郭凱寅

(天津市地下鐵道集團(tuán)有限公司，天津 300051)

0 引言

建設(shè)工程項(xiàng)目具有長期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，工程變更作為建設(shè)過程中不可避免的一項(xiàng)內(nèi)容，其變更價(jià)款直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。變更價(jià)款的確定應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即一方面要求依據(jù)合同，另一方面又要求公平合理、客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對(duì)合同價(jià)格的影響。因此，在確定變更價(jià)款的實(shí)踐中，要根據(jù)工程實(shí)際情況綜合運(yùn)用各種定價(jià)方法。1 《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)于工程變更價(jià)款確定的規(guī)定性分析

工程變更普遍存在于施工過程中，其往往帶來結(jié)算價(jià)格的調(diào)整，直接關(guān)系到發(fā)、承包人的利益需求，對(duì)雙方能否順利履行工程合同產(chǎn)生影響。確定變更價(jià)款的關(guān)鍵在于對(duì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定，《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》從有無適用或類似綜合單價(jià)的角度，將工程變更價(jià)款的確定劃分為清單中已有適用變更工程的綜合單價(jià)、有類似變更工程的綜合單價(jià)及沒有適用或類似變更工程的綜合單價(jià)三種情況，下面一一進(jìn)行論述。

2 對(duì)“適用”“類似”表述的界定

《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中只從原則上提出了“適用”“類似”及“沒有適用或類似”變更工程的綜合單價(jià)時(shí)變更價(jià)款的確定方法，但是對(duì)“適用”“類似”及“沒有適用或類似”表述的界定，國內(nèi)還沒有出臺(tái)詳細(xì)的劃分方法，參考英國Joint Contracts Tribunal合同條件13.1條內(nèi)容，首先對(duì)這三種情況進(jìn)行界定，如表1所示。

表1 《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中關(guān)于“適用”“類似”表述的界定

3 “適用變更工程的綜合單價(jià)”情況下工程變更價(jià)款的確定

對(duì)于變更工程項(xiàng)目，如果清單中已有適用變更工程的綜合單價(jià)，應(yīng)按已有的綜合單價(jià)確定變更價(jià)款。因?yàn)榍鍐尉C合單價(jià)是由承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)提出的，是發(fā)、承包雙方認(rèn)可的綜合單價(jià)，容易被發(fā)、承包雙方所接受，從合同上講也是公平的，但在實(shí)際應(yīng)用中需注意以下三點(diǎn):

1)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，由于管理費(fèi)和利潤分?jǐn)傔M(jìn)綜合單價(jià)，同一工作工程量的變化會(huì)影響管理費(fèi)和利潤分?jǐn)傔M(jìn)綜合單價(jià)的比例，進(jìn)而影響該綜合單價(jià)。《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》條文說明第4.7.5條規(guī)定:“當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價(jià)。當(dāng)工程量清單項(xiàng)目工程量的變化幅度在10%以外，且其影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過0.1%時(shí)，其綜合單價(jià)以及對(duì)應(yīng)的措施費(fèi)(如有)均應(yīng)作調(diào)整”。依據(jù)條文說明，發(fā)、承包雙方在合同簽訂時(shí)應(yīng)約定工程量變化幅度，當(dāng)工程量在約定幅度內(nèi)變化，應(yīng)按原綜合單價(jià)和措施費(fèi)計(jì)算變更價(jià)款，當(dāng)工程量變化超過約定的幅度時(shí)，應(yīng)調(diào)整管理費(fèi)和利潤分?jǐn)傔M(jìn)綜合單價(jià)比例，重新計(jì)算綜合單價(jià)，影響到措施費(fèi)的，還應(yīng)對(duì)措施費(fèi)進(jìn)行調(diào)整[1]。

2)在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，承包人往往采用不平衡報(bào)價(jià)策略來獲取更多利益，其綜合單價(jià)并不能真實(shí)反映承包人進(jìn)行某項(xiàng)工作時(shí)成本利潤的總和。如果采用此類綜合單價(jià)計(jì)算變更價(jià)款，則必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)包人的利益損失，甚至引起雙方結(jié)算糾紛，顯然是不適用的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整[2]。

3)由于工程的長期性及材料采購的多次性，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)難以完全預(yù)測，如果合同中約定可以對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)依據(jù)材料市場價(jià)格，或按照調(diào)價(jià)公式調(diào)整方法，對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)整[3]。

4 “類似的綜合單價(jià)”情況下工程變更價(jià)款的確定

如果清單中有類似變更工程的綜合單價(jià)，應(yīng)參照類似綜合單價(jià)確定變更價(jià)款，即將清單中類似項(xiàng)目與變更工程用工相同部分的單價(jià)直接套用到變更工程綜合單價(jià)中;如果變更工程與清單中類似項(xiàng)目的施工工藝、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工條件等相同，僅施工圖紙尺寸不同，則變更工程的綜合單價(jià)可以用類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)乘以調(diào)整系數(shù)計(jì)算得到;如果變更工程與類似項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械用工等部分內(nèi)容相同，施工工藝、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工條件也相同，則變更工程綜合單價(jià)可套用類似綜合單價(jià)中人工、材料、機(jī)械的價(jià)格，乘以實(shí)際消耗量在類似綜合單價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整得到。

5 “沒有適用或類似的綜合單價(jià)”情況下工程變更價(jià)款的確定

《08清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.7.3條規(guī)定:“合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行”。目前我國工程造價(jià)管理仍是以定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)相結(jié)合的模式，因此變更綜合單價(jià)的確定應(yīng)按照國家頒布的工程計(jì)價(jià)方法、地方及行業(yè)定額、造價(jià)管理部門公布的材料價(jià)格信息計(jì)算。

1)計(jì)日工定價(jià)法[4]，即分解變更工作，估算人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量，依據(jù)工程量清單中計(jì)日工單價(jià)確定變更價(jià)款。計(jì)日工定價(jià)法不適用大型工程變更，因?yàn)榇笮妥兏こ糖鍐雾?xiàng)目繁多，計(jì)日工清單中難以涵蓋所有項(xiàng)目內(nèi)容，另外對(duì)發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確計(jì)算也存在一定困難。

2)實(shí)際組價(jià)法，即先由承包人實(shí)施變更工程，計(jì)算實(shí)際使用人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量，再確定變更工程綜合單價(jià)的方法。其中清單中已有的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班內(nèi)容執(zhí)行原單價(jià)，沒有的執(zhí)行市場價(jià)格或造價(jià)管理部門公布的指導(dǎo)價(jià)，管理費(fèi)及利潤按原分?jǐn)偙壤謹(jǐn)傔M(jìn)綜合單價(jià)。

3)定額組價(jià)法，即發(fā)、承包人根據(jù)國家、地方及行業(yè)頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)和定額計(jì)價(jià)依據(jù)，先計(jì)算出變更工程的預(yù)算價(jià)格，然后根據(jù)承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)浮動(dòng)率確定變更工程綜合單價(jià)，其中招標(biāo)工程投標(biāo)人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià))×100%;非招標(biāo)工程投標(biāo)人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1-報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算)×100%。

工程變更價(jià)款確定方法對(duì)比表見表2。

表2 工程變更價(jià)款確定方法對(duì)比

6 結(jié)語

變更價(jià)款屬于工程結(jié)算的一部分，如果發(fā)、承包雙方未能對(duì)變更價(jià)款及時(shí)處理，有可能會(huì)引起結(jié)算糾紛。首先，發(fā)包人應(yīng)明確工程要求，做好勘察設(shè)計(jì)工作，盡量避免變更;其次，合同雙方應(yīng)重視變更，掌握各種情況下變更價(jià)款的計(jì)算方法;同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更的管理措施，制定更詳細(xì)的變更價(jià)款計(jì)算方法，為提高我國的建設(shè)管理水平貢獻(xiàn)一份力量。

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