楊 瑩

(安徽師范大學(xué)，安徽蕪湖 241000)

2007年，政府宣布在安徽省蕪湖市繁昌縣荻港鎮(zhèn)建設(shè)核電站。一時(shí)間，社會(huì)上出現(xiàn)各種觀點(diǎn)，其中主要包含以下三種:第一種，質(zhì)疑核電站的安全性，認(rèn)為核電技術(shù)不夠成熟;第二種，支持建設(shè)核電站，相信核電站會(huì)為蕪湖帶來(lái)更大發(fā)展空間;第三種，對(duì)核電站建設(shè)與否持無(wú)所謂態(tài)度。2011年福島核電站核泄漏事件后，持第一種觀點(diǎn)的人數(shù)明顯上升，民眾的“核恐懼”心理逐漸蔓延，是否應(yīng)該建設(shè)核電站、建設(shè)核電站的效益是否高于風(fēng)險(xiǎn)成為很多人心中的疑問(wèn)。

一 核電站選址條件分析

根據(jù)國(guó)際上通行的關(guān)于核電站選址經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境和社會(huì)四項(xiàng)原則，對(duì)蕪湖進(jìn)行多方分析，可歸納出以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

1.經(jīng)濟(jì)方面。

從供給角度分析，蕪湖穩(wěn)健踏實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐、長(zhǎng)期積累的發(fā)展資金和國(guó)家財(cái)政的大力支持使蕪湖具備了籌建核電站的經(jīng)濟(jì)能力。作為安徽省經(jīng)濟(jì)、文化、交通、政治次中心，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿江重點(diǎn)開(kāi)放城市、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市、南京都市圈成員城市，蕪湖承擔(dān)著創(chuàng)新發(fā)展模式、引領(lǐng)安徽發(fā)展的重大責(zé)任。據(jù)初步核算，2011年，蕪湖市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1，658.24億元，比上年增長(zhǎng)16.0%，總量居全省第2位，增速高于全國(guó)、全省6.8和2.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8個(gè)季度位居全省第1位。

從需求角度分析，蕪湖周邊地區(qū)電力需求量較大。蕪湖緊挨長(zhǎng)江三角洲，預(yù)期核電重要供給市場(chǎng)鎖定于長(zhǎng)三角地區(qū)。且近年來(lái)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化水平的提高以及氣候變遷導(dǎo)致的新一輪用電高峰使得該地區(qū)的電力需求急劇增加，拉閘限電的范圍也不斷擴(kuò)大。［1］愈演愈烈的“電荒困局”也為蕪湖核電發(fā)展提供了廣大的需求市場(chǎng)。

2.技術(shù)方面。

成熟完備的核技術(shù)為蕪湖提供了建設(shè)核電站的技術(shù)條件。安徽省的核技術(shù)研究水平處于中國(guó)前列，擁有合肥國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室、中科院等離子體研究所、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)近代物理系、安徽省核工業(yè)勘查技術(shù)總院、安徽省核學(xué)會(huì)等高層次的核技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，從事核研究的科技工作者近2000人，其中僅教授級(jí)就有500多名。

蕪湖本地工業(yè)企業(yè)能夠保證部分原材料和基礎(chǔ)設(shè)施供給。蕪湖是中國(guó)最大的微電機(jī)生產(chǎn)基地之一，也是中國(guó)最大的PVC型、管材和石膏板的新型建材生產(chǎn)基地和中國(guó)重要的銅基材料加工基地，這為在保證質(zhì)量的前提下充分利用當(dāng)?shù)刭Y源節(jié)約成本提供了良好平臺(tái)。

3.安全方面。

蕪湖規(guī)劃的核電站廠址經(jīng)嚴(yán)格考察，確定其處于地基穩(wěn)固處，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性小。荻港鎮(zhèn)地處華北地震區(qū)南緣，處于整體性穩(wěn)態(tài)運(yùn)動(dòng)的地區(qū)，地震活動(dòng)水平低，附近沒(méi)有發(fā)震構(gòu)造，斷層均為前第四紀(jì)斷層，不存在能動(dòng)斷層、潛在地震地質(zhì)災(zāi)害，其他小規(guī)模、局部的不良地質(zhì)作用不會(huì)影響其安全性。

蕪湖建設(shè)核電站具有得天獨(dú)厚的安全優(yōu)勢(shì)。據(jù)蘇州熱工研究院實(shí)地調(diào)研，廠址附近的固定和移動(dòng)危險(xiǎn)源數(shù)量少、規(guī)模小，不會(huì)影響對(duì)核電廠的建設(shè)和運(yùn)行;廠址半徑15km范圍內(nèi)無(wú)飛機(jī)場(chǎng)，半徑4km內(nèi)沒(méi)有民用航空線經(jīng)過(guò)，不會(huì)對(duì)航運(yùn)造成威脅。［2］

4.環(huán)境和社會(huì)方面。

從環(huán)境角度考察，蕪湖具有適宜的水文條件與交通條件。長(zhǎng)江流經(jīng)核電站廠址，可作為蕪湖核電站的水源和受納水體，其大流量可滿(mǎn)足核電廠取水的要求，且具備良好的稀釋擴(kuò)散能力，可疏散核電站運(yùn)行產(chǎn)生的巨大熱量。廠址附近交通運(yùn)輸條件較好，距離廠址最近的交通干線S216省道(南新線)和廠址半徑15km范圍內(nèi)分布在長(zhǎng)江南岸沿線的昌縣主要港口荻港港區(qū)、蘆南鄉(xiāng)港區(qū)、新港港區(qū)，為核電站建設(shè)期間各項(xiàng)材料的運(yùn)輸提供了極大的便利。［2］

從社會(huì)角度考察，蕪湖核電站符合蕪湖城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。蕪湖將電能、船舶、汽車(chē)、建材、造紙、化工等產(chǎn)業(yè)作為沿江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，蕪湖核電站選址繁昌縣荻港鎮(zhèn)巴茅山，地處沿江，是預(yù)留的核電廠址，符合蕪湖城市規(guī)劃。

二 核電站預(yù)期效益估計(jì)

1.電力生產(chǎn)。

核電是一種高效益的新型能源，建設(shè)核電站無(wú)疑能為蕪湖帶來(lái)巨大的電力收入。此次工程預(yù)計(jì)總投資約500億元，工期預(yù)計(jì)為7年，假定每年投入71億元，以5.5%為折現(xiàn)率，按照年金現(xiàn)值公式計(jì)算:71億元×(P/A，5.5%，7)=71 億元 × (5.7864+5.5824)÷ 2=403.5924億元，以此作為固定成本;建設(shè)4臺(tái)100萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電機(jī)組，建成后預(yù)計(jì)年發(fā)電量達(dá)到300億千瓦時(shí)，假定以美國(guó)通行的核電站運(yùn)行成本2.0美分每?jī)|千瓦時(shí)計(jì)算，折合人民幣0.1259元每?jī)|千瓦時(shí)，年運(yùn)行成本達(dá)37.77億元;經(jīng)協(xié)議安徽省和上海市承諾分別吸納核電站50%的電量，按蕪湖市電價(jià)0.595元每千瓦時(shí)和上海市電價(jià)0.617元每千瓦時(shí)分配計(jì)算平均電價(jià):0.595元每千瓦時(shí)×50%+0.617元每千瓦時(shí)×50%=0.606元每千瓦時(shí)，年電力產(chǎn)值折合為181.8億元。據(jù)以上數(shù)據(jù)構(gòu)造電力產(chǎn)值函數(shù)y=181.8x、成本函數(shù)y=37.33x+403.5924，繪制特定假設(shè)條件下蕪湖建設(shè)核電站的投入運(yùn)行成本與電力產(chǎn)值預(yù)估分析折線圖(圖1)。由圖1可見(jiàn)，核電站電力效益巨大，運(yùn)行四年內(nèi)可彌補(bǔ)投資額、運(yùn)行成本。

圖1 蕪湖核電站成本與電力產(chǎn)值預(yù)估

2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

核電作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值、從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染、從粗放型轉(zhuǎn)向集約型有重要意義。由圖2可見(jiàn)蕪湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖與國(guó)家三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致相符，但與合肥相比，顯現(xiàn)出第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)差距過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢的問(wèn)題。核電站建設(shè)不僅能拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)中電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、科學(xué)研究等也有推動(dòng)作用，對(duì)蕪湖的三大產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展有重要推進(jìn)作用。

圖2 2010年蕪湖市合肥市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及地區(qū)生產(chǎn)總值比較

3.提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

核電站工程經(jīng)科學(xué)估量能創(chuàng)造上萬(wàn)個(gè)直接工作崗位，有效緩解蕪湖日漸嚴(yán)重的就業(yè)壓力。蕪湖市人力資源的供給主要有三大來(lái)源:(1)應(yīng)屆畢業(yè)生，蕪湖每年約能提供3.2萬(wàn)人的應(yīng)屆畢業(yè)生;(2)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力供給，蕪湖農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口約有49萬(wàn)人;(3)存量人力資源流動(dòng)性供給，每年在3—5萬(wàn)人左右;［3］合計(jì)每年約有10萬(wàn)人進(jìn)入市場(chǎng)就業(yè)，就業(yè)壓力大，形勢(shì)嚴(yán)峻。核電站籌建能提供大批就業(yè)崗位，吸引大量勞動(dòng)力，有效減輕當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展。核電站建設(shè)會(huì)間接推動(dòng)餐飲運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展，這也為小生產(chǎn)者提供了新的工作機(jī)會(huì)。同時(shí)，核電站項(xiàng)目籌建可吸引部分外地投資者來(lái)蕪湖投資設(shè)廠，形成以核電站為中心的新商業(yè)圈，產(chǎn)生核電集聚效益，形成新一番招工潮。

圖3 蕪湖市人力資源供給三大來(lái)源分類(lèi)

4.旅游業(yè)發(fā)展效益。

核電站的建設(shè)為蕪湖旅游業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了一種新思路。蕪湖憑著悠久的歷史、秀美的景色一直是安徽重要旅游區(qū)，但相較國(guó)內(nèi)許多特色風(fēng)景區(qū)，仍顯得缺乏特色、競(jìng)爭(zhēng)力較弱。蕪湖核電站建設(shè)為蕪湖旅游業(yè)提供了新的機(jī)遇:蕪湖核電站周邊不到30公里范圍內(nèi)，已有華電蕪湖發(fā)電廠(燃煤發(fā)電)、響水澗抽水蓄能水電廠(水力發(fā)電)，這為工業(yè)旅游提供了一個(gè)新方案:人們可在一天內(nèi)游覽三種不同類(lèi)型的發(fā)電站，［4］同時(shí)參觀蕪湖自主品牌奇瑞、海螺集團(tuán)的生產(chǎn)線，這在其他地區(qū)是難以做到的。這種創(chuàng)新的工業(yè)旅游項(xiàng)目對(duì)帶動(dòng)游客人數(shù)上升，提升蕪湖旅游業(yè)知名度有著重要作用。

三 核電站風(fēng)險(xiǎn)分析

2010年的福島核泄露事故顯現(xiàn)了核的高危險(xiǎn)性，核電作為新能源的代表，不可避免地存在風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)際通行的風(fēng)險(xiǎn)損失清單和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估法，對(duì)核電站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程分析。

1.風(fēng)險(xiǎn)源分析。

(1)直接損失風(fēng)險(xiǎn)。

直接損失風(fēng)險(xiǎn)包括地震洪水山體滑坡等自然災(zāi)害、員工疏忽、器材老化等直接風(fēng)險(xiǎn)源。蕪湖自然社會(huì)條件良好，自然災(zāi)害發(fā)生頻率較低，預(yù)防災(zāi)害能力強(qiáng)，由自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源引發(fā)損失的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低;員工疏忽、器材老化的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)可以通過(guò)加強(qiáng)人為管理監(jiān)測(cè)、建立嚴(yán)格的器材維護(hù)修理制度來(lái)降低。

(2)間接的或引致的損失暴露。

間接的或引致的損失暴露包括所有直接損失暴露對(duì)供應(yīng)商、消費(fèi)者、雇員、公用設(shè)施的影響，期望的變化以及破產(chǎn)等間接風(fēng)險(xiǎn)源。通過(guò)控制直接損失風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)可降低直接損失暴露外部影響，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);期望變化風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)輿論等常規(guī)手段來(lái)降低;從承包核電站工程的中核集團(tuán)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)看，集團(tuán)運(yùn)行良好，破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)小。

(3)補(bǔ)償性和懲罰性損失。

補(bǔ)償性和懲罰性損失包括危險(xiǎn)物品的儲(chǔ)存堆放、責(zé)任性風(fēng)險(xiǎn)源。核屬于危險(xiǎn)度較高的化學(xué)產(chǎn)品，操作技術(shù)要求高，災(zāi)害后果嚴(yán)重，其責(zé)任損失風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，需通過(guò)嚴(yán)格管理、高技術(shù)指標(biāo)監(jiān)控、完備權(quán)責(zé)制度控制其風(fēng)險(xiǎn)性。

2.風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)預(yù)期分析。

(1)核事故分析。

建設(shè)核電站的最劣風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果是發(fā)生核事故，通過(guò)對(duì)核事故發(fā)生可能性進(jìn)行分析考證，認(rèn)為核事故可以經(jīng)由外界手段加以控制。比較核電站與原子彈，原子彈的核材料是近乎100%的鈾－235，而核電站燃料中的鈾－235只有2%～3%，完全可以排除爆炸可能。另外，核電站設(shè)計(jì)時(shí)按照的“縱深設(shè)防”原則將裂變材料重重密封埋入地下，再澆上6米厚的混凝土封頂，據(jù)科學(xué)計(jì)算，一架飛機(jī)直接撞上混凝土頂上也不會(huì)導(dǎo)致核事故。據(jù)美國(guó)1975年的“反應(yīng)堆安全研究”考證，在美國(guó)建100座壓水堆和沸水堆核電站，每年造成的個(gè)人死亡人數(shù)僅有汽車(chē)事故的1∕100000，飛機(jī)事故的1∕3000?？偨Y(jié)以上，可認(rèn)為核事故發(fā)生可能性較小，是可以通過(guò)周密設(shè)計(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)、保證設(shè)備良好的運(yùn)行性能、加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)來(lái)降低的。

(2)污染排放分析。

核電站運(yùn)行后必然會(huì)對(duì)周邊造成一定的污染，通過(guò)對(duì)核電站排放物的定性分析及與其他污染源的比較分析，推斷其排放污染物符合環(huán)境長(zhǎng)期發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。1980年核電站運(yùn)行排放的放射性物質(zhì)對(duì)全世界居民造成的平均有效劑量當(dāng)量為每人每年0.1微西，到2000年升到1微西。這僅相當(dāng)于天然本底輻射的0.005%和0.05%，醫(yī)療輻射的0.0025% ～0.004% 和 0.025% ～0.04%。另外，將核電站與其他能源發(fā)電站相比，核電站對(duì)居民健康的危害程度遠(yuǎn)小于同等規(guī)模的燃煤發(fā)電廠。以秦山核電站為例，運(yùn)行10年累計(jì)發(fā)電量達(dá)168億千瓦時(shí)，相較同等發(fā)電量的燃煤發(fā)電廠，少排放硫氧化物14萬(wàn)多噸，二氧化碳約1800萬(wàn)噸。［5］按照對(duì)公眾所致的損失人員、日數(shù)計(jì)算危險(xiǎn)性，可得出這樣的排列:煤＞石油＞風(fēng)力＞太陽(yáng)能＞核能＞天然氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，100座核電站造成死亡人數(shù)100人的事故幾率約為0.0001/年，比造成相同死亡人數(shù)的其他人為或天然事故機(jī)率低2～4個(gè)數(shù)量級(jí)。［6］由以上數(shù)據(jù)可判斷核電站所排放的污染符合可持續(xù)發(fā)展要求，不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響。

四 政策建議

為了降低核電站存在的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，通過(guò)工程硬件、大眾行為、規(guī)章制度三方面加強(qiáng)管理與監(jiān)測(cè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防御處理水平。

1.工程硬件。

改善硬件設(shè)施條件是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要方法。具體包括:提高技術(shù)水平，完善管理模式;建設(shè)核電站隔離層，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防;增強(qiáng)防護(hù)能力，重視安全防護(hù)工作;制定實(shí)施嚴(yán)格的器材維護(hù)修理制度，及時(shí)處理報(bào)廢器械;建立完備的核事故應(yīng)急響應(yīng)工程，加強(qiáng)核安全監(jiān)管。

2.大眾行為。

心理因素是影響行為的重要因素，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)教育以規(guī)范大眾行為也是降低風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。具體包含:加強(qiáng)安全法制教育，增強(qiáng)單位與個(gè)人的法制意識(shí);加強(qiáng)安全技能教育，健全事故追責(zé)制度;加強(qiáng)安全態(tài)度教育，端正相關(guān)人員行為態(tài)度，塑造健康的產(chǎn)業(yè)精神。

3.規(guī)章制度。

依據(jù)規(guī)章制度樹(shù)立行為標(biāo)桿、規(guī)范行為是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。包括嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《工廠安全衛(wèi)生章程》《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》要求管理生產(chǎn)，自覺(jué)接受政府與社會(huì)的監(jiān)督;制定符合標(biāo)準(zhǔn)的有效的企業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)自我監(jiān)控。

［1］李家軍，任怡.長(zhǎng)三角地區(qū)電力需求影響因素分析［J］.統(tǒng)計(jì)與決策，2008(7)84－86.

［2］中廣核集團(tuán)蕪湖核電籌建處.安徽蕪湖核電站一期工程(選址階段)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與信息公告［Z］.2007 －6 －25.

［3］程茜.企業(yè)招工究竟“難”在哪［N］.大江晚報(bào)，2011－2－25.

［4］張嶸.解讀蕪湖核電站［N/OL］.中國(guó)蕪湖新聞網(wǎng)，http://www.wuhunews.cn/whnews/200707/61770.html，2007 －7 －9.

［5］王甘棠，孫漢城.核世紀(jì)風(fēng)云錄—中國(guó)核科學(xué)史話［M］.北京:科學(xué)出版社，2006:263.

［6］于今昌.天葬核廢料［M］.北京:中國(guó)社會(huì)出版社，2006:34－38.