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        山東三支一扶面試熱點:銀監(jiān)會的“六項原則”還缺“關鍵一項”

        2013-11-12 02:19:44
        金融周刊 2013年36期
        關鍵詞:銀監(jiān)會民間競爭

        六項原則似乎回避了最關鍵的一點,那就是放寬市場準入,鼓勵民間資本進入金融領域。

        據(jù)媒體報道,在日前召開的中國銀行業(yè)協(xié)會第十三次會員大會上,銀監(jiān)會主席尚福林對銀行業(yè)的下一步改革發(fā)展提出了六項原則。具體為,堅持有效制衡原則,完善公司治理:堅持差異競爭原則,提高持續(xù)發(fā)展能力:堅持風險隔離原則,審慎穩(wěn)妥推進綜合化:堅持業(yè)務“柵欄”原則,推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新:堅持集團并表原則,強化全面風險管理:堅持信息披露原則,提高社會公信力。

        六項原則所反映出來的內容,確實都是當前銀行業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的問題與困境,也是必須著力解決的問題。但是,如果仔細分析卻不難發(fā)現(xiàn),六項原則似乎又回避了一個十分重要的話題,或者說是最關鍵的一點,那就是放寬市場準入,鼓勵民間資本進入金融領域。

        要知道,六項原則所反映出來的問題,無一不與市場競爭不充分有關,與銀行和消費者之間的地位不平等有關。如果競爭充分,銀行和消費者之間的地位平等,很多問題也就自然而然地可以得到解決。

        以制衡原則為例,銀監(jiān)會雖然提出了很多規(guī)范措施,如遴選優(yōu)質股東、清晰界定董事會和高級管理層的職責邊界、加快完善與風險掛鉤的薪酬體系和延期支付機制、逐步探索試點股權激勵等。但是,所有這一切,都只是在銀行內部修修補補。從短期來看,可以產(chǎn)生一定效果,但從長遠看,效果并不會太明顯。因為,完全依靠內部制衡,依靠個人自覺,是不可能從根本上解決問題的。特別是股權激勵制衡,在目前銀行體系格局下,尚不具備進行股權激勵的條件與基礎。

        相反,如果引入外部競爭機制,讓民間資本全方位進入金融領域,并與國有銀行展開競爭,無論是經(jīng)營者還是股東,抑或外部董事、監(jiān)事等,都會形成強大的外部壓力,從而激發(fā)每個人的內在動力。顯然,競爭帶來的激勵與制衡,比單純的制度激勵與制衡,效果要好得多。

        再以差異競爭原則為例,從內容來看,仍然是以民間資本沒有進入金融領域為前提的。當然,從目前銀行的資本結構、布局結構、所有制結構以及銀行與消費者之間的關系來看,并不具備敞開競爭的條件。也許正是因為這方面的原因所致,銀監(jiān)會提出了差異競爭的概念。但即便如此,按照銀行的利益取向,也不大可能做到。譬如對實體經(jīng)濟和中小企業(yè)、小微企業(yè)的服務問題,可以說沒有一家銀行愿意在這方面下更大的工夫、花更多的精力、做更多的探索。于是,差異競爭也就只能作為一個名詞、一個符號在銀行間使用,而不會產(chǎn)生出明顯效果。

        至于風險隔離、集團并表、信息披露等方面的原則,也是回避競爭、回避民間資本的進入而展開的,不會使銀行的經(jīng)營行為出現(xiàn)根本性的改變。只要銀行的經(jīng)營行為不發(fā)生根本性改變,沒有來自于外部的競爭壓力,圍繞銀行的許多問題,也就很難得到有效解決。

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