李絳峰

(中鐵十五局集團(tuán)有限公司，河南洛陽(yáng) 471000)

1 風(fēng)險(xiǎn)的定義及特征

風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容上是指一個(gè)事件損失發(fā)生的不確定性，它是關(guān)于不利事件或損失發(fā)生的概率及其后果的函數(shù)，用數(shù)學(xué)公式R=F(P，C)來(lái)表示，其中R為風(fēng)險(xiǎn);P為不利事件發(fā)生的概率;C為該事件發(fā)生的后果[1]。

風(fēng)險(xiǎn)具有以下特征:風(fēng)險(xiǎn)的客觀性;風(fēng)險(xiǎn)的多變性;風(fēng)險(xiǎn)的不確定性;風(fēng)險(xiǎn)的可測(cè)定性;風(fēng)險(xiǎn)的普遍性;風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)性。

2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的含義

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一門(mén)新興的管理科學(xué)，是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要分支，是對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指項(xiàng)目管理人員對(duì)可能導(dǎo)致項(xiàng)目損失的不確定性因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等，并在此基礎(chǔ)上合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、風(fēng)險(xiǎn)管理方法，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的處置，爭(zhēng)取以最低的成本來(lái)保證項(xiàng)目的順利完成[2]。

項(xiàng)目損失發(fā)生前的目標(biāo)和損失發(fā)生后的目標(biāo)的兩個(gè)部分共同構(gòu)成了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)目標(biāo)。而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)目標(biāo)就是通過(guò)控制和處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的[3]。

2.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程在國(guó)際上至今還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)系統(tǒng)工程師研究所(SEI)把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程分為6個(gè)階段:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理溝通[4](見(jiàn)圖1);而美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)PMI將其分為6個(gè)階段:風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)定性分析、風(fēng)險(xiǎn)量化分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視和控制[5]。V.M.R Tummala等學(xué)者把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程分為5個(gè)階段:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)度量、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)測(cè)[6]。

我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際工作中一般將風(fēng)險(xiǎn)管理分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控5個(gè)部分。

3 全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期是指從建設(shè)意圖產(chǎn)生到項(xiàng)目廢除的全過(guò)程，它包括項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和運(yùn)行階段[7]。建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理是一種新型的項(xiàng)目管理模式，它是將傳統(tǒng)模式中相對(duì)獨(dú)立的各階段的項(xiàng)目管理通過(guò)集成和統(tǒng)一形成一個(gè)新的管理方法。

興趣是最好的老師。教師課堂教學(xué)的重點(diǎn)在于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)求知，而不是一味灌輸知識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生寫(xiě)作興趣的方式有多種，教師可以將寫(xiě)得好的作文當(dāng)眾朗讀，激勵(lì)學(xué)生，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；也可以定期向?qū)W生推薦優(yōu)秀的文章，摘寫(xiě)精彩的句子。例如在講《寫(xiě)作——想象》這一課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生自由發(fā)揮，創(chuàng)造新題材，用清晰的邏輯來(lái)表達(dá)一個(gè)虛構(gòu)的故事，對(duì)于邏輯感較強(qiáng)與想象力最為豐富的兩篇文章提出表?yè)P(yáng)，并在課堂上誦讀，教師在課堂上給出適當(dāng)?shù)男薷囊庖?jiàn)。教師盡量少推薦作文素材與規(guī)定寫(xiě)作形式，要讓學(xué)生有自由發(fā)揮的空間，尊重學(xué)生的選擇。

圖1 SEI的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程框架

圖2 鐵路項(xiàng)目全生命周期各階段劃分

全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理流程是一個(gè)封閉、循環(huán)往復(fù)的過(guò)程和系統(tǒng)，包括風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、評(píng)估、應(yīng)對(duì)策略、解決方案實(shí)施、監(jiān)督與改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)許多變化，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和識(shí)別者根據(jù)及時(shí)反饋的變化信息對(duì)新情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，再重新調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃并實(shí)施新的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。這樣循環(huán)往復(fù)，保持風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)性就能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)期目的。

全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理具有降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理成本、注重知識(shí)管理和提高組織能力等優(yōu)點(diǎn)，因此，在項(xiàng)目管理中實(shí)施全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理是非常有必要的。隨著管理思想、方法的發(fā)展，基于全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理肯定會(huì)成為風(fēng)險(xiǎn)管理的主導(dǎo)方向。

4 鐵路項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理

4.1 鐵路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

鐵路項(xiàng)目投資大，周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)中參與主體多，項(xiàng)目在全生命周期中存在大量的導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各種主客觀有害因素以及危害事件。鐵路項(xiàng)目一旦發(fā)生意外事故，造成的傷亡損失將會(huì)非常慘重，所以政府、工程界以及學(xué)術(shù)界對(duì)鐵路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)注度很高[8]。

近幾年，國(guó)內(nèi)外鐵路不斷發(fā)生工程事故。我國(guó)目前還沒(méi)有一種系統(tǒng)符合我國(guó)的鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，急需要一種有效控制鐵路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方法。

鐵路項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理就是對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行比較全面和詳細(xì)的識(shí)別、分析和評(píng)估，對(duì)那些發(fā)生頻率高和造成損失嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)和監(jiān)控，從而達(dá)到預(yù)期的效果。

4.2 鐵路項(xiàng)目全生命周期管理模式

鐵路項(xiàng)目全生命周期包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和運(yùn)行階段[9]，如圖2所示。對(duì)鐵路項(xiàng)目實(shí)施全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)了鐵路項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制，改變了目前我國(guó)鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理主要集中在施工階段和運(yùn)行階段的現(xiàn)狀。

4.3 鐵路項(xiàng)目各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)

4.3.1 決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理措施要點(diǎn)

做好鐵路項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)的措施是鐵路項(xiàng)目作出科學(xué)、民主決策的根本保證。鐵路項(xiàng)目決策階段的工作:評(píng)估環(huán)境的影響;論證鐵路線路的安全可靠性;論證運(yùn)行狀況的安全性;論證施工方法的安全性。

4.3.2 設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理措施要點(diǎn)

鐵路設(shè)計(jì)階段是在鐵路前期工作階段(預(yù)可行性研究，可行性研究)結(jié)束后，根據(jù)批準(zhǔn)的鐵路可行性研究報(bào)告，開(kāi)展設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)設(shè)計(jì)。鐵路設(shè)計(jì)階段要加強(qiáng)前期工作，進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性、合理性、可行性，提高投資效益。在初測(cè)的基礎(chǔ)上，編制可行性研究報(bào)告(包括站后工程)，提高方案的合理性和投資估算的精度，加強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)按擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)兩階段進(jìn)行。建設(shè)項(xiàng)目前期工作適當(dāng)超前安排，保證各設(shè)計(jì)階段必要的周期。

4.3.3 實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)管理措施要點(diǎn)

鐵路項(xiàng)目的實(shí)施階段是減少運(yùn)行階段風(fēng)險(xiǎn)隱患的關(guān)鍵階段，該階段的事故發(fā)生最多。鐵路項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)確保安全保障費(fèi)用的投入，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的因素要制定應(yīng)急預(yù)案。

延期風(fēng)險(xiǎn)。征地拆遷不按時(shí)完成、設(shè)計(jì)圖紙的不及時(shí)到位、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備的供應(yīng)不足和氣候環(huán)境的影響等均會(huì)造成鐵路項(xiàng)目實(shí)施階段的工期拖延。因此在鐵路實(shí)施階段一定要做好項(xiàng)目的進(jìn)度控制工作。

沿線建筑物破壞風(fēng)險(xiǎn)。鐵路項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施保護(hù)沿線的建筑物，確保其變形在允許的范圍之內(nèi)。

沉降變形控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)鐵路項(xiàng)目進(jìn)行沉降變形控制是鐵路項(xiàng)目能否取得成功的關(guān)鍵，因此在鐵路項(xiàng)目實(shí)施階段，要對(duì)沉降變形進(jìn)行觀測(cè)，確保觀測(cè)的質(zhì)量，為鐵路項(xiàng)目最終沉降量以及日后沉降量提供準(zhǔn)確可靠、完整詳細(xì)的評(píng)估依據(jù)。

4.3.4 運(yùn)行階段風(fēng)險(xiǎn)管理措施要點(diǎn)

鐵路項(xiàng)目在運(yùn)行階段，一定要牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念。為了增強(qiáng)鐵路員工對(duì)緊急事件的處理能力，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

1)建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估系統(tǒng);

2)編制地震、火災(zāi)、爆炸、毒氣等各種災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;

3)加強(qiáng)鐵路員工的安全知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，全面推進(jìn)鐵路運(yùn)行安全文化建設(shè)。

混凝土耐久性風(fēng)險(xiǎn)。鐵路項(xiàng)目混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下基本原則:采用合理的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，便于施工、檢查和維護(hù)，減少環(huán)境因素對(duì)結(jié)構(gòu)的不利影響;選用優(yōu)質(zhì)的混凝土原材料、合理的混凝土配合比、適當(dāng)?shù)幕炷聊途眯灾笜?biāo);對(duì)主要混凝土施工過(guò)程的質(zhì)量控制提出要求;對(duì)于嚴(yán)重腐蝕環(huán)境條件下的混凝土結(jié)構(gòu)，除了對(duì)混凝土本身提出嚴(yán)格的耐久性要求外，還應(yīng)提出可靠的附加防腐蝕措施，并對(duì)結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的檢測(cè)作出規(guī)劃，明確跟蹤檢測(cè)內(nèi)容;采用新材料、新工藝和新方法時(shí)，應(yīng)通過(guò)試驗(yàn)論證。

自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。鐵路干線的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為21世紀(jì)必須關(guān)注的重大風(fēng)險(xiǎn)之一[10]。我國(guó)對(duì)鐵路干線運(yùn)行階段的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)尚不足，尤其是在多災(zāi)害地區(qū)，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是鐵路項(xiàng)目運(yùn)行階段面臨的主要問(wèn)題之一。

5 結(jié)語(yǔ)

建立了鐵路項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理模型，得到了各階段風(fēng)險(xiǎn)管理的要點(diǎn)。

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