亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

        2013-11-14 08:41:38周春福
        江西農(nóng)業(yè) 2013年5期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地面積土地

        ◇文/周春福

        一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

        金溪縣下轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1場,150個(gè)村委會(huì),1444個(gè)村小組,農(nóng)村人口24.4萬人,農(nóng)業(yè)戶數(shù)5.9萬戶,耕地42.7萬畝。隨著外出打工人數(shù)逐漸增多,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積逐漸增大,至2013年6月流轉(zhuǎn)面積達(dá)12.39萬畝,較上年增長33.53%,流轉(zhuǎn)情況主要有以下幾種。

        1.流轉(zhuǎn)狀態(tài)

        在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積中農(nóng)戶之間自發(fā)流轉(zhuǎn)面積占總流轉(zhuǎn)面積的61.2%,由縣、鄉(xiāng)、村提供信息的流轉(zhuǎn)面積占總流轉(zhuǎn)面積的32.8%,委托村小組進(jìn)行流轉(zhuǎn)面積占總流轉(zhuǎn)面積的6%,流入土地500畝以上的專業(yè)大戶全縣有8戶,流入農(nóng)民合作社土地1000畝以上的有17家。

        2.流轉(zhuǎn)形式

        目前全縣流轉(zhuǎn)形式主要有轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股等形式,出租的規(guī)模最大。在流轉(zhuǎn)面積中,農(nóng)戶之間自發(fā)轉(zhuǎn)包面積有5.16萬畝,較上年底增長26.19%;以出租形式流轉(zhuǎn)面積有5.90萬畝,較上年底增長48.65%;以入股形式參加合作社面積有9890畝,較上年底增長8.13%;互換形式流轉(zhuǎn)的面積較小,僅有207畝;以其他形式流轉(zhuǎn)面積3266畝,較上年底增加12.12%。

        3.流入經(jīng)營主體

        在土地流轉(zhuǎn)中,流入農(nóng)民合作社的面積1.99萬畝,增長幅度最大,較上年底增長117.47%,其中有9890畝是入股農(nóng)民合作社;流入50-100畝的專業(yè)大戶面積有1.59萬畝,流入家庭農(nóng)場面積有4866畝,且流入家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶面積均較上年底有所增長。

        4.流轉(zhuǎn)土地使用情況

        在流入土地使用情況方面仍以用于種植糧食為主,面積達(dá)11.90萬畝,占總流轉(zhuǎn)面積的96%;用于種植蔬菜面積有1239畝,占總流轉(zhuǎn)面積的1%;用于其他用途的面積(如竹蓀菇、藥材等)有3717畝,占總流轉(zhuǎn)面積的3%。

        二、土地流出的主要渠道

        我縣在土地流轉(zhuǎn)中流出土地的主要渠道:一是全家外出打工產(chǎn)生土地流出;二是家庭主要?jiǎng)诹ν獬?,自家無能力全部耕種產(chǎn)生土地流出;三是家庭無勞力,自己不能耕種產(chǎn)生土地流出;四是自己耕種不劃算,拿給別人種,和他人進(jìn)行分成的產(chǎn)生土地流出;五是為了不讓土地撂荒,給他人耕種。流轉(zhuǎn)方式的確定主要是雙方口頭協(xié)商,多半在親友、鄰里之間進(jìn)行,不改變用途,時(shí)間不長,每年協(xié)商一次。

        三、土地流轉(zhuǎn)主要成效

        1.提高了土地產(chǎn)出效益

        土地向種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社集中形成一定規(guī)模后,經(jīng)營者加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度,改善基礎(chǔ)設(shè)施,并實(shí)行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一銷售,使以往由于缺乏資金、人力、技術(shù)、機(jī)械等原因?qū)е麓蟛糠洲r(nóng)田生產(chǎn)能力降低的狀況得到有效改善,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和土地產(chǎn)出效益。通過土地流轉(zhuǎn),便于公司和大戶開展績效管理和商品化經(jīng)營,土地單位面積收益大大增加。

        2.加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

        土地流轉(zhuǎn)的加快,有利于經(jīng)營者按照農(nóng)產(chǎn)品市場需求安排生產(chǎn),調(diào)整種植業(yè)項(xiàng)目,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全縣的桔子、葡萄、蜜梨等種植項(xiàng)目發(fā)展較快,不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)的打造。通過土地流轉(zhuǎn),實(shí)行規(guī)?;N植,還培育出了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。如滸灣下陳大棚蔬菜、金溪紅壤蜜梨、合市葡萄等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地已初具規(guī)模,種植面積每年都在不斷增加,產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用,加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

        3.吸引了社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)的投入

        通過土地流轉(zhuǎn),增加了農(nóng)業(yè)投資機(jī)會(huì)。各種社會(huì)發(fā)展要素參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)營中,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入了新的活力,社會(huì)資金對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不斷增多,目前全縣吸引農(nóng)業(yè)投資800萬元。

        四、土地流轉(zhuǎn)存在的問題及因素

        隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷提高,農(nóng)村文化水平的不斷提升,金溪縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)模迅猛發(fā)展,從2008年至2013年每年都以33%的發(fā)展速度遞增。雖然土地流轉(zhuǎn)發(fā)展勢頭良好,但是目前仍存在以下幾個(gè)問題:

        1.認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一

        表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)出心存疑慮,害怕流轉(zhuǎn)后會(huì)徹底失去土地,因此選擇協(xié)商代耕、臨時(shí)性轉(zhuǎn)包等簡單流轉(zhuǎn)方式,把土地作為在非農(nóng)業(yè)混不下去的退路;另一方面是一些干部對(duì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性認(rèn)識(shí)不足、積極性不高,不支持、不引導(dǎo),順其自然,所以認(rèn)識(shí)問題成為了制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的首要問題。

        2.機(jī)制不健全

        一是土地流轉(zhuǎn)無章可循。土地流轉(zhuǎn)處在摸索和嘗試階段,配套政策措施未出臺(tái),流轉(zhuǎn)無具體的操作辦法,由此阻礙土地流轉(zhuǎn)的行為;二是土地流轉(zhuǎn)信息不暢。土地流轉(zhuǎn)和租賃市場沒有形成,出租方找不到承租方,承租方難以找到有流轉(zhuǎn)土地意向的對(duì)象,目前靠鄉(xiāng)村組織提供信息的流轉(zhuǎn)面積比重僅為6%。三是土地流轉(zhuǎn)扶持措施尚未出臺(tái),即土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目,土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償制度、土地投資補(bǔ)償制度等優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步建立健全。這些因素均阻礙著土地流轉(zhuǎn)在更多方式、更大范圍和更高層次上進(jìn)行。

        3.流轉(zhuǎn)不規(guī)范

        實(shí)際上農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)上有80%以上是口頭協(xié)議,沒有形成具有法律效應(yīng)的書面合同,這樣流轉(zhuǎn)雙方在責(zé)、權(quán)、利關(guān)系上沒有明確規(guī)定,也無違約責(zé)任,即未考慮到今后市場變化因素,更未考慮到對(duì)保持地力的足夠重視,給流轉(zhuǎn)糾紛留下了許多隱患。

        存在土地流轉(zhuǎn)困難的主要因素有以下幾個(gè)方面。一是宣傳不夠,農(nóng)民對(duì)法律和政策的理解存在偏差。二是少數(shù)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,在享受權(quán)利的同時(shí),不能履行自己的義務(wù),有的是受利益驅(qū)動(dòng),把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給別人改變其農(nóng)業(yè)用途。三是配套制度建設(shè)不夠,缺乏應(yīng)有監(jiān)管措施。從《土地承包法》頒布之后,農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行了具體的規(guī)范,但金溪縣目前還沒有明確具體的規(guī)定,對(duì)流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)管和對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)的進(jìn)行處理。

        五、對(duì)策

        為切實(shí)解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題,確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展,認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:

        1.堅(jiān)持原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

        針對(duì)農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的情況,要消除農(nóng)民顧慮,讓土地流轉(zhuǎn)合理、合法。建議應(yīng)遵循以下原則:一是三權(quán)分離的原則。即在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上,實(shí)行農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營者使用權(quán)三權(quán)分離,明確所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),搞活使用權(quán)。只有明確了土地承包權(quán)對(duì)農(nóng)民的法律意義,才能切實(shí)保障土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性。二是依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)政策,依法簽訂合同,土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持自愿,不論采取那種流轉(zhuǎn)方式,都應(yīng)尊重農(nóng)民的選擇和意愿。土地流轉(zhuǎn)必須遵循市場規(guī)律,堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)。三是積極穩(wěn)妥的原則。對(duì)流轉(zhuǎn)后的土地用途要給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的引導(dǎo),盡量符合本地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局的要求,不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途??傊?,必須使流轉(zhuǎn)的土地得到綜合利用和開發(fā),促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

        2.強(qiáng)化制度,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件

        目前金溪縣鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織尚不健全,且無明確的相關(guān)文件。一是明確管理職能。形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)組織,并形成配套的流轉(zhuǎn)管理辦法和經(jīng)常性的工作制度,促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)。二是完善管理辦法。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還處在自發(fā)階段,各方面的利益關(guān)系缺乏調(diào)整的法律依據(jù)??h政府要制定、完善和出臺(tái)指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的政策性文件和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則,使基層在實(shí)際操作中有規(guī)可依,有章可循,盡可能避免農(nóng)地流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生。三是培育流轉(zhuǎn)市場。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格制度,因地制宜地制定不同類型農(nóng)地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)性價(jià)格,成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,為土地流轉(zhuǎn)提供法律咨詢、政策宣傳、信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)合同簽證以及流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解等。

        3.加強(qiáng)村小組土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)工作

        一是改革村小組組織機(jī)制,引導(dǎo)村小組設(shè)立理事會(huì)(改變那種組織人員少即村小組只有隊(duì)長和會(huì)計(jì)二個(gè)人負(fù)責(zé),難以打開局面的被動(dòng)現(xiàn)狀),理事會(huì)成員設(shè)7—9人,民主選舉產(chǎn)生,把公益事業(yè)心強(qiáng),辦事公道,會(huì)說直心話的人員推薦為理事會(huì)成員。二是引導(dǎo)土地流出的農(nóng)戶,把流出的土地委托給村小組,再由村小組理事會(huì)為牽頭,對(duì)外發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息,將土地流轉(zhuǎn)給有資質(zhì),講信譽(yù)的機(jī)構(gòu)或個(gè)人,最大限度地發(fā)揮土地效益和增加農(nóng)民收入。

        指導(dǎo)農(nóng)民以入股形式,把流出土地流轉(zhuǎn)給種田大戶,水稻種植合作社,實(shí)現(xiàn)租金與分紅雙贏。

        猜你喜歡
        農(nóng)村土地面積土地
        莘縣農(nóng)村土地托管的實(shí)踐與探索
        怎樣圍面積最大
        最大的面積
        我愛這土地
        巧用面積法解幾何題
        農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)如何增加農(nóng)民收入
        巧用面積求坐標(biāo)
        對(duì)這土地愛得深沉
        海峽姐妹(2018年5期)2018-05-14 07:37:02
        健全機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)
        不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了
        无码av无码天堂资源网| 亚洲精品第一页国产精品| 99精品免费视频| 色佬易精品视频免费在线观看| 中文字幕成人乱码熟女精品国50| 少妇高潮流白浆在线观看| 久久精品女人天堂av| 久久频这里精品99香蕉| 亚洲综合偷拍一区二区| 久久一区二区三区老熟女| 亚洲 欧美 国产 制服 动漫| 手机看片福利一区二区三区| 成人xx免费无码| 亚洲成片在线看一区二区| 国产精品成人av大片| 四虎影视成人永久免费观看视频| 亚洲人成网站77777在线观看| 国产一级片内射在线视频| 一区二区三区日韩亚洲中文视频| 极品少妇hdxx麻豆hdxx| 无码三级在线看中文字幕完整版| 五月天无码| 一区二区三区成人av| 天天做天天爱夜夜夜爽毛片| 黄色a级国产免费大片| 亚洲人成电影在线无码| av网址不卡免费在线观看| 日韩精品专区在线观看| 爆爽久久久一区二区又大又黄又嫩| 国产AV无码专区亚洲AV桃花庵| 夜色视频在线观看麻豆| 国产精品麻豆va在线播放| 伊人蕉久中文字幕无码专区| 在线a人片免费观看高清| 亚洲综合小综合中文字幕| 国产精品 无码专区| 黄又色又污又爽又高潮动态图| 欧美性受xxxx狂喷水| 喷水白浆视频在线观看| 精品成人av一区二区三区| 精品熟女少妇免费久久|