■ 韓德寬

建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系，軍民融合、相輔發(fā)展已成為一種全球性的發(fā)展大勢，軍工企業(yè)商業(yè)秘密管理的重要性越來越突出。

軍工企業(yè)保密觀念新的內(nèi)涵

在逐步建立軍品“開放有序、公平競爭、充滿活力”新體系的形勢下，軍工企業(yè)的保密內(nèi)涵已逐漸從承擔單一的“防敵、防特”的政治任務，擴大到兼顧承擔“防同行、競爭對手”的經(jīng)濟任務。

長期以來，軍工企業(yè)在其領域積累了豐富的人脈、渠道和專有技術，是根據(jù)1989年的《保守國家秘密法》定為國家秘密籠統(tǒng)地加以保護和管理的。軍工企業(yè)按照“武器裝備科研生產(chǎn)保密管理辦法”等相關規(guī)定落實相應的保密措施，國家秘密無形中為軍工企業(yè)撐起了一張神秘的保護傘，在傳統(tǒng)的軍品科研生產(chǎn)體系下，各環(huán)節(jié)的任何角色是指定的，上下游配套企業(yè)、客戶、軍方之間各司其責、相安無事。國際先進裝備水平快速提升的形勢，有中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，逼迫企業(yè)必須打破原有的軍品生產(chǎn)模式，必須面對市場競爭。保密工作的目標也將由單一的國家利益兼顧到企業(yè)的利益。2010年10月1日起實行修訂后的《保守國家秘密法》，已明確規(guī)定不再保護單純的商業(yè)秘密。要保持寶貴的歷史優(yōu)勢，軍工企業(yè)在持續(xù)開展科研創(chuàng)新和加強科研生產(chǎn)手段建設的同時，必須利用商業(yè)秘密保護手段看好自己的家底，在為建立我國公平、有序、競爭、高效的武器裝備科研生產(chǎn)體系做出應有貢獻的同時，保護好企業(yè)的生存空間。

TRIPS協(xié)議

英文全稱：Agreement On Trade-related Aspests of Intellectual Property Right，《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權（包括假冒商品貿(mào)易）協(xié)議（草案）》的簡稱。是知識產(chǎn)權保護的國際標準。宗旨是期望減少國際貿(mào)易中的扭曲和障礙，促進對知識產(chǎn)權充分、有效的保護，同時保證知識產(chǎn)權的執(zhí)法措施與程序不至于變成合法的障礙。

軍工企業(yè)商業(yè)秘密保護有的放矢

在眾多的知識產(chǎn)權種類中，商業(yè)秘密在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中起著不可代替的作用。我國法律規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權利人采取保密措施的技術信息和經(jīng)營信息。TRIPS協(xié)議規(guī)定的商業(yè)秘密是指具有以下三個特征的信息：具有秘密性，即作為一個整體，或者其各個組成部分的準確參數(shù)及其組合在通常與這類信息打交道的人看來不是廣為人知或唾手可得；因其具有秘密性而具有商業(yè)價值；合法持有該信息的人根據(jù)具體情況采取了合理的步驟以保持其秘密性。

從內(nèi)容上看，商業(yè)秘密有技術類和經(jīng)營類兩種，作為軍工企業(yè)，技術類商業(yè)秘密是企業(yè)發(fā)展的核心，經(jīng)營類商業(yè)秘密是企業(yè)生存的關鍵。技術類商業(yè)秘密主要有設計圖紙（含草圖）、試驗結果、試驗記錄、制作工藝、制作方法、配方、樣品、計算機程序等；經(jīng)營類主要有管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產(chǎn)銷策略、金融信息、招投標中的標底及標書內(nèi)容等。在商業(yè)秘密的日常管理中，技術類商業(yè)秘密是產(chǎn)品、方法，對象是物，多形成于企業(yè)、應用于企業(yè)，知悉范圍的大小完全取決于企業(yè)本身；而經(jīng)營類商業(yè)秘密的對象是人，多形成于市場、應用于市場，知悉范圍和保密期限處于企業(yè)的弱控狀態(tài)，如果企業(yè)沒有足夠的利益與相關方共享，經(jīng)營類商業(yè)秘密會因員工、客戶、貨源等任何一個環(huán)節(jié)的披露導致失效，即使彼此簽有保密協(xié)議也將為企業(yè)帶來無法挽回的損失。因此，商業(yè)秘密管理策略要把技術類商業(yè)秘密列為日常管理的重點，全力做好做實；把經(jīng)營類商業(yè)秘密作為輔助，量力爭取最好的效果。

軍工企業(yè)只有緊扣商業(yè)秘密的主題，做好技術類和經(jīng)營類商業(yè)秘密的管理，才能在競爭中求得生存，在生存中求得發(fā)展。

軍工企業(yè)的管理模式更有利于商業(yè)秘密工作

軍工企業(yè)在商業(yè)秘密的管理上與民品企業(yè)有著顯著的差別。從諸多民品企業(yè)涉及的商業(yè)秘密糾紛案件來看，企業(yè)多有較強的保護自己的技術與經(jīng)營信息的意識，薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在兩個方面，一是保密手段不到位，二是人員流動無法控制；軍工企業(yè)在保密制度的要求下，習慣采取了“就低不就高”的定密及保護原則，普遍存在經(jīng)營與技術信息泛保護化、保護手段過飽和化的現(xiàn)象，這些保密措施對在發(fā)生糾紛時的商業(yè)秘密認定非常有利。另外，根據(jù)國家秘密管理規(guī)定，軍工企業(yè)的從業(yè)人員在離職時視涉密程度有1～3年的脫密期，這為限制跳槽人員競業(yè)的管理提供了方便。值得注意的是，由于軍工企業(yè)缺乏競爭意識，在學術論文、會議研討及專業(yè)合作中常常會出現(xiàn)自覺與不自覺中將自己的非國家秘密的信息披露出去的現(xiàn)象，導致一些有價值的信息喪失了商業(yè)秘密保護的可能。由于保密管理的基礎好，軍工企業(yè)只要積極地適應市場經(jīng)濟，轉變計劃經(jīng)濟的觀念，提高知識產(chǎn)權保護意識，妥善處理好國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的關系，就能很快把商業(yè)秘密的管理工作做上去，為企業(yè)的生存與發(fā)展保駕護航。

技術資料的實用性讓軍工企業(yè)更具商業(yè)秘密的保護優(yōu)勢，國內(nèi)法定的商業(yè)秘密概念增加了對實用性要素要求，其外延要比TRIPS協(xié)議規(guī)定的商業(yè)秘密的外延小，定義的更為謹慎嚴格，技術類商業(yè)秘密必須具備“能夠應用并能夠產(chǎn)生積極的效果”特征才能算是具有實用性，在傳統(tǒng)的軍工文化的影響下，軍工企業(yè)保留最多的恰恰就是具有實用性的技術信息，其技術類商業(yè)秘密更容易符合實用性特征的要求，一旦發(fā)生糾紛時，企業(yè)獲得商業(yè)秘密保護的把握性更大。

軍工企業(yè)的商業(yè)秘密要與專利、國家秘密協(xié)調管理

商業(yè)秘密與專利等知識產(chǎn)權相比，有不需要公開、不用政府授權、登記注冊、不受期限限制的特點，企業(yè)可以隨時把相關信息作為商業(yè)秘密管理起來，并根據(jù)技術本身的應用價值無限期地使用合適的保密措施維持企業(yè)的權利，如可口可樂中的“7x號物質”配料這一商業(yè)秘密已保護了100余年之久，而不同時期的可口可樂的瓶體的外觀專利最多也只能保護10年。因此，商業(yè)秘密的管理關鍵在于意識和手段，一旦企業(yè)的商業(yè)秘密被侵犯，其損失往往不可估量和無法挽回。

軍工企業(yè)的很多信息既屬于國家秘密，又屬于商業(yè)秘密，國家秘密的利益主體是國家，商業(yè)秘密的利益主體是企業(yè)。在保密管理工作中思路要清晰，要正確處理好兩種保密業(yè)務，一項涉及國家安全的先進技術首先屬于國家秘密，泄露將危及國家利益，應按國家秘密管理；對于企業(yè)的商業(yè)秘密，應注意運用知識產(chǎn)權維護好企業(yè)的利益，避免商業(yè)秘密的非故意流失，將本企業(yè)的商業(yè)秘密風險降低到最小。盡管向軍方、上級主管部門匯報和在國防工業(yè)同行內(nèi)部進行技術交流甚至國防系統(tǒng)內(nèi)人才跳槽等行為符合國家的整體利益，不涉及泄露國家秘密，但處理不好商業(yè)秘密會危及本企業(yè)在行業(yè)中的技術地位，甚至會讓競爭對手低成本地在技術上扯平甚至超越自己，從長遠來看，不但會損害企業(yè)自身科研創(chuàng)新的積極性，還會刺激巧取他人智慧成果的僥幸投機行為，不利于國防科技工業(yè)的長遠發(fā)展。因此，在做好國家秘密管理工作的同時，企業(yè)更要做好自己的商業(yè)秘密管理工作，恰當處理好國家和企業(yè)的利益關系，依靠“商業(yè)秘密”的法律規(guī)則保護好自己的飯碗，同時也為創(chuàng)建公平、誠信、可持續(xù)的軍工科研生產(chǎn)環(huán)境做出貢獻。

軍工企業(yè)的商業(yè)秘密管理要圍繞法律、法規(guī)開展

《反不正當競爭法》規(guī)定了四種侵犯商業(yè)秘密的行為：一是以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當手段獲取的權利人的商業(yè)秘密；二是披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業(yè)秘密；三是違反約定或者違反權利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人和商業(yè)秘密；四是第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。這些條款是受到商業(yè)秘密侵權的判斷依據(jù)。

軍工企業(yè)保護商業(yè)秘密，要管理好勞動合同簽訂、執(zhí)行和解除后的商業(yè)秘密保護，嚴格圍繞《勞動合同法》和侵犯商業(yè)秘密行為的四種情況的要求，扎好自己的籬笆，尤其要避免出現(xiàn)會導致合同無效的霸王條款或不當行為的出現(xiàn)，只有這樣，在發(fā)生糾紛時才能在法律上避免被動。

首先，新的《勞動合同法》特別體現(xiàn)了勞動者和企業(yè)權利義務對等的關系。用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密的保密事項，單位不簽訂等于放棄受《勞動合同法》保護的權利；基于對商業(yè)秘密的保護，用人單位可以在協(xié)議中與勞動者約定競業(yè)限制條款，約定在解除或者終止勞動合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動者經(jīng)濟補償。有的企業(yè)認為“按月補償”的規(guī)定增加了企業(yè)的管理成本和義務負擔，但從效果上看卻是保障企業(yè)加強離職人員管理的一種有效手段，可以更好地與離職者溝通、掌握離職者的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)不正常行為并采取相應的保護措施。勞動者侵犯商業(yè)秘密第三類情況或違反競業(yè)限制約定的，單位可以采取協(xié)商或法律手段，要求其停止違約行為、賠償損失或按照約定支付違約金。

其次，軍工企業(yè)還要注意規(guī)避招聘員工尤其是行業(yè)領軍人物時無意中成為侵犯商業(yè)秘密被告的風險，要轉變觀念，注意讓應聘者簽署“不會用他人的商業(yè)秘密為本企業(yè)服務”的承諾，從而避免企業(yè)成為第四種侵權行為的受害者。備受關注的“中國商業(yè)秘密第一案”的富士康起訴比亞迪案就是一個典型的例子。原兩名富士康員工因竊取、攜帶商業(yè)秘密跳槽被判刑后，比亞迪的一名副總裁則被以“第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密”而惹上麻煩。

再次，軍工企業(yè)在今后的市場合作中，要以誠信為第一原則，選好合作伙伴，營造誠信、可靠的行業(yè)環(huán)境，降低商業(yè)秘密被不良同行用不正當手段侵犯的概率，同時，一旦發(fā)現(xiàn)商業(yè)秘密被第一、二種情況的侵犯，應及時采取補救措施，直至訴之法律。

以科技為競爭優(yōu)勢的軍工企業(yè)，隨著融入世界產(chǎn)業(yè)鏈和地方經(jīng)濟圈的步伐的不斷加大，面臨的競爭也將會越來越激烈，商業(yè)秘密在軍工企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理中將越發(fā)顯現(xiàn)其重要作用。