張高麗>>>中央政治局常委，國(guó)務(wù)院副總理、黨組副書(shū)記

我們將進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣和智慧全面深化改革，做到改革不停步、開(kāi)放不止步。

全面建成小康社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)重要的、階段性的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要體現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)，我們有難得的機(jī)遇、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和環(huán)境條件，我們完全有信心、有決心在習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)13億人民的頑強(qiáng)拼搏，把這一藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)。

我們將進(jìn)一步解放思想，以更大的勇氣和智慧全面深化改革，做到改革不停步、開(kāi)放不止步。我們將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)改革的方向，始終不移地堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別是要找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域。在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)其他國(guó)家的長(zhǎng)處，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革總體方案，提出路線圖和時(shí)間表，同時(shí)鼓勵(lì)基層大膽探索，大膽創(chuàng)新，把我們的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索緊密結(jié)合起來(lái)。

第一，我們將通過(guò)深化改革創(chuàng)新和完善體制、機(jī)制。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手和政府這只看得見(jiàn)的手我們都應(yīng)該用，而且盡可能都用好。我們將加快實(shí)施機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，把職能轉(zhuǎn)變放在重要突出的位置。我們要堅(jiān)決減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，重在向市場(chǎng)、向社會(huì)、向企業(yè)放權(quán)，在更大的程度、更廣的范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。同時(shí)，我們也將加強(qiáng)和提高政府科學(xué)化管理水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。該管的政府一定要把它管住、管實(shí)、管好；不該管的不要去管，不要去干預(yù)，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

第二，我們將通過(guò)深化改革積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)是我們共同的追求，而且只有公平競(jìng)爭(zhēng)才能充滿(mǎn)活力，中國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)建設(shè)得越來(lái)越好。我們將毫不動(dòng)搖地鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，深化國(guó)有企業(yè)的改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的效率，繼續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)各種所有制依法、平等使用生產(chǎn)的要素，公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到國(guó)家法律的保護(hù)。

M2

指廣義貨幣，是一個(gè)金融學(xué)概念，和狹義貨幣相對(duì)應(yīng)，貨幣供給的一種形式或口徑，以M2來(lái)表示，其計(jì)算方法是交易貨幣以及定期存款與儲(chǔ)蓄存款。表達(dá)公式為：M2=流通中的現(xiàn)金+支票存款（以及轉(zhuǎn)賬信用卡存款）+儲(chǔ)蓄存款（包括活期和定期儲(chǔ)蓄存款）

第三，我們將通過(guò)深化改革著力構(gòu)建促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境保護(hù)的制度。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題說(shuō)到底是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)、資源環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，這是我們今后要特別突出抓好的重點(diǎn)工作。我們將通過(guò)深化財(cái)稅、金融、資源性產(chǎn)品價(jià)格等方面的改革，用市場(chǎng)的辦法、經(jīng)濟(jì)的辦法，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，提高中國(guó)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。我們將著力解決不平衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。不平衡問(wèn)題也是我們今后發(fā)展的巨大潛力、空間和回旋余地，我們將統(tǒng)籌東中西南北方的協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化科技體制改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，是很重要的工作。要從機(jī)制上來(lái)解決科研機(jī)構(gòu)、高等院校、優(yōu)秀人才怎么和企業(yè)結(jié)合，把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，企業(yè)就會(huì)充滿(mǎn)活力，使企業(yè)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，我們才能跟上世界科技革命的步伐。否則，我們總量再大，我們的水平還是在中低端的，我們永遠(yuǎn)都是落后的。

我們將加快建立生態(tài)文明的制度，發(fā)展新能源、再生能源，發(fā)展低碳的、綠色的、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)，這充滿(mǎn)著潛力。中國(guó)這么大，特別是我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大到一定規(guī)模，發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)的經(jīng)濟(jì)非常重要。

我們要采取各種措施，逐步解決中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決治理高污染、高消耗。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境也要保護(hù)好，經(jīng)濟(jì)能夠健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，我們的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該越來(lái)越好。只有這個(gè)做好了，才是真正的好，才是對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)。

第四，我們將通過(guò)深化改革，健全民生，持續(xù)改善，為社會(huì)和諧有序提供體制保障。改善民生是我們發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。什么叫以人為本？就是要關(guān)心群眾的疾苦，關(guān)心群眾生活的改善，關(guān)心他們生活的環(huán)境。

我們將繼續(xù)深化社會(huì)領(lǐng)域改革，優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性。中國(guó)財(cái)政收入去年已經(jīng)到了11.7 萬(wàn)億人民幣，我們解放初期財(cái)政收入有62億，1978年只有1000 多億，去年M2 到97.8 萬(wàn)億，這個(gè)數(shù)量已經(jīng)不小了，關(guān)鍵是怎么把這個(gè)錢(qián)用到刀刃上，使它發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，不能把這個(gè)錢(qián)用去搞重復(fù)建設(shè)，用去搞產(chǎn)能過(guò)剩。

我們要著力推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、住房等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)均等化，改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，縮小收入分配差距。我們將加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，特別是大家比較關(guān)注的城鎮(zhèn)化問(wèn)題。中國(guó)十幾億人口，這么大的空間和面積，特別是中西部，我們要搞好規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥搞好城鎮(zhèn)化。而且城鎮(zhèn)化必須跟我們產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)乩习傩盏陌簿訕?lè)業(yè)緊密聯(lián)系在一起，這樣就會(huì)給我們的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力。

中國(guó)30 多年來(lái)積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是以改革的精神推動(dòng)開(kāi)放，以開(kāi)放促進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展。在中國(guó)和世界聯(lián)系日趨緊密，相互影響不斷加深的今天，中國(guó)的改革發(fā)展比任何時(shí)候都需要堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，我們應(yīng)該更深入地了解世界，這個(gè)了解必須是總體的、階段性的、及時(shí)的。中國(guó)已經(jīng)和世界經(jīng)濟(jì)密不可分了，我們應(yīng)該了解世界，世界也應(yīng)該了解中國(guó)，特別是了解中國(guó)真實(shí)的情況。只有改革開(kāi)放，中國(guó)才能發(fā)展；只有改革開(kāi)放，中國(guó)才能強(qiáng)大；只有改革開(kāi)放，中國(guó)人民才能過(guò)上美好的生活，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。我們將以更寬的視野、海納百川的胸懷，吸收、借鑒世界人類(lèi)一切文明成果。世界的文明成果是人類(lèi)的寶貴財(cái)富，哪個(gè)國(guó)家吸收、借鑒，哪個(gè)國(guó)家就發(fā)展，閉關(guān)自守是沒(méi)有任何出路的。

我們要實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，在更大范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的水平上推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步完善互利共盈、多元平衡、安全高效、開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持進(jìn)口、出口并重，在調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的同時(shí)發(fā)揮進(jìn)口在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的作用。我們和國(guó)際的聯(lián)系、合作、交往正在一個(gè)新的起點(diǎn)上、更高的水平和層次上擴(kuò)大。我們要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，一如既往地歡迎和鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華投資興業(yè)，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為各個(gè)國(guó)家的企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)、分享中國(guó)發(fā)展紅利的機(jī)會(huì)。

同 時(shí)，我 們也將支持和規(guī)范中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大在境外的投資，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、就業(yè)、人民生活的提高做出貢獻(xiàn)。我們將繼續(xù)完善對(duì)外開(kāi)放的新格局，更好地發(fā)揮沿海對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)作用，加快推進(jìn)內(nèi)陸沿邊的開(kāi)放，繼續(xù)加強(qiáng)多雙邊企業(yè)的持續(xù)合作，搞好周邊國(guó)家互聯(lián)互通，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，積極參與全球的經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)同各國(guó)的政策協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添正能量。

2013年是全面貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。我們將穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)要穩(wěn)好，進(jìn)也要進(jìn)好。我們將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主體，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作的總基調(diào)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（根據(jù)作者在中國(guó)高層發(fā)展論壇上演講編輯整理）

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·聲音

2013年3月23日，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)承辦的“中國(guó)發(fā)展高層論壇2013”年會(huì)在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。

本屆論壇以“中國(guó)：改革開(kāi)放與全面建成小康社會(huì)”為主題。2013年是落實(shí)十八大戰(zhàn)略部署的開(kāi)局之年。中國(guó)如何深化改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)增長(zhǎng)，確?！暗?020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，受到國(guó)內(nèi)外各界廣泛關(guān)注。

本屆論壇引入“專(zhuān)題委員會(huì)”創(chuàng)新參與機(jī)制，組織部分世界知名跨國(guó)公司成立專(zhuān)題委員會(huì)，就科技創(chuàng)新與工業(yè)化新浪潮、能源與可持續(xù)發(fā)展、城市化、人口與老齡化、糧食安全、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整六個(gè)議題進(jìn)行研究。此外，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道公司合作，開(kāi)展了國(guó)際跨國(guó)企業(yè)對(duì)華投資環(huán)境的展望與評(píng)價(jià)調(diào)查。

劉世錦

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任

我們需要聰明的政府加上有效的市場(chǎng)，需要更加重視權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。需要比過(guò)去以往更加注重調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性，而這些正是中國(guó)下一步改革所要解決的核心問(wèn)題。

朱之鑫

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的副主任

加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，鼓勵(lì)群眾的首創(chuàng)精神，明確改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，健全市場(chǎng)體系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，深化行政體制改革，更好的發(fā)揮政府的作用。

王 超

商務(wù)部副部長(zhǎng)

要推動(dòng)沿海開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)率轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快從全球加工裝配基地向研發(fā)、先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放，有序引導(dǎo)外向型加工制造業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，培育國(guó)際加工制造基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群。

約瑟夫·斯蒂格利茨

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者

在全球討論里面，我們都在講中國(guó)目前發(fā)生的一些變化，有一個(gè)強(qiáng)調(diào)點(diǎn)，要從投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)，出口型轉(zhuǎn)向內(nèi)需型的發(fā)展模式，我想這是中國(guó)較其他國(guó)家來(lái)說(shuō)更急需解決的問(wèn)題。中國(guó)必須非常謹(jǐn)慎，不要完全沿襲西方發(fā)展的模式。

吳敬璉

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革不管是設(shè)計(jì)和執(zhí)行都會(huì)很困難，能不能執(zhí)行下去，一方面需要民眾的支持推動(dòng)，另一方面需要領(lǐng)導(dǎo)能夠像他們宣誓那樣拿出更大的政治勇氣推進(jìn)改革。

鄭永年

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)

國(guó)有企業(yè)、銀行、公務(wù)員、大學(xué)每個(gè)背后都是龐大的既得利益，改革還是非常不容易。為什么大家對(duì)美國(guó)的體制比較相信，美國(guó)的民主制并不在于改革容易，而在于創(chuàng)新容易，所以創(chuàng)新與體制改革并存，我覺(jué)得需要多強(qiáng)調(diào)體制的創(chuàng)新。

林左鳴

中航工業(yè)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記

第一次工業(yè)革命使機(jī)械化代替了手工制造，第二次工業(yè)革命時(shí)候，由于流水線的生產(chǎn)，使大規(guī)模生產(chǎn)代替了單件的生產(chǎn)。第三次工業(yè)革命，很多人歸集它是數(shù)字化的革命，第一次機(jī)械化，第二次電器化，第三次數(shù)字化，但是我覺(jué)得更重要是是第三次工業(yè)革命是自工業(yè)化時(shí)代。

熊群力

中國(guó)電子科技集團(tuán)公司總經(jīng)理

世界上最容易落伍的東西是觀念和意識(shí)，回想中國(guó)30多年改革開(kāi)放，最關(guān)鍵的問(wèn)題是觀念和意識(shí)變化，最需要總結(jié)的一句話是觀念創(chuàng)新，觀念對(duì)中國(guó)革命的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)如何建設(shè)方法的認(rèn)識(shí)有了大的創(chuàng)新和改革，因此有了30多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

戴瑞利

普華永道全球主席

雖然中國(guó)仍然是全球三大投資市場(chǎng)之一，但已受到同為發(fā)展中國(guó)家巴西的挑戰(zhàn)。其中，巴西更受科技、金融類(lèi)企業(yè)青睞。而巴西的國(guó)內(nèi)需求更是超過(guò)了中國(guó)，成為外企投資最重要的考慮因素。

盛納德

米其林集團(tuán)總裁

創(chuàng)新是下一輪工業(yè)化浪潮的基礎(chǔ)，它必須與文化和組織架構(gòu)方面的變化同步進(jìn)行，合作與開(kāi)放成為一種必需。首先，我們必須升級(jí)產(chǎn)業(yè)，節(jié)約和降低原材料的使用。第二，創(chuàng)新生態(tài)的高效管理。第三，必須有卓越的生態(tài)系統(tǒng)治理，靠公平的合作關(guān)系和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期協(xié)作。

邁克爾·里奇

美國(guó)蘭德公司總裁、首席執(zhí)行官

知識(shí)型的產(chǎn)業(yè)需要有高素質(zhì)的，具有專(zhuān)業(yè)技能的人才，這樣才能吸引更多的人才。如果我們?cè)斐鲞@樣一個(gè)知識(shí)型、創(chuàng)新型的城市，為世界上最優(yōu)秀的人才提供好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，吸引他們來(lái)到中國(guó)，把他們的理念真正的商業(yè)化，把傳統(tǒng)的工業(yè)和技術(shù)變?yōu)檎嬲慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。

邁克爾·博斯金

美國(guó)斯坦福大學(xué)教授

必須要學(xué)習(xí)美國(guó)和歐洲之前的教訓(xùn)，就是財(cái)政支出方面如何有紀(jì)律，適時(shí)的做到財(cái)政支出和收入之間的平衡是很重要的。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，高儲(chǔ)蓄率還是很大的問(wèn)題，主要經(jīng)濟(jì)當(dāng)中消費(fèi)率也是非常低的，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們也需要進(jìn)行大量的金融改革，更多刺激需求的做法。

彼得·諾蘭

英國(guó)劍橋大學(xué)教授

在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策推行25年之后，培養(yǎng)了一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，成功的程度已經(jīng)超出了大多數(shù)人的預(yù)期，2012年中國(guó)有70 家企業(yè)進(jìn)入財(cái)富500 強(qiáng)，中國(guó)似乎已經(jīng)證明在全球化時(shí)代，國(guó)家擁有專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)略行業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)政策可以成功。

馬丁·沃爾夫

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員

在危機(jī)之后，我們覺(jué)得需求是一個(gè)影響中國(guó)發(fā)展的因素，因?yàn)橥庑璧钠＼?，所以中?guó)沒(méi)辦法出口更多的產(chǎn)品。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)也需要看怎么通過(guò)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)彌補(bǔ)國(guó)外市場(chǎng)的不足。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面，因?yàn)闀?huì)比其他國(guó)家增長(zhǎng)都快很多，中國(guó)應(yīng)該能夠讓進(jìn)口更快的增長(zhǎng)。

史蒂芬·羅奇

耶魯大學(xué)高級(jí)研究員

改革這個(gè)詞，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要，改革這個(gè)概念必須納入到一個(gè)戰(zhàn)略性的框架中，包括一個(gè)國(guó)家想要取得什么樣的成就，我們必須有確定的目標(biāo)，必須積極的推進(jìn)，而且必須致力于個(gè)人的特定要求，不能為了改革而改革。