本刊記者 陳向國

26 / 形勢很嚴峻

39 / 挑戰(zhàn)與機遇

31 / 能源發(fā)展及推進節(jié)能減排工作的新趨勢

過度依靠消費資源、能源實現(xiàn)經(jīng)濟增長的發(fā)展方式已經(jīng)被證明不可持續(xù)。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式迫在眉睫。同時,不容改變的事實是我國的發(fā)展還沒有完成——發(fā)展與增長依然是時代的主題。在目前的效率下，仍需要較高的增長速度，而轉型中前期我們必須面對速度下滑、就業(yè)壓力增大、財政稅收減少的巨大壓力。轉型的根本目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但在新的增長方式尚不能起到增長主力軍作用時，原先粗放的增長模式就依然存在相對肥沃的土壤。至此，轉型與增長本來是含義與目的一致的“根”與“葉”，由于都需要從對方汲取養(yǎng)分、而又不能（轉型后正在形成的增長方式尚不能給發(fā)展提供強勁的動力）或不愿（放棄原先較高的增速不是一個讓人心甘情愿的選擇）給對方提供養(yǎng)分，因而形成一種看似悖論的僵局。

節(jié)能減排對原先粗放的發(fā)展模式而言是一場革命，雖然變革之后可以讓其獲得新生，但畢竟是痛苦而艱難的經(jīng)歷，因而它的主動性并不高，甚至怨氣很大；而對于轉型而言，節(jié)能減排確是有力的抓手，一方嫌它、怨它；一方又熱烈擁抱它。節(jié)能減排就處在這樣的環(huán)境之中。國家節(jié)能中心李仰哲主任認為，節(jié)能減排所遇到的最大困難就是轉型與發(fā)展之間的如何權衡、平衡的問題。“實際上，2012年已經(jīng)進行了增長轉型與發(fā)展之間的較量。這樣的較量恐怕要在整個‘十二五’乃至‘十三五’中繼續(xù)下去?！痹?012年12月17日舉行的“節(jié)能減排形勢與政策研討會”上李主任如是說。

節(jié)能減排工作是如此的重要而急迫。能源結構相對單調、能源需求增長迅速、對外依賴度逐年提升、能效低下等產(chǎn)生的副作用和時間緊迫需要節(jié)能減排去盡量減輕副作用、緩解緊繃的神經(jīng)。這些作用的產(chǎn)生與“十二五”節(jié)能減排目標完成的情況息息相關。