羅 藝，曾歡徠

(江西銅業(yè)集團(貴溪)防腐工程有限公司，江西 貴溪 335424)

1 引言

隨著國家經(jīng)濟建設的不斷邁進，江西省政府2013年1月15日首次召開全省建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺《關于加快建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出“三個翻番、三個突破”的發(fā)展目標，給江西建筑業(yè)發(fā)展提供了方向。政府重視建筑業(yè)的發(fā)展，不僅體現(xiàn)在政策法規(guī)上，而且體現(xiàn)在行業(yè)規(guī)范上，各行各業(yè)可執(zhí)行的規(guī)定和標準逐步完善，這其中就包括工程結算的相關規(guī)定和標準。建筑定額，是施工單位編制施工組織設計和施工作業(yè)計劃的依據(jù)，編制施工組織設計時需按照施工定額計算所需的人工、材料和機械設備的用量，確定這些資源使用的最佳時機，進行施工計劃。施工作業(yè)計劃需對施工中勞動力的需要量和施工機械的使用進行平衡，同時又能計算材料的需要量和實物工程量等。要進行這些工作，都要以施工定額為依據(jù)［1］。而這以社會平均生產(chǎn)能力和常規(guī)人、材、機消耗制訂出來的結算標準，在實際生產(chǎn)過程中，難免會遇上特殊情況，這就是非單位工程的零星檢修。它超出單位工程的保修期而獨立存在，而且遭遇到以單位工程標準結算的尷尬。零星檢修是有別于單位工程的特殊情況。

2 以定額為標準判斷單位工程與零星檢修結算的區(qū)別所在

眾所周知，組成定額的三個基本要素就是“人工”、“材料”、“機械”。當基本工程確定后，材料及機械的使用也已基本確定，而其中最主要的，則是單位工程與零星檢修的人工費在施工中占比不同。預算定額中規(guī)定的人工消耗量指標，以工日為單位表示，包括基本用工、超運距用工、輔助用工和人工幅度差等內容。我們對人工消耗量的四種類型組成進行分析。

2.1 四點區(qū)別及分析

2.1.1 基本用工分析

基本用工是指完成定額計量單位各工序所需的主要用工量，在這一點上，不論是單位工程，還是零星檢修施工，都是以社會平均技能水平來衡量的，沒有差距。

2.1.2 超運距用工分析

超運距用工是指場內運距超過勞動定額考慮的相應運距所需要增加的用工量。單位工程的運輸，是批量進行，但是零星檢修，是一個散量，檢修的工作量越小，其占比就越大，好比用杯子接水，所接的水量再小，甚至只需要一滴，都是需要一個杯子來完成這一道工序的。

2.1.3 輔助用工分析

輔助用工是指在施工過程中對材料進行加工整理所需的用工量，這一點和基本用工相同，單位工程和零星檢修沒有差距。

2.1.4 人工幅度差

人工幅度差是指在編制預算定額時加算的、勞動定額中沒有包括的、在實際施工過程中必然發(fā)生的零星用工量，這部分用工量按前三項用工量之和的一定百分比計算確定。單位工程的人工幅度差一般為10%～15%，而零星檢修的可以達到50%，特別小的以及一些特殊的檢修，甚至可以達到80%以上，為什么在人工幅度差一項上會有如此大的差距呢?這是由于零星檢修的主體施工量小所決定的。從江西省2001 版土建定額為例，單位工程砌筑1m3清水磚墻，人工費約占工程直接費的27%，而零星檢修砌筑1m3清水磚墻，據(jù)測算人工費就達到工程直接費的55%～65%，而零星檢修的工作量往往比這小，人工費占比更大，若是以不影響生產(chǎn)為前提的玻璃鋼管道補漏為例，2 名熟練工補幾個漏點甚至一個漏點，人工費占比則可達85%以上。

2.2 分析總結

從以上四點可以看出，因為零星檢修的工作量小、作業(yè)點多且散、人工幅度差大，在施工主體工作量一定的情況下，直接導致了人工消耗量大于單位工程，如果直接以單位工程為前提而編制的定額開展結算工作，承擔零星檢修的施工單位則可能無利可圖，甚至是虧本，進而導致結算糾紛等問題。建設工程結算的糾紛往往是由多方引起的，并且糾紛對各方的利益都產(chǎn)生影響，影響施工質量、工期控制、竣工結算等［2］。在企業(yè)檢修方面，還會出現(xiàn)檢修管理難、施工質量難以保證和弄虛作假等一系列情況。

3 零星檢修的統(tǒng)一

零星檢修的結算，同屬于工程類結算，屬于工程管理范疇。并且對于生產(chǎn)企業(yè)來說，零星檢修是對生產(chǎn)起著直接支持的作用，是單位工程的重要補充部分和強有力的后續(xù)支持，如何更好地協(xié)調二者的不同之處，管理好零星檢修的結算工作，是維持企業(yè)正常生產(chǎn)必須考慮的環(huán)節(jié)。從工程造價管理的兩個方面來說，定額在合理確定和有效控制工程造價管理活動中都是必要的手段和依據(jù)［3］。

采用編制企業(yè)自用定額或單位工程定額分段調整的方式可將零星檢修的結算統(tǒng)一到定額結算規(guī)則上。

3.1 編制企業(yè)自用定額

編制適用于企業(yè)檢修的企業(yè)定額。到目前為止，我國還有很大一部分施工企業(yè)沒有建立起自己的企業(yè)定額體系，即使是有企業(yè)定額也僅僅是簡單的修改政府頒發(fā)的行業(yè)定額而已，企業(yè)缺乏個性化的計價依據(jù)［4-5］。單位工程使用的定額，不但是工程前期設計、施工方案進行比較、技術經(jīng)濟分析的依據(jù)，更是后期控制建筑工程工程造價、招投標及各方面結算的基礎，還是后期業(yè)主方進行經(jīng)濟活動分析的重要參考依據(jù)。定額的重要性不言而喻，零星檢修無法直接套用單位工程使用的定額，我們可以以其為基礎，以現(xiàn)場施工為準則，合理提高單位施工量的人工消耗量，調整人、材、機組成，編制符合零星檢修的、適用于各企業(yè)現(xiàn)場施工管理的“企業(yè)定額”。企業(yè)定額，是反應建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)中生產(chǎn)要素消耗水平的數(shù)量標準，與企業(yè)的管理水平和實際施工情況是密切相關的，因此，用企業(yè)定額來確定資源的消耗關聯(lián)的各方面工作，則體現(xiàn)了建筑企業(yè)的個性特點，也使得優(yōu)勢得以發(fā)揮和體現(xiàn)，亦有利于促進企業(yè)提高管理水平和技術水平［6］。

如何更合理、更迅速地編制使用于本企業(yè)企業(yè)定額呢?以江西省2001 版定額為例，僅安裝部分，共13 冊，每冊約500 頁，共計超過6500 頁(787mm×1092mm 1/16)的數(shù)據(jù)量，加上土建、裝飾、市政、園林等，需要轉換的數(shù)據(jù)量非常大。而作為一個企業(yè)，效率是靈魂，如果直接處理編制這么大的數(shù)據(jù)量，一方面人力成本和經(jīng)濟成本投入非常大，另一方面，企業(yè)定額，只適用于企業(yè)范圍內，而企業(yè)本身，只需要根據(jù)自身工程管理的特點，重點編譯在實際生產(chǎn)施工管理過程中需要使用的定額分冊或子項。比如貴冶的防腐蝕檢修方面，涉及3 冊，23 章，總計5682 個定額子項，并且常用的只占約1/3 上下，只編譯企業(yè)涉及到的局部分冊子項，而對其他可能涉及的子項，編制框架性使用原則，以利于企業(yè)定額的統(tǒng)一。這樣針對性的編譯，具有可操作性，并且投入不大，可以達到良好的使用效果。

3.2 單位工程定額的分段調整

將定額分段調整，使其總體適用于企業(yè)的零星檢修結算。這一辦法同樣需要以現(xiàn)場施工管理為重要參考基礎。其理論依據(jù)建立在“灰色預測法”的灰色系統(tǒng)理論上?；疑到y(tǒng)，是指既含有已知信息，又含有不確定信息的系統(tǒng)，而灰色預測法既是通過比較系統(tǒng)各因素之間發(fā)展趨勢的相異程度，在進行關聯(lián)分析的基礎上對原始數(shù)據(jù)系列，建立灰色預測模型，對具有灰色系統(tǒng)特征的社會經(jīng)濟現(xiàn)象進行預測的方法［7］。利用灰色系統(tǒng)理論確定好人工單價后，則可以以實際施工人工消耗為基礎，進行施工定額的分段調整。我們同樣以江西省2001 版安裝定額，塑料管道 (熱風焊)子項為例 (如表1):

表1 安裝定額(塑料管道熱風焊子項)

從表里可以看出，以安裝10m 管道來看，安裝費用從12.87 元至197.98 元不等，而完成這一工作量，需2 個工人，半天至一天的工作時間不等，為了達到平衡，以常規(guī)檢修情況參考，將Φ90 管徑以下(包括Φ90)的管道并為半天完成的工作，作為第一段區(qū)間，將Φ90 以上的劃歸1 天完成，為第二段區(qū)間。然后將各區(qū)間的總體工程直接費平攤到工作量上，第一段區(qū)間10m 管道的工程直接費用為:24.57元，第二段區(qū)間為:99.31 元，假設以100 元/工日單價核算，第一段區(qū)間消耗1 個工日，直接工程費乘以4，第二段為2 個工日，乘以2，其工程間接費、勞保、利潤、稅金等項目和單位工程一樣，體現(xiàn)于定額取費表中。這一劃分的特點是降低施工主體區(qū)別，強調人工消耗量比例，突出了結算針對性，提高了結算效率。

不論是編制企業(yè)定額還是將定額分段區(qū)分對待，目的只有一個，統(tǒng)一規(guī)范管理，將零星檢修的結算工作統(tǒng)一到單位工程的標準上。解決結算中可能出現(xiàn)的糾紛和推諉，并且進一步壓縮弄虛作假的途徑，加強了工程結算環(huán)節(jié)的透明度。

4 結語

一個社會，需要法制的約束，一個企業(yè)，需要規(guī)章制度的框架，一個工作環(huán)節(jié)，亦需要一個可執(zhí)行的執(zhí)行規(guī)定。有“法”可依，更是各行各業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。不斷強化規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，有利于企業(yè)夯實基礎，更是企業(yè)靈魂的重要組成。

［1］曾文杰.企業(yè)定額與施工定額定額概念辨析［J］.價值工程，2011，30(27):82 -82.

［2］張鵬.淺談建設工程結算糾紛的幾個原因［J］.油氣田地面工程，2008，27(8):72 -72.

［3］陳利.定額在工程造價管理中的地位與作用思考［J］.基建優(yōu)化，2003，24(3):33 -33.

［4］溫紹杰.建立企業(yè)定額的必要性［J］.廣東輸電與變電技術，2006(2):40 -41.

［5］張運寧.建設工程實行市場定價亟待解決的問題［J］.工程質量，2008(17):1 -4.

［6］湯燕群.企業(yè)定額的人工基價的制訂［J］.中南林業(yè)科技大學學報，2011，31(4):151 -152.

［7］閻西康.基于灰色系統(tǒng)理論的市場人工單價預測研究［J］.價值工程，2011，30(27):83 -83.