的效率低下

當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)行政管理體制存在著條塊分割、職能交叉、多頭管理的現(xiàn)象。以網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的行政管理體制為例，在我國(guó)，文化部、版權(quán)局、工信部等多個(gè)部門(mén)都對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)有各自的管理權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)游戲的運(yùn)營(yíng)涉及進(jìn)口電子出版物的許可的，任何網(wǎng)絡(luò)游戲公司都必須向負(fù)責(zé)全國(guó)電子出版物管理工作的新聞出版總署申請(qǐng)游戲軟件出版號(hào)；網(wǎng)絡(luò)游戲公司出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件的，必須向所在省、自治區(qū)、直轄市版權(quán)局登記著作權(quán)，經(jīng)由認(rèn)證后方能合法出版，并受到法律保護(hù)；各類經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽和比賽（含各類網(wǎng)絡(luò)游戲的電子競(jìng)技比賽）的主辦單位必須取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，參加比賽的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)文化部?jī)?nèi)容審查；而為防止互聯(lián)網(wǎng)信息提供者制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法信息，網(wǎng)絡(luò)游戲公司須向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院信產(chǎn)主管部門(mén)辦理許可申請(qǐng)。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的活動(dòng)，需接受不同的政府主管部門(mén)的監(jiān)管，而有些監(jiān)管內(nèi)容卻是重復(fù)的。這種多頭管理的現(xiàn)象在其他文化子產(chǎn)業(yè)中同樣存在。

文化產(chǎn)業(yè)中多頭管理的行政管理體制大大降低了監(jiān)管效率，不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)就是最好的例子。上文提到過(guò)，2010年，中國(guó)取代日本成為世界第一動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)大國(guó)，但是沒(méi)有能夠在國(guó)際動(dòng)畫(huà)市場(chǎng)上叫得響的品牌產(chǎn)品。某種程度上，這種現(xiàn)象與近些年來(lái)從中央到地方松散的財(cái)政扶持政策導(dǎo)致的動(dòng)畫(huà)生產(chǎn)者對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品追求動(dòng)力不足有關(guān)。它助長(zhǎng)了動(dòng)畫(huà)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)需求的漠視，導(dǎo)致眾多“弱智”產(chǎn)品的出現(xiàn)。

三、城市化中我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策性思考

（一）培育骨干企業(yè)成長(zhǎng)

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)既需要中小型文化企業(yè)，更需要大的文化企業(yè)“航母”。培育骨干企業(yè)成長(zhǎng)為大的文化企業(yè)“航母”，非一朝一夕的功夫，但需要從以下方面著手。

第一，打破所有制、區(qū)域、行業(yè)的壁壘，鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過(guò)兼并、重組，以發(fā)揮資本運(yùn)作的方式重建大的文化企業(yè)集團(tuán)公司。第二，通過(guò)一些重點(diǎn)工程，如特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)推動(dòng)工程等，在一些重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批有發(fā)展前景和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。第三，通過(guò)疏通融資渠道的方式，引導(dǎo)一些效益好、實(shí)力強(qiáng)的文化企業(yè)在資本市場(chǎng)上市或發(fā)行債券，增強(qiáng)這些企業(yè)的資本實(shí)力。第四，通過(guò)項(xiàng)目洽談會(huì)、投融資峰會(huì)，引導(dǎo)一些實(shí)力雄厚的投資者，投資文化類相關(guān)產(chǎn)業(yè)。第五，創(chuàng)辦文化創(chuàng)意人才和文化管理人才培養(yǎng)項(xiàng)目，或者引進(jìn)高素質(zhì)的人才，提高我們文化企業(yè)的人才隊(duì)伍質(zhì)量，為文化企業(yè)“航母”的創(chuàng)建提供人才保障。

（二）推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合

文化產(chǎn)業(yè)從一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)文化與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)姻，一是文化生產(chǎn)自身的產(chǎn)業(yè)化，二是其他產(chǎn)業(yè)加入文化的因素，即提高其文化附加值。推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，不僅能夠延長(zhǎng)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且也有利于城市文化品牌的塑造。

推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，在具體做法上除了從思想上重視文化與經(jīng)濟(jì)的互助作用外，還可以從以下幾個(gè)方面著手。第一，加快產(chǎn)業(yè)目錄的更新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，尤其是新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展。第二，加快新技術(shù)的應(yīng)用，利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)一種文化產(chǎn)品多種類型的開(kāi)發(fā)。第三，促進(jìn)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與傳播平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的變革，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，多渠道延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。第四，支持與鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字出版與紙質(zhì)出版、網(wǎng)絡(luò)媒體與紙質(zhì)媒體的雙向滲透與融合。第五，支持與鼓勵(lì)影視、出版、演藝、工藝美術(shù)等不同文化行業(yè)之間的雙向滲透與融合。第六，加快發(fā)展文化裝備制造業(yè)和文化消費(fèi)終端制造業(yè)。第七，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)的滲透，增加物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)的文化附加值，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。第八，科學(xué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總體上來(lái)說(shuō)，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)的融合需在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部延長(zhǎng)文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)不同文化產(chǎn)業(yè)子產(chǎn)業(yè)的相互滲透與融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合，提高文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展質(zhì)量。

（三）擴(kuò)大消費(fèi)、撬動(dòng)投資，支持“走出去”

文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)、投資與貿(mào)易對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的拉動(dòng)作用不言自明。在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件下，擴(kuò)大文化消費(fèi)一是要有符合消費(fèi)者消費(fèi)口味的文化產(chǎn)品和服務(wù)；二是要積極引導(dǎo)，通過(guò)提供消費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)刺激文化消費(fèi)；三是要特別重視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化文化消費(fèi)的引擎帶動(dòng)作用，提倡諸如數(shù)字化閱讀、3D高清影視產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲、數(shù)字博物館等新形態(tài)消費(fèi)。在撬動(dòng)投資杠桿方面，要保持一定的投資增長(zhǎng)速度，為文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供充足的資金支持；要?jiǎng)?chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵(lì)文化企業(yè)上市，提倡金融資本和文化資源的對(duì)接；引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造和大的文化項(xiàng)目的投資；提倡外資進(jìn)入我國(guó)法律許可的文化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)“走出去”尚處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距。我們應(yīng)該在穩(wěn)步提升現(xiàn)有文化產(chǎn)品和服務(wù)輸出水平的前提下，重視資本輸出的重要性；嘗試通過(guò)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金的方式，為文化企業(yè)的海外拓展提供資金支持；建立國(guó)際化人才培訓(xùn)中心，培養(yǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)文化企業(yè)所必需的管理、法律、營(yíng)銷、金融等方面的高素質(zhì)人才；打造相關(guān)中介服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供全面、周到、專業(yè)的咨詢服務(wù)；為剛剛進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)文化企業(yè)提供各類優(yōu)惠稅收政策等。

（四）組建綜合文化管理機(jī)構(gòu)

從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展現(xiàn)狀和建立統(tǒng)一市場(chǎng)體系的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，文化體制行政管理迫切需要改變當(dāng)前多頭管理的現(xiàn)狀，建立面向市場(chǎng)的綜合性大部制行政管理體制。綜合文化管理體制的建立，有利于提高行政管理的效率，簡(jiǎn)化管理流程，避免多頭管理帶來(lái)的種種弊端，也有利于文化企業(yè)集中精力和資源做好企業(yè)運(yùn)營(yíng)。2013年3月新聞出版總署與廣電總局合并就是文化管理機(jī)構(gòu)迎合現(xiàn)實(shí)需求，逐步走向融合的現(xiàn)實(shí)例證，將有利于傳媒、出版、影視、網(wǎng)游等文化子產(chǎn)業(yè)行政管理效率的提高，對(duì)相關(guān)的文化企業(yè)不無(wú)是一大利好消息。從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，組建面向市場(chǎng)的綜合文化管理機(jī)構(gòu)將是文化行政管理的一大趨勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，非一蹴而能就，前途還有很多困難要克服。