(中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所，北京100732)

一、研究意義

生育狀況是影響人口自身的發(fā)展過程和變動規(guī)律的基礎(chǔ)性因素，生育水平的高低和變化直接關(guān)系到未來的人口總量和結(jié)構(gòu)。僅從生育水平高低的變化來看，育齡婦女的生育水平從更替水平以上向更替水平以下的變化過程和所產(chǎn)生的長期影響是根本性的，這不僅標(biāo)志著育齡婦女的生育模式從傳統(tǒng)生育模式向低生育水平生育模式的轉(zhuǎn)變，同時也標(biāo)志著人口再生產(chǎn)規(guī)律的根本變化，是人口轉(zhuǎn)變的重要組成部分。從20世紀(jì)70年代起，中國的生育水平開始顯著下降，生育率轉(zhuǎn)變(fertility transition)是當(dāng)代中國最大的人口事件。它以世界上絕無僅有的規(guī)模、史無前例的速度在短時間內(nèi)迅速完成［1］。然而，對中國生育轉(zhuǎn)變的認(rèn)識還是有許多不同的觀點，一類觀點認(rèn)為中國的生育轉(zhuǎn)變是在生育政策的嚴(yán)格控制下完成的，換句話就是人為的生育控制是完成生育轉(zhuǎn)變的重要條件，認(rèn)為真正形成不可逆轉(zhuǎn)的生育水平下降趨勢，還是在國家通過行政手段干預(yù)個體生育行為之后［2］;另一類觀點認(rèn)為，20世紀(jì)70年代以來發(fā)生在中國的生育革命雖然有政府計劃生育政策的強(qiáng)力推進(jìn)，但是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是這場革命的深層動因。特別是1992年以來的生育率下降更是體現(xiàn)了生育革命的本質(zhì)。中國的生育率轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，開始進(jìn)入以成本約束驅(qū)動為主導(dǎo)的低生育率階段［3］。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大大促進(jìn)了生育轉(zhuǎn)變，即使沒有生育政策或放開生育政策，中國育齡婦女的生育水平也不會發(fā)生大幅度反彈［4］。

中國少數(shù)民族人口是中國人口的重要組成部分，但少數(shù)民族由于歷史、文化、宗教、語言和政策等方面的特殊歷史原因，其人口的發(fā)展明顯有別于漢族，人口轉(zhuǎn)變歷程明顯落后于漢族。此外，解放初期制定了扭轉(zhuǎn)民族人口下降、發(fā)展民族人口的“人口興旺”政策等人口政策的特殊性［5］。即便實行了計劃生育政策，但1984年以來少數(shù)民族實行的是寬于漢族的生育政策，主要生育政策包括1 000萬以上人口少數(shù)民族的生育政策與漢族基本相同;1 000萬以下的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人口可以生育兩個;還有一些邊遠(yuǎn)、牧區(qū)及人口稀少少數(shù)民族可以生育三孩，對部分民族如達(dá)斡爾族、鄂溫克族和鄂倫春族的生育數(shù)量沒有限制。

近年來，調(diào)整完善計劃生育政策一直是民眾與學(xué)界關(guān)注的熱點問題之一，放開政策是否會引起生育水平反彈是主張繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策的理由之一。研究少數(shù)民族生育水平變化的過程和生育轉(zhuǎn)變規(guī)律，不僅可以從不同的角度來分析不同生育政策下的人群的生育水平變化情況，同時可以研究無生育政策或生育政策寬松條件下的生育轉(zhuǎn)變問題。

二、數(shù)據(jù)與方法

分析少數(shù)民族生育水平變化需要各年度生育水平數(shù)據(jù)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，1982年1‰生育率調(diào)查通過回顧性調(diào)查，對1950—1981年漢族和少數(shù)民族婦女的生育水平進(jìn)行推斷。1981年以來沒有直接的對全國具有代表性的分民族生育史的調(diào)查資料。雖然可以使用人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，但是普查數(shù)據(jù)屬于時點數(shù)據(jù)，不能完整、連續(xù)地反映出生人口性別構(gòu)成和生育水平的變化過程。因此，1982年以后的分民族的生育水平分析需要在現(xiàn)有時點數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對人口發(fā)展的歷史過程進(jìn)行重構(gòu)。由于1982年人口普查數(shù)據(jù)沒有分民族的年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，因此，本項研究可以依據(jù)的分民族、分性別的普查數(shù)據(jù)只有1990年第四次人口普查、2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)和2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)。

具體生育史重構(gòu)間接估計方法可以分為以下三個步驟:第一，構(gòu)造分民族、分性別單歲組生命表;第二，利用的“存活倒推法”倒推各年份分民族、分性別的人口年齡結(jié)構(gòu)，以“四普”推算1980到1989年、以“五普”推算1990到1999年、以“六普”推算2001到2009年的年齡別人口數(shù)據(jù);第三，用遺傳算法推算分年份、分民族的年齡別生育率和總和生育率，具體算法和原理見文獻(xiàn)［6］。

從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看，重構(gòu)1982年以來中國分民族的婦女生育水平，需要1990年、2000年和2010年的單歲組的分民族的年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、死亡人口數(shù)據(jù)以及育齡婦女年齡別生育率數(shù)據(jù)，其中分民族的年齡別死亡人口數(shù)據(jù)和育齡婦女年齡別生育率數(shù)據(jù)除1990年第四次人口普查匯總數(shù)據(jù)中提供以外，2000年和2010年數(shù)據(jù)中都沒有這兩類數(shù)據(jù)，但可以假設(shè)少數(shù)民族的死亡率和育齡婦女的年齡別生育率均高于全國平均水平，所以以這兩次普查的鄉(xiāng)村人口的死亡率和生育率來替代用于間接估計。

需要說明的是，反映生育水平的指標(biāo)中總和生育率和遞進(jìn)生育率可以有效地衡量育齡婦女的生育水平，遞進(jìn)生育率不僅剔除了時間進(jìn)度效應(yīng)的影響，而且能夠更好地與生育政策相結(jié)合反映婦女的生育水平，但由于受現(xiàn)有數(shù)據(jù)和計算復(fù)雜的限制，本文僅以總和生育率來衡量生育水平的變化。

為了進(jìn)一步檢驗和測量婦女的終身生育水平，由于1982年以來的人口普查數(shù)據(jù)中都提供了婦女的平均活產(chǎn)子女和存活子女?dāng)?shù)，因此通過分析平均活產(chǎn)子女和現(xiàn)存子女狀況也可以作為衡量生育水平變化指標(biāo)進(jìn)行分析少數(shù)民族生育轉(zhuǎn)變的過程。

三、少數(shù)民族生育水平下降過程分析

1.利用調(diào)查數(shù)據(jù)和間接估計數(shù)據(jù)分析

結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)和間接估計結(jié)果，對新中國成立以來少數(shù)民族和漢族生育水平下降趨勢可以做出如下分析(見圖1)。

圖1 1960—2010年漢族與少數(shù)民族總和生育率變化情況

匯總數(shù)分別出自:(1)中國人口信息研究中心編，《中國1‰人口生育率抽樣調(diào)查主要數(shù)字匯編》，新世界出版社，1988年;(2)國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司編，《中國1990年人口普查資料》，中國統(tǒng)計出版社，1993年;(3)國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司編，《中國2000年人口普查資料》，中國統(tǒng)計出版社，2002年8月;(4)國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司編，《中國2010年人口普查資料》，中國統(tǒng)計出版社，2012年6月。

根據(jù)生育水平變化的特點和規(guī)律，可以把少數(shù)民族生育轉(zhuǎn)變的過程劃分為以下四個階段:

第一階段，生育水平上升時期(1950—1968年)。建國之初，從當(dāng)時少數(shù)民族人口狀況的實際情況出發(fā)，中國積極推行“人口興旺”政策，鼓勵和提高生育率，降低死亡率，從生育水平的變化看，這一政策取得了成效。1950年少數(shù)民族的總和生育率為4.23，此后一直上升，到1958年上升到5.95，而后的三年自然災(zāi)害時期，生育水平也隨之下降，1961年降到3.67;隨后的1962和1963年出現(xiàn)補償性生育，在1963年育齡婦女的總和生育率高達(dá)7.33，隨后在6.0～7.0間波動，1968年為7.11。少數(shù)民族生育水平與漢族相比，在1963年以前，兩者非常接近。而從1964年起，少數(shù)民族與漢族的生育水平之間差距產(chǎn)生，兩者相差0.7～0.9。

第二階段，生育水平急劇下降生育轉(zhuǎn)變開始(1969—1981年)。少數(shù)民族總和生育率從1969年的6.66起持續(xù)下降，1972年降到6.0以下，1977年降到5.0以下，1978年下降到4.19，而后在4.0～4.5上下波動，1981年的總和生育率為4.54。與此類似，在此期間漢族的總和生育率也在下降，在1972年以前，總和生育率在5.0以上，1972—1974年為4.97～4.02，1975—1976年在3.0以上，1978年以后低于3.0，1981年的總和生育率為2.50。由此可見，1970年代的漢族生育水平是急劇下降的，而正是在此階段，少數(shù)民族生育水平雖然也是下降，但是降低的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于漢族的幅度，致使?jié)h族與少數(shù)民族之間生育水平差距拉大，一些年份差距甚至在2.0以上?？梢?，這一階段少數(shù)民族生育水平迅速下降，并不是計劃生育政策引導(dǎo)的結(jié)果，此段時間正是醞釀開展計劃生育階段［5］，20世紀(jì)70年代提倡實施計劃生育，但在1972年11月中共中央發(fā)4號文件中指出“在城鄉(xiāng)人民中，要大力宣傳和提倡計劃生育，少數(shù)民族地區(qū)除外”。1977年9月國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在全國計劃生育工作匯報會上所作的《關(guān)于全國計劃生育工作匯報會的報告》中說:“在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)，采取有利于發(fā)展人口的政策，為了保護(hù)婦女、兒童的健康，也應(yīng)積極宣傳、普及婦幼衛(wèi)生、節(jié)育科學(xué)知識，對子女多、間隔密，有節(jié)育要求的夫婦給予指導(dǎo)和幫助。”1980年9月25日發(fā)表了《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，原則指出:“對于少數(shù)民族，按照政策規(guī)定，也可以放寬一些?！保?］

第三階段，生育水平持續(xù)下降生育轉(zhuǎn)變完成階段(1982—1992年)。1982年2月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育工作的指示》中提出:“對于少數(shù)民族，也要提倡計劃生育，在要求上可適當(dāng)放寬一些?！?984年4月，中共中央批轉(zhuǎn)的國家計劃生育委員會黨組《關(guān)于計劃生育工作情況的匯報》中說:“對少數(shù)民族的生育政策，可以考慮人口在一千萬以下的少數(shù)民族，允許一對夫婦生育二胎，個別的可以生育三胎，不準(zhǔn)生四胎?！贝穗A段少數(shù)民族總和生育率從4.0降低到接近更替水平。1983年起生育水平繼續(xù)下降，從4.01降低到1987年的3.64，而后從1988年的3.35降低到1992年的2.27。與少數(shù)民族在此階段生育水平持續(xù)下降相比，漢族生育水平在此階段經(jīng)歷了一個小的波動，從2.46提高到1987年的2.77，而后下降至1990年的2.42，1991年低于2.0，直接進(jìn)入更替水平以下，而后繼續(xù)下降至1992年的1.65。少數(shù)民族與漢族生育水平的差異在此階段繼續(xù)縮小，兩者差距從1.3降至0.5。

“希望來吧”作為團(tuán)省委關(guān)愛流動和留守兒童的主陣地，既給予了流動和留守兒童關(guān)愛與幫助，又凝聚了各級團(tuán)組織、青年志愿者以及社會愛心人士的志愿力量，同時，還加強(qiáng)了基層團(tuán)組織的建設(shè)。

第四階段，低生育水平階段(1993—2010年)。少數(shù)民族生育水平從1994年起，從2.0左右降低到1.8左右，并保持在1.8左右波動，在2008年超過1.9，而后的2009年又下降至1.8以下。生育水平降至更替水平以下，并趨于平穩(wěn)。漢族的生育水平1993年的1.65降到1994年的1.41，而后提升到1.46，在1996—2003年在1.3左右，2004年生育水平略有提升，從1.41上升到1.48，2009年降到1.28左右。另外，隨著少數(shù)民族生育水平的下降，漢族與少數(shù)民族的生育水平的差距繼續(xù)縮小，從1996—2003年的0.5以上降低到2004年的0.4左右。

2.利用活產(chǎn)子女?dāng)?shù)與存活子女?dāng)?shù)據(jù)分析

除利用調(diào)查數(shù)據(jù)的生育史資料得到的生育水平數(shù)據(jù)和利用普查數(shù)據(jù)進(jìn)行生育水平的間接估計外，歷次普查的婦女的活產(chǎn)子女?dāng)?shù)和存活子女?dāng)?shù)資料可從另一個角度反映生育水平的變化過程。

表1 婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)與平均存活子女?dāng)?shù) 單位:個，%

1982年以來的四次人口普查中，15～64歲少數(shù)民族婦女的平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)1982年為2.99、1990年為2.38、2010年為1.55，而2000年人口普查由于統(tǒng)計口徑的變化，記錄的是15～50歲婦女的生育情況，2000年15～50歲少數(shù)民族平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)為1.51，而生育子女?dāng)?shù)較多的51～64歲婦女的生育情況沒有統(tǒng)計，使活產(chǎn)子女?dāng)?shù)的均值降低，也無法與其他年份進(jìn)行比較。對比1990年和1982年的數(shù)據(jù)，1990年少數(shù)民族婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)比1982年的低0.61個，8年間平均每年減少0.076個;2010年少數(shù)民族婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)比1990年的少0.83個，20年間平均每年減少0.042個。

3.政策限制較少民族的生育轉(zhuǎn)變

由于少數(shù)民族的生育政策是與民族、所在省份、戶口性質(zhì)密切相關(guān)的，如內(nèi)蒙古自治區(qū)于1988年12月制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育暫行管理規(guī)定》對不同民族在城鄉(xiāng)的政策生育數(shù)是不同的，“區(qū)內(nèi)各民族都要實行計劃生育”，漢族提倡一對夫婦只生育一個孩子，符合條件者可有計劃地安排生育第二胎;蒙古族在城市的允許生育二胎，在農(nóng)村的比照漢族第二胎的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)可有計劃安排生育第三胎;邊境純牧區(qū)的允許生育三胎;達(dá)斡爾、鄂溫克、鄂倫春族，提倡優(yōu)生，適當(dāng)少生，對要求實行節(jié)育的應(yīng)給予支持和技術(shù)上的服務(wù)，區(qū)內(nèi)其他少數(shù)民族允許生育二胎，少數(shù)民族的生育間隔要在四年以上。

表2 達(dá)斡爾族婦女總和生育率間接估計數(shù)據(jù)

在政策較為寬松條件下，達(dá)斡爾、鄂溫克和鄂倫春族的生育水平并不是很高，在2000年人口普查公布的總和生育率數(shù)據(jù)中，這三個民族分別為0.90、1.23和1.67，均低于更替水平。達(dá)斡爾族的總和生育率更是低于1.0，雖然2000年人口普查數(shù)據(jù)的漏報問題較為嚴(yán)重，即使把漏報的數(shù)據(jù)因素考慮在內(nèi)，這幾個無嚴(yán)格生育政策限制的民族尤其是達(dá)斡爾族和鄂溫克總和生育率高于更替水平的可能性也不是很大。通過2010年人口普查數(shù)據(jù)對達(dá)斡爾族生育水平進(jìn)行間接估計發(fā)現(xiàn)，各年的總和生育率均在1.10～1.45之間，最高值也沒有超過1.5。

從以上幾個民族婦女曾生子女情況也可以發(fā)現(xiàn)，在較為寬松的政策條件下，婦女的平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)依然是持續(xù)下降，并且在2000年和2010年均低于漢族婦女。

圖2 達(dá)斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、漢族婦女平均活產(chǎn)子女?dāng)?shù)變化情況

通過調(diào)查數(shù)據(jù)、間接估計的總和生育率、平均活產(chǎn)子女和計劃生育政策寬松少數(shù)民族生育狀況的變化來看，中國少數(shù)民族人口生育轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，即便是生育政策規(guī)定很寬，由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他擬制生育因素的影響，少數(shù)民族的生育水平也發(fā)生了根本性變化。

四、生育轉(zhuǎn)變過程中的主要問題

1.超低生育水平問題

在生育轉(zhuǎn)變過程中，生育水平持續(xù)下降，如進(jìn)入超低生育率階段，也將帶來一系列問題。有研究表明，一個國家的總和生育率長期低于1.3，將會帶來一系列影響深遠(yuǎn)的后果，諸如人口規(guī)?？s減、人口老齡化加劇等問題［7］。

從2000年第五次人口普查公布了分民族的總和生育率數(shù)據(jù)，朝鮮族、俄羅斯族、達(dá)斡爾族、門巴族、錫伯族的總和生育率低于1.0，即使考慮到人口漏報的因素，這一生育水平也需要引起重視。其中生育水平最低的朝鮮族總和生育率僅為0.70。以朝鮮族為例，根據(jù)幾次人口普查數(shù)據(jù)的間接估計結(jié)果分析朝鮮族的生育水平變化歷史，可以看到朝鮮族育齡婦女生育轉(zhuǎn)變的過程(見圖3)。具體地，朝鮮族的生育水平在20世紀(jì)70年代中期即已經(jīng)低于更替水平，而后長期穩(wěn)定在1.8～2.0之間接近15年，而后在1990年代繼續(xù)降低到1.0以下。

圖3 朝鮮族婦女總和生育率變化情況

圖4 2000年漢族、維吾爾族、朝鮮族年齡別生育率

生育率下降是一個復(fù)雜的過程，是經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、心理等多種因素綜合作用的結(jié)果。生育水平下降的原因是多方面的，從圖4可見，朝鮮族婦女的生育模式明顯有別于其他民族，年齡別生育率低，峰值生育年齡高。另外，朝鮮族在改革開放后流動人口比例增加，而流入地不僅僅限于國內(nèi)，國際流動比例也較高，從下圖的人口年齡金字塔可以發(fā)現(xiàn)，與2000年相比，2010年朝鮮族育齡婦女比例大幅度降低，已經(jīng)對人口再生產(chǎn)產(chǎn)生影響。

僅從人口結(jié)構(gòu)本身來看，長期的超低生育水平和人口國際流動，朝鮮族的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改變。1990年朝鮮族的年齡結(jié)構(gòu)雖然女性比例偏低，但總體呈現(xiàn)以少兒人口為主的結(jié)構(gòu)，0～14歲人口占34%;2000年，14歲以下人口比例降低，但勞動年齡人口占比重非常大，而到2010年，少兒人口比例嚴(yán)重失調(diào)，0～14歲人口僅占8.39%，65歲及以上人口占11.27%。

圖5 朝鮮族年齡結(jié)構(gòu)金字塔

另外，有研究者運用相關(guān)數(shù)據(jù)分析了吉林省朝鮮族婦女總和生育率的變化，由20世紀(jì)40年代的5.18，上升為50年代的5.90，60年代的總和生育率下降為4.60，進(jìn)入70年代又進(jìn)一步下降到2.51，而且從1974年開始的總和生育率(1.89)降至生育更替水平以下，此后的每個年度都始終保持在1.90左右的低水平，1981年又降至1.79。全國朝鮮族婦女的總和生育率，也由1981年的1.91降至1986年的1.85，為全國56個民族中最低者［5］。

田野調(diào)查的資料也證明了這一結(jié)論，延邊朝鮮族作為邊疆地區(qū)的少數(shù)民族，享有充分的二胎生育的政策空間，但20世紀(jì)90年代以來，一胎生育極其普遍，正常政策生育空間內(nèi)的二胎生育現(xiàn)象逐漸減少［8］。為了刺激生育，當(dāng)?shù)卣ㄟ^政策推動和宣傳引導(dǎo)民族人口生育。盡管享受國家和地方政府的各種鼓勵政策，延邊朝鮮族人口生育始終處于一胎生育為主的狀態(tài)。

朝鮮族婦女的超低生育水平問題提醒我們要注意中國還有一些較低生育水平的少數(shù)民族，也需要警惕低生育率陷阱的存在。漢族的總和生育率如果不考慮漏報因素，在2000年就已經(jīng)低于1.3，考慮漏報因素，也在更替水平以下，如果繼續(xù)下降也需要密切關(guān)注和監(jiān)測低生育陷阱的出現(xiàn)。此外，一些發(fā)達(dá)省份的生育水平在1.0以下，如果生育政策放寬，生育水平是否也會如朝鮮族一樣無法回升也需要加以考慮。

2.出生人口性別比異常問題

生育轉(zhuǎn)變不僅僅是生育水平的下降，“一個完整的生育轉(zhuǎn)變的概念也應(yīng)體現(xiàn)這三個方面，而不應(yīng)該只說成是一個從高生育率到低生育率的過程。因此，個人是否徹底全面地實現(xiàn)了生育轉(zhuǎn)變也需要從數(shù)量、時間和性別三個方面去考察，提出三個標(biāo)準(zhǔn)，即要實現(xiàn)從多生到少生、從早生到晚生、從性偏好到無性偏好的轉(zhuǎn)變只有這三條都實現(xiàn)了，我們才能稱一個人口全面地完成了它的生育轉(zhuǎn)變過程”［9］。由于缺少分民族年齡別生育率的相關(guān)數(shù)據(jù)，所以，無法完成對于生育時間和生育模式的分析，僅能從數(shù)量和性別兩方面討論生育轉(zhuǎn)變。

研究發(fā)現(xiàn)，從20世紀(jì)80年代初期漢族出生人口性別比就開始處于偏高狀態(tài)，并在80年代末、90年代初開始持續(xù)攀升。而少數(shù)民族的出生人口性別比在1989年以前一直是很正常，1989年以后超出正常值上限，進(jìn)入偏高狀態(tài)，與漢族人口一樣也保持持續(xù)升高的態(tài)勢［10］。

從少數(shù)民族出生性別比的升高趨勢來看，少數(shù)民族整體上持續(xù)升高趨勢沒有發(fā)生改變。2000年第五次人口普查相比，少數(shù)民族出生人口性別比為111.93，到2010年上升為115.68，而漢族則是由121.1繼續(xù)上升到123.76，也就是說，雖然漢族和少數(shù)民族的性別比都是高于正常值，但是十年間漢族的出生人口性別比上升趨緩，而少數(shù)民族則依舊處于上升態(tài)勢。

圖6 漢族與少數(shù)民族0～9歲性別比

考慮到出生人口漏報等原因，同時也進(jìn)一步確認(rèn)不同民族出生性別比的發(fā)展過程和發(fā)展趨勢，以0～9歲兒童性別比的變化來對出生人口性別比的狀況提供佐證。漢族和少數(shù)民族4歲以下各年齡的人口性別比同樣高于正常值，少數(shù)民族人口的1歲組和2歲組都在114左右，漢族1歲組性別比達(dá)到121.91，其他年齡組也在119左右，漢族和少數(shù)民族0歲人口性別比都明顯低于1歲人口性別比，考慮到“六普”出生人口漏報等方面的因素，可以進(jìn)一步斷定，少數(shù)民族出生人口性別比的實際水平應(yīng)該不低于112，漢族的性別比應(yīng)該在119左右。

五、討論與建議

計劃生育政策已經(jīng)實施超過三十年，對控制中國人口數(shù)量起到了很大作用，但也隨之帶來一系列問題，調(diào)整完善計劃生育政策的呼聲一直存在。不過有一種觀點對目前生育水平是否真的如人口普查數(shù)據(jù)公布的那么低持懷疑態(tài)度，同時擔(dān)憂放開政策會引起生育水平反彈。由于少數(shù)民族多數(shù)實施的是有別于漢族的生育政策，分析其在不同政策背景下生育轉(zhuǎn)變過程，有助于研究不同生育政策下的人群的生育水平變化情況。

研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族生育轉(zhuǎn)變開始于20世紀(jì)70年代，在沒有專門的計劃生育政策約束情況下，少數(shù)民族生育水平迅速下降，雖然降低幅度低于漢族。在1982年提倡少數(shù)民族計劃生育、1984年推行計劃生育政策后，少數(shù)民族的生育水平從4.0左右降低到更替水平，而后在接近更替水平左右保持穩(wěn)定。少數(shù)民族的生育政策在相對寬松的條件下并沒有超過更替水平，所以對中國計劃生育政策放開二胎會引起生育水平的大幅度反彈的擔(dān)心是沒有道理的。

少數(shù)民族所在區(qū)域和人口規(guī)模不同，生育政策也有很大差別，以實行了較為寬松的生育政策的達(dá)斡爾族為例，其目前的生育水平也是在1.0～1.5之間，并沒有無限制地升高。

在生育轉(zhuǎn)變過程中，生育水平下降的過程中也存在一系列問題，一是生育水平持續(xù)下降帶來的超低生育水平問題。少數(shù)民族中生育水平最低的朝鮮族的生育轉(zhuǎn)變在20世紀(jì)80年代之前就已經(jīng)低于更替水平，但是生育水平并沒有保持穩(wěn)定，而是繼續(xù)下降，到2010年已經(jīng)長達(dá)20年低于1.0，各項鼓勵措施并沒有使生育水平反彈，對于人口結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生非常大的影響。朝鮮族的生育水平與中國的一些發(fā)達(dá)省份非常接近，低生育水平陷阱問題不容忽視。生育水平下降帶來的另一個問題是出生性別比偏高問題，快速的生育水平降低與傳統(tǒng)生育觀念依然存在之間的矛盾是中國除個別民族外多數(shù)出現(xiàn)出生性別比高于正常值的問題。

從調(diào)查數(shù)據(jù)、運用人口普查數(shù)據(jù)間接估計的總和生育率、平均活產(chǎn)子女和計劃生育政策寬松少數(shù)民族生育狀況的變化等不同角度分析，都證明中國少數(shù)民族人口生育轉(zhuǎn)變已經(jīng)完成，即便是生育政策規(guī)定很寬，由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他擬制生育因素的影響，少數(shù)民族的生育水平也發(fā)生了根本性變化。未來在穩(wěn)定低生育水平的同時，警惕低生育水平陷阱、治理出生性別比偏高等問題將是人口工作的重點。通過少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)變過程的分析也從另一角度證明在社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的今天，放寬生育政策不會引起反彈，反而是超低生育水平的出現(xiàn)提醒我們需要抓住時機(jī)，及早完善生育政策，解決人口結(jié)構(gòu)變化帶來的一系列問題。

本文的研究主要是根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行間接估計，可能會由于數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因影響了對于生育水平的判斷，但是把間接估計的結(jié)果作為生育水平的下限分析也能從一定程度上反映當(dāng)前生育水平的現(xiàn)狀。另外，由于第六次人口普查分民族分年齡生育數(shù)據(jù)暫時無法獲得，關(guān)于少數(shù)民族生育水平變化的具體過程還需要進(jìn)一步的分析。

表3 三次人口普查漢族與少數(shù)民族出生人口性別比對比

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