姚勁松

（懷化學(xué)院中文系，湖南懷化 418008；武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，武漢 430072）

傳媒與公民身份建構(gòu)略論

姚勁松

（懷化學(xué)院中文系，湖南懷化 418008；武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，武漢 430072）

塑造現(xiàn)代社會自覺公民，既是中國現(xiàn)代化的先決條件，又是中國現(xiàn)代化的目的。新聞傳媒作為象征性社會情境的主要構(gòu)筑者，為現(xiàn)代社會公民身份的建構(gòu)提供了基本框架，可在培育公民權(quán)利意識、建構(gòu)公民身份認(rèn)同、培養(yǎng)公民參與能力中發(fā)揮積極效用。

新聞傳媒；公民身份；公民權(quán)利；公民參與；傳播框架

現(xiàn)代化研究專家英格爾斯曾指出，傳統(tǒng)人所擁有的性格勢必構(gòu)成對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙。人在素質(zhì)方面的改變既是獲得更大發(fā)展的先決條件和方式，同時也是發(fā)展過程自身的偉大目標(biāo)之一。沖破傳統(tǒng)性格的束縛，塑造具備公民意識和公民能力的現(xiàn)代社會自覺公民，不僅是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的先決條件和手段，也是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的目的所在。對此，中共十七大報告明確提出，“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念?！?/p>

公民身份，是以公民為基點(diǎn)對公民與國家之間關(guān)系的總體概括，是公民與國家或政治共同體之間的各種關(guān)系的總和以及公民對這種關(guān)系在心理上的體認(rèn)和生活中的實(shí)踐。當(dāng)代身份理論強(qiáng)調(diào)，身份產(chǎn)生于特定的社會情境之中，是在歷史、文化、權(quán)力的重述中被建構(gòu)起來的，將隨著時空轉(zhuǎn)移及情境差異而變化。基于此，傳媒作為象征性社會情境的主要構(gòu)筑者，為現(xiàn)代社會公民身份的建構(gòu)提供了基本的傳播框架。

一、傳媒與公民權(quán)利意識的培育

英國著名社會學(xué)家T·H·馬歇爾認(rèn)為，公民身份由公民的要素、政治的要素和社會的要素所組成，而三種要素分別表明了公民所包含的三種權(quán)利：公民權(quán)利、政治權(quán)利和社會權(quán)利。從整體上看，中國公民的權(quán)利體系自改革開放以來一直處于不斷發(fā)展之中，尤其體現(xiàn)在公民權(quán)利內(nèi)容的增進(jìn)與豐富上：公民人身權(quán)利的保護(hù)，在實(shí)踐中已逐漸通過各種法律程序得到落實(shí)，而2004年“人權(quán)入憲”則為以后全面維護(hù)公民的人身權(quán)利和相關(guān)的言論、精神等方面的權(quán)利提供了基礎(chǔ)；對公民財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)也開始在制度上得到重視，2007年《物權(quán)法》出臺首次把私人財產(chǎn)權(quán)放在與國家、集體財產(chǎn)權(quán)同等保護(hù)的地位便是明證。然而，當(dāng)下中國對公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的制度構(gòu)建層次較低；公民政治權(quán)利的形式與內(nèi)容盡管有所充實(shí)，但大多還處于從制度文本向?qū)嵺`程序的落實(shí)與拓展的過程中；公民社會權(quán)利的內(nèi)容和保障盡管大多在制度構(gòu)建層面取得了一定進(jìn)展，但保障體系仍不完整，且制度文本往往與現(xiàn)實(shí)操作之間存在著一定的差距。

有學(xué)者提出，“公民積極行使權(quán)利既是對自身公民地位的認(rèn)同，也是不斷豐富權(quán)利內(nèi)容及其保護(hù)方式的過程，更是對國家主導(dǎo)制度構(gòu)建過程的有益制約。”這就意味著，基于中國目前的社會制度現(xiàn)狀，增強(qiáng)公民的權(quán)利意識，塑造公民的主體性，既是建構(gòu)公民身份的需要，又是豐富公民權(quán)利內(nèi)容、推動公民權(quán)利體系發(fā)展的一條可能的突破路徑。具體說來，就是提升公民爭取、捍衛(wèi)自身權(quán)利的自覺意識，以獲取的公民權(quán)利為基礎(chǔ)和保障，促使更多的公民成為國家制度建設(shè)、公民權(quán)利體系建設(shè)的“實(shí)踐主體”。最終，通過公民廣泛的利益表達(dá)和有序的政治參與，促進(jìn)相應(yīng)的制度調(diào)整。也就是說，既把塑造權(quán)利公民作為手段，同時又把更廣泛、更制度化地塑造權(quán)利公民視為最終目的。譬如，針對當(dāng)下新聞出版領(lǐng)域的制度構(gòu)建層次較低的狀況，可從塑造權(quán)利公民入手，培育公民表達(dá)與傳播的意識與能力，以公民廣泛的利益表達(dá)和參與為支點(diǎn)，據(jù)此促進(jìn)相關(guān)體制的調(diào)整。這種從個體到體制的發(fā)展體系，不僅能使公民增強(qiáng)權(quán)利意識、獲得傳播素養(yǎng)和能力，而且還能通過促進(jìn)制度調(diào)整獲得相應(yīng)的制度保障。

新聞傳媒憑借掌握的話語資源及建構(gòu)社會觀念的功能，有條件也理應(yīng)成為培育公民權(quán)利意識的重要力量。在新聞實(shí)踐中，新聞傳媒要塑造權(quán)利公民，變革、調(diào)整相應(yīng)的報道框架是關(guān)鍵。根據(jù)媒介框架理論的觀點(diǎn)，新聞生產(chǎn)者在處理信息和意義時，往往根據(jù)一種框式或者說選擇原則來組織產(chǎn)品和話語。正是這些報道框架“不僅組織新聞生產(chǎn)，而且實(shí)際還起著組織生活現(xiàn)實(shí)，并賦予其秩序的作用”?；诖耍跈?quán)利意識不足，以義務(wù)本位文化為主的現(xiàn)實(shí)語境下，新聞傳媒要塑造權(quán)利公民，就需在報道中盡量采用“公民權(quán)利”框架，即從維護(hù)和保障公民權(quán)利的角度去選擇議題、框選事實(shí)和建構(gòu)意義，通過大量的報道、故事等為人們定義“公民權(quán)利”的內(nèi)涵、展示“公民權(quán)利”的圖景、提供“公民權(quán)利”實(shí)現(xiàn)的途徑等，使人們在“公民權(quán)利”框架周而復(fù)始的運(yùn)用中，獲得關(guān)于自我權(quán)利的認(rèn)知并逐漸建構(gòu)起自己的權(quán)利意識。

二、傳媒與公民身份認(rèn)同的建構(gòu)

達(dá)爾格倫認(rèn)為，“人們作為公民的各種認(rèn)同，他們對于社會發(fā)展的歸屬感以及他們所感知到的參與社會發(fā)展的可能性成為民主生活的最關(guān)鍵因素”，人們只有將自己視為公民，在主觀上認(rèn)為自己包含了這一社會范疇可能涉及的各種屬性，才能夠作為一個公民而行動。所以，構(gòu)建公民身份認(rèn)同，使人們在主觀上視自己為公民，是建構(gòu)公民身份的核心所在。在此，有必要首先給出公民身份在人格、認(rèn)知、意識等方面所具有的基本屬性和內(nèi)容。

改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為培植、發(fā)展公民的自主性、理性等釋放了一定的空間，但中國傳統(tǒng)文化的慣性力量、政治體制改革的長期性與艱巨性等，致使為數(shù)不少的民眾至今尚未形成個體的自主意識和自我意識，也沒有形成相應(yīng)的公民身份認(rèn)同。解思忠指出，當(dāng)前國民人格素質(zhì)存在三大缺陷，即“怕公仆”的奴隸型人格、“靠單位”的依附型人格、“隨大溜”的盲從型人格。在當(dāng)前社會分層加劇的情況下，公民身份認(rèn)同還構(gòu)成了現(xiàn)代性認(rèn)同的基礎(chǔ)，是維系不同階層社會成員的一種重要價值。所以，對中國現(xiàn)代化建設(shè)而言，構(gòu)建公民身份認(rèn)同既意義重大，又任重道遠(yuǎn)。

身份理論認(rèn)為，人們對自我身份的理解、認(rèn)同、確認(rèn)等，可以被不斷地生產(chǎn)與塑造，是一個動態(tài)的構(gòu)建過程。一般來說，身份認(rèn)同的形成要受到地理、生理、心理、文化等多重機(jī)制的影響。然而，現(xiàn)代社會巨大而復(fù)雜的環(huán)境大大超出人們感性經(jīng)驗(yàn)的范圍，這意味著人們更多地依靠非直接經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建自我身份認(rèn)同，也就是說大多在抽象的象征資源和符號環(huán)境中選擇、構(gòu)筑自己的身份認(rèn)同。無疑，在日益媒介化生存的現(xiàn)代社會，新聞傳媒是人們生活的象征性環(huán)境的主要構(gòu)筑者，其喧囂表象背后傳遞的議題及其建構(gòu)的意義對人們確立自我意識、建構(gòu)身份認(rèn)同的價值不容低估——盡管“大眾傳媒并不是文化身份的首要限定者，也不是文化身份的起點(diǎn)。但是，它在文化身份再現(xiàn)和建構(gòu)中發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)‘躍升’為再現(xiàn)和建構(gòu)現(xiàn)代人文化身份的重要途徑和資源”。

達(dá)爾格倫認(rèn)為，媒介社會環(huán)境與公民價值的形成有深刻的連帶關(guān)系，媒介促成了身份認(rèn)同與主體性的形成。人們在介入公民文化的時候是具有參照框架與話語能力的，而參照框架與話語能力在很大程度上是預(yù)先由媒介所結(jié)構(gòu)的。新聞傳媒要構(gòu)建公民身份認(rèn)同，就需首先通過給人們提供公民身份識別的象征資源和文化資源以喚醒公民身份意識；通過呈現(xiàn)、傳播公民的價值觀念、生活方式、文化禮節(jié)和儀式等，給公民身份的建構(gòu)及認(rèn)同的形成提供參照框架和話語能力。很顯然，理念層面的變革是新聞傳媒構(gòu)建公民身份認(rèn)同得以實(shí)現(xiàn)的基點(diǎn)，即新聞傳媒應(yīng)首先把受眾作為公民對待，而不僅僅視其為單一而被動的消費(fèi)者，同時還需建構(gòu)“公民”的而非“消費(fèi)者”、“市民”乃至“臣民”的參照框架提供給受眾。如果傳媒將受眾“畫像”為消費(fèi)者，就使得統(tǒng)合消費(fèi)者需求、盡可能多地獲取注意力資源成為運(yùn)轉(zhuǎn)軸心，往往就“培植了一種向煽情主義、瑣碎化、個人化與戲劇化事件以及體育作為隱喻的轉(zhuǎn)向。丑聞走向前臺，新聞與娛樂的界限變得模糊，從根本上損害了對于嚴(yán)肅議題的報道并且煽動犬儒主義的情緒”。如將“市民”樹立為參照框架并據(jù)此停滯不前，就易使新聞傳媒要么局限于私人領(lǐng)域而疏漠于公共事務(wù)，要么“將社會表達(dá)局限在了個體、日常生活的較低的層次和較狹隘的領(lǐng)域”……這些都將消弭新聞傳媒構(gòu)建公民身份認(rèn)同的力量。

落實(shí)到報道框架上，新聞傳媒還需依據(jù)構(gòu)建公民身份認(rèn)同的要求和標(biāo)準(zhǔn)來框選事實(shí)、建構(gòu)意義。如公共理性要求個體將自己視為理性的、自由平等的、關(guān)注公共事務(wù)的公民，無疑是公民身份建構(gòu)的重要內(nèi)容。對此，新聞傳媒應(yīng)著重從培育公民理性、公共精神的角度選擇報道框架，為公眾呈現(xiàn)理性、多元的認(rèn)知事件的視角，提供討論、協(xié)商公共事務(wù)的平臺并展示這一圖景，從而在潛移默化中培育公民的理性精神和公共精神。在報道框架的選取上，應(yīng)盡量少用消費(fèi)主義取向下為吸引受眾注意而采用的框架，如沖突框架、游戲框架、戲劇框架、感性框架、反?？蚣艿?，而應(yīng)多采用解釋性、對話協(xié)商式的報道框架。在對新聞事件尤其是公共事件的報道中，不停留于僅僅呈現(xiàn)事實(shí)的層面，而應(yīng)盡量采用理性的、有深度的解釋框架。在解釋框架的運(yùn)用中，則盡可能地采用多元的解讀視角，避免單一、情緒化乃至狹隘的解讀，以此逐漸培植人們理性、多元化的認(rèn)知視角和思考方式。

三、傳媒與公民參與能力的培養(yǎng)

“主體不是沉寂在自己構(gòu)建的世界圖式中的個體，而是處于紛繁復(fù)雜的社會環(huán)境中的行動者”，只有在不斷出場的過程中不斷克服自身的缺陷，不斷拓寬實(shí)踐場域，才能實(shí)現(xiàn)從主體向行動者的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代社會的自覺公民，僅僅有公民身份認(rèn)同還不夠，最終還需將觀念層面的“身份”公民轉(zhuǎn)化為實(shí)踐層面的“參與”公民。這就不僅需要養(yǎng)成關(guān)注、參與公共事務(wù)的熱情，還需具備相應(yīng)的參與、思考、判斷、協(xié)商、決策等能力。梁瑩對南京市的調(diào)查顯示，至少半數(shù)左右被訪者的權(quán)利意識淡薄，自治意識還很薄弱，參與意識比較消極，缺乏參與公共事務(wù)的自覺性和主動性。如僅9.2%的被調(diào)查者“非常同意”、24.4%的“比較同意”自己的意見對當(dāng)?shù)毓彩聞?wù)的決定會產(chǎn)生一定影響力。當(dāng)問到公民“如果當(dāng)?shù)卣雠_每個政策，雖然不會損害您的個人利益，但您認(rèn)為是錯誤的，您會怎么做?”時，高達(dá)55.3%的選擇“不聞不問”或“只在私下議論”；在政府與公眾的關(guān)系上，高達(dá)56.7%的被訪者認(rèn)為是“管理與被管理”關(guān)系，甚至有16.5%的認(rèn)為是“統(tǒng)治與被統(tǒng)治”關(guān)系。這些數(shù)據(jù)多少令人有些沮喪，在社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平及民主政治建設(shè)程度相對發(fā)達(dá)的南京市尚且如此，更不用說落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)了。還應(yīng)重視的是，公共理性和參與能力的缺乏，既是導(dǎo)致公眾參與水平低的原因，同時也是公眾參與水平低的結(jié)果。所以，培育具有公共理性和參與能力的行動公民迫在眉睫！新聞傳媒理應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在培育公民的參與能力中發(fā)揮積極效用。

在培育路徑的選擇上，新聞傳媒可借鑒公共新聞學(xué)（public journalism）的實(shí)踐模式。公共新聞學(xué)著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)基本價值：一是視人們?yōu)楣?、公共事?wù)的潛在參與者，而不是受害者或旁觀者；二是幫助政治共同體解決問題而不僅僅是了解問題；三是改善公共討論的環(huán)境而不是簡單地看著它惡化；四是幫助改善公共生活，使得它值得人們關(guān)注。公共新聞學(xué)主張新聞傳媒應(yīng)由“守門犬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶膽压膮⑴c者”，在推動公眾參與中促使其政治參與熱情回溫。盡管公共新聞自產(chǎn)生起就陷入質(zhì)疑，引發(fā)了多個層面的爭議，但其強(qiáng)調(diào)的基本理念——“新聞從業(yè)者應(yīng)該視大眾為廣泛參與的負(fù)責(zé)任的‘公民’，他們有興趣且有能力積極地參與民主”，且其“不僅僅在于把讀者當(dāng)公民對待，還假定讀者都想成為公民”，“藉由邀集公民大眾從事新聞報道的協(xié)同生產(chǎn)，共同針對公共議題或社區(qū)問題進(jìn)行研議協(xié)商……從而喚醒居民對于自身公民身份的醒覺以及居民對公共事務(wù)的關(guān)懷，促其成為公共生活的主體，對公共生活中的共同問題進(jìn)行思辨審議以謀求解決之道。并同時促成社會成員在公共事務(wù)處理上的理性化，凝聚社區(qū)共同體意識，涵養(yǎng)公民的公共知識及行動能力……”——對當(dāng)前中國傳媒培育公民參與公共事務(wù)的能力具有重要的啟迪價值。實(shí)證研究文獻(xiàn)也表明，公共新聞實(shí)踐模式能夠增強(qiáng)公民對社區(qū)問題的興趣、了解與關(guān)注；能增強(qiáng)公民對新聞傳媒的信任，能提高公民自覺參與解決公眾問題的意識及感悟能力，提升公民參與新聞機(jī)構(gòu)的積極態(tài)度等?？梢?，從培育公民的參與能力出發(fā)，公共新聞實(shí)踐模式值得中國傳媒尤其是地方新聞傳媒借鑒。

在實(shí)踐操作層面，從中國語境及培育公民參與能力的角度考慮，“社區(qū)會談”或公聽會操作模式是值得借鑒的模式?！靶侣劽襟w實(shí)負(fù)有召喚公民‘知’（了解議題）與 ‘行’（參與公共判斷）責(zé)任的任務(wù)”。以這一操作模式為基礎(chǔ)，可將培育公民參與能力的新聞實(shí)踐概括為 “知—行—知”的流程。首先，這里的第一個“知”在于讓公眾獲得他們所關(guān)心議題的足夠資訊，目的在于喚起下階段的“行”。這就要求新聞傳媒，一方面，要從公眾關(guān)注點(diǎn)出發(fā)，通過民調(diào)、訪談等形式找出與公眾息息相關(guān)的議題；另一方面，要盡量在前期報道中使用解釋性的報道框架，將公共議題作化繁為簡、深入淺出的解讀，將重大議題生活化地對應(yīng)到公眾的日常生活中，或?qū)⑵胀ǖ娜粘栴}結(jié)合到重大議題中，使公眾對議題有充分、深入的了解，并以解決問題為中心征集公眾代表，以便讓公眾能參與討論、能在決策過程中發(fā)揮力量。其次，這里的“行”，即在公眾獲得與議題相關(guān)的充分資訊后，記者與公眾代表舉行“社區(qū)會談”或公聽會，其重點(diǎn)在于公眾對公共議題進(jìn)行對話討論與交流協(xié)商。這之中，“公民乃是溝通行動的主體，媒體僅是公共論域的承載者及守護(hù)者，防杜任何外力或利益的介入造成系統(tǒng)性扭曲，也包括防杜媒體自身立場、利益的涉入公共審議?！币簿褪钦f，記者所需做的就是組織協(xié)商審議，了解公眾訴求，收集公共意見。對公眾而言，主要在于通過公共討論和協(xié)商審議，掌握就公共事務(wù)表達(dá)意見和協(xié)商論辯的能力，從而也因此日漸涵養(yǎng)平等協(xié)商、互相尊重、包容異見、理性對話等品格?？梢?，“行”的過程既是培育公民參與能力的過程，也是新聞傳媒攜同參與公民一起生產(chǎn)新聞的過程。再次，這里的第二個“知”，即在“行”的基礎(chǔ)上，將公共利益、公眾關(guān)心事務(wù)、公共意見熔鑄于新聞報道之中，并審慎考量納入最充分、最全面的一般公民的意見，以此產(chǎn)制以公共利益為核心、以多元意見為內(nèi)容的報道。這樣的報道，其價值在于“通過完整地呈現(xiàn)公民意見，讓公民的發(fā)言不致因片面剪裁而遭到曲解或低估，也可讓社會大眾得以根據(jù)自身獨(dú)特的生活經(jīng)驗(yàn)、徑自捕捉出關(guān)于審議主題的論爭重點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)他人與自己在生活經(jīng)驗(yàn)上的異同之處。從重疊的生活經(jīng)驗(yàn)中肯定自己的想法，從歧異的經(jīng)驗(yàn)上拓廣個人視閾、獲得自我成長，并學(xué)習(xí)從他人立場來觀看問題的多重側(cè)面，進(jìn)而更為包容多元意見”。這個環(huán)節(jié)的“知”就在于借助傳媒平臺擴(kuò)散公共協(xié)商、公共意見的輻射面和影響力，將公共理性、行動參與的培育面從參會公民進(jìn)一步延展到廣大公眾?？梢灶A(yù)見，如若這一模式能周而復(fù)始地得以實(shí)踐，當(dāng)公民意見越來越能在對話協(xié)商中得到公開表達(dá)，當(dāng)多元意見越來越能在新聞傳媒上得到平等呈現(xiàn)，當(dāng)公民意見在決策中的影響越來越大時，具有公共理性的參與公民必將越來越多。

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（責(zé)任編輯 焦德武）

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：1001－862X（2013）06－0041－005

教育部“211”工程三期建設(shè)項(xiàng)目“社會轉(zhuǎn)型與中國大眾媒介改革”；湖南省軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2012ZK3120）；湖南省情與決策咨詢研究項(xiàng)目（2012BZZ62）

姚勁松（1982—），湖北咸豐人，懷化學(xué)院中文系副主任、武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士生。主要研究方向：媒介與社會發(fā)展。