郭 越

（國(guó)家海洋信息中心，天津 300171）

海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作是中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的一個(gè)重要方面。目前，常規(guī)的海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度主要包括《海洋統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《海洋生產(chǎn)總值核算制度》，支撐了整個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與核算工作，是海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源。

本文就以海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度為例，梳理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的編制方法。

1 編制特點(diǎn)

1.1 海洋特色需求，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)控

以海洋特色需求為導(dǎo)向，從海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要求反推，在注重反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局的同時(shí)，更要體現(xiàn)海洋資源開(kāi)發(fā)利用的狀況，以及與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的海洋環(huán)境、生態(tài)、就業(yè)、科技等方面的內(nèi)容，設(shè)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)獨(dú)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，區(qū)別于國(guó)家綜合統(tǒng)計(jì)，服務(wù)于海洋經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。

1.2 涉海部門(mén)眾多，數(shù)據(jù)來(lái)源多種多樣

海洋經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)部門(mén)和單位眾多，其中一些部門(mén)已經(jīng)形成穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，獲取了一些與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料。充分利用這些部門(mén)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資源、統(tǒng)計(jì)渠道，借鑒其統(tǒng)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)多種數(shù)據(jù)來(lái)源的信息共享和有機(jī)整合，節(jié)約統(tǒng)計(jì)成本，提高統(tǒng)計(jì)效能，是海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制的一大特點(diǎn)。

2 編制流程

編制流程主要包括前期準(zhǔn)備、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)、后期檢驗(yàn)三個(gè)階段（見(jiàn)圖1）。

2.1 前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備是海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制工作的基礎(chǔ)，直接影響著統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的利用價(jià)值。通過(guò)前期的分析比較，可以進(jìn)一步明確建立海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的目的，把握制度編制的方向，了解其他制度的內(nèi)容，確定共享數(shù)據(jù)資料和渠道，拓寬設(shè)計(jì)思路。前期準(zhǔn)備包括需求分析、制度比較兩方面。

2.1.1 需求分析

圖1 海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制流程圖Fig.1 Flow chart of establishing the marine economy statistical survey system

需求分析主要解決“想要什么”的問(wèn)題，目的是了解從國(guó)家到地方、從管理服務(wù)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、從科學(xué)研究到教育教學(xué)等各方面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)，明確海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制的方向。它是廣泛征詢國(guó)家海洋行政主管部門(mén)、涉海部委、地方海洋行政管理機(jī)構(gòu)、海洋科研單位、有關(guān)高等院校、典型涉海企業(yè)，在編制規(guī)劃計(jì)劃、制定政策措施、開(kāi)展管理服務(wù)、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、從事科研教育等方面，對(duì)反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)和數(shù)據(jù)的需求，并加以整理、分析、提煉的過(guò)程。

2.1.2 制度比較

制度比較主要解決“現(xiàn)有什么”的問(wèn)題，目的是了解各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容和指標(biāo)、報(bào)告期別、填報(bào)范圍、調(diào)查方法等，研究數(shù)據(jù)共享的方式，確定能體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可以獲得的重點(diǎn)指標(biāo)。它是海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制流程中的一個(gè)特色工作。主要是對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)制度、涉海部委統(tǒng)計(jì)制度、海洋專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，以及其他海洋專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查制度進(jìn)行搜集、歸類(lèi)、比較、研究的過(guò)程。

2.2 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)

調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制工作的核心，關(guān)系到調(diào)查數(shù)據(jù)能否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地采集和匯總，并用于分析研究。調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)包括指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、表式設(shè)計(jì)、其他內(nèi)容設(shè)計(jì)三方面。

2.2.1 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，主要解決“調(diào)查什么”的問(wèn)題，目的是明確調(diào)查內(nèi)容、具體指標(biāo)及含義等。它是表式設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。主要是在“需求分析”和“制度比較”的前提下，構(gòu)建指標(biāo)分類(lèi)、確定指標(biāo)名稱(chēng)、明確指標(biāo)定義、設(shè)計(jì)采集方法、編制指標(biāo)編碼等。

2.2.2 表式設(shè)計(jì)

表式設(shè)計(jì)主要解決“指標(biāo)數(shù)據(jù)從哪采集”的問(wèn)題，目的是明確調(diào)查對(duì)象、調(diào)查范圍、資料來(lái)源等。它是統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的主體部分。表式設(shè)計(jì)主要包括調(diào)查表和綜合表[1]。其中，調(diào)查表是根本，主要用于理清調(diào)查渠道，采集調(diào)查數(shù)據(jù)；綜合表是重點(diǎn)，主要用于匯總調(diào)查成果，審核調(diào)查數(shù)據(jù)。

2.2.3 其他內(nèi)容設(shè)計(jì)

主要包括總說(shuō)明、報(bào)表目錄、指標(biāo)解釋、審核關(guān)系等。總說(shuō)明要表述清楚調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象和范圍、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查方法和組織方式等；報(bào)表目錄要列明表號(hào)、表名、報(bào)告期別、填報(bào)范圍、報(bào)送單位、報(bào)送日期及方式、頁(yè)碼等；指標(biāo)解釋就是指標(biāo)定義，要按照在制度中出現(xiàn)的順序排列。

2.3 后期檢驗(yàn)

后期檢驗(yàn)是海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制工作的重點(diǎn)，對(duì)于保證制度的科學(xué)、可行具有重要作用。后期檢驗(yàn)包括專(zhuān)家論證、實(shí)地試填兩方面。

2.3.1 專(zhuān)家論證

專(zhuān)家論證主要解決“需求與可能如何平衡”的問(wèn)題，是借助各領(lǐng)域?qū)＜业闹R(shí)和經(jīng)驗(yàn)，論證具體指標(biāo)是否滿足海洋管理、科研等方面的需求，有關(guān)數(shù)據(jù)是否可以通過(guò)共享方式獲得，以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是否具有可操作性等。

2.3.2 實(shí)地試填

實(shí)地試填主要解決“統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是否切實(shí)可行”的問(wèn)題，是選取試點(diǎn)地區(qū)部分具有代表性的企事業(yè)單位，組織其填寫(xiě)表格，開(kāi)展調(diào)查資料的整理與匯總，分析填報(bào)問(wèn)題，總結(jié)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

3 編制方法

海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制方法主要是指在前期準(zhǔn)備和制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)采用的方法，以下從需求分析、制度比較、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)以及表式設(shè)計(jì)四方面進(jìn)行梳理。

3.1 需求分析的方法

需求分析包括征集需求建議和指標(biāo)轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化兩部分。其中難點(diǎn)是指標(biāo)轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化。

3.1.1 征集需求建議

征集需求建議可以采用發(fā)表調(diào)查法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪問(wèn)調(diào)查法等實(shí)現(xiàn)。發(fā)表調(diào)查法就是設(shè)計(jì)發(fā)放表格，征集各方面專(zhuān)家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)具體指標(biāo)的需求；問(wèn)卷調(diào)查法就是制定調(diào)查問(wèn)卷，由被調(diào)查者對(duì)問(wèn)卷問(wèn)題和給定備選答案進(jìn)行回答，了解海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的需求領(lǐng)域或方向；訪問(wèn)調(diào)查法就是召開(kāi)座談會(huì)或者實(shí)地走訪，了解具體部門(mén)或人員對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的需求。

3.1.2 指標(biāo)轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化

指標(biāo)轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)化就是將各類(lèi)需求內(nèi)容轉(zhuǎn)換或轉(zhuǎn)化成有具體含義、可度量、可調(diào)查的指標(biāo)。指標(biāo)轉(zhuǎn)換是指需求中已經(jīng)提出了具體指標(biāo)，要將其拆解成單個(gè)無(wú)需計(jì)算的基本指標(biāo)，保證指標(biāo)規(guī)范、含義清楚，例如“勞動(dòng)生產(chǎn)率”可以拆解成“產(chǎn)值”和“從業(yè)人員”兩個(gè)指標(biāo)；指標(biāo)轉(zhuǎn)化是對(duì)于需求中未明確提出指標(biāo)的，則需要加以分析提煉，采用相似特征、因果特征、測(cè)量手段、品質(zhì)計(jì)算等替代法[2]，將需求內(nèi)容轉(zhuǎn)換成具體指標(biāo)，例如“海上風(fēng)電生產(chǎn)能力”可以通過(guò)“發(fā)電設(shè)備容量”體現(xiàn)。

3.2 制度比較的方法

制度比較包括制度搜集整理和指標(biāo)篩選提取兩部分。其難點(diǎn)是指標(biāo)篩選提取。

3.2.1 制度搜集整理

制度搜集整理就是利用《國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄》，從國(guó)家或地方的統(tǒng)計(jì)部門(mén)和涉海部門(mén)網(wǎng)站、公開(kāi)文獻(xiàn)資料等渠道，采集電子文件或紙質(zhì)資料，進(jìn)而按照“所屬部門(mén)”、“制度”、“表名”、“指標(biāo)”等整理成指標(biāo)目錄，以供篩選提取。

3.2.2 指標(biāo)篩選提取

指標(biāo)篩選提取就是從各種統(tǒng)計(jì)制度中篩選提取有關(guān)核心指標(biāo)，能夠反映海洋產(chǎn)業(yè)某一方面基本情況。對(duì)于核心指標(biāo)的把握，需要?dú)w納總結(jié)，即了解某個(gè)部門(mén)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)制度中出現(xiàn)頻率最高的指標(biāo)是什么，掌握這些指標(biāo)的含義和反映的問(wèn)題，綜合考慮將其直接應(yīng)用或改造應(yīng)用于海洋領(lǐng)域是否合適、恰當(dāng)。

3.3 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方法

海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系是建立在某種指標(biāo)分類(lèi)基礎(chǔ)上，由各種相互聯(lián)系的具體指標(biāo)及其要素構(gòu)成的集合體。設(shè)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，首先要明確原則，構(gòu)造指標(biāo)分類(lèi)，進(jìn)而補(bǔ)充完善具體指標(biāo)要素，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行編碼。

3.3.1 設(shè)計(jì)原則

1）目的性為主，兼顧全面性

由于開(kāi)展調(diào)查的最終結(jié)果是達(dá)到調(diào)查目的的要求，因此指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要緊緊圍繞調(diào)查目的開(kāi)展，首先考慮與調(diào)查任務(wù)直接相關(guān)的核心內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合目前的條件保障，適度考慮全面性，增加與調(diào)查任務(wù)間接相關(guān)的重點(diǎn)內(nèi)容。

2）穩(wěn)定性為主，兼顧前瞻性

從延續(xù)性來(lái)看，具體指標(biāo)要保持基本穩(wěn)定，可以進(jìn)行跨時(shí)間、跨地區(qū)的比較，因此穩(wěn)定性是開(kāi)展連續(xù)調(diào)查、進(jìn)行常規(guī)統(tǒng)計(jì)的基本條件。同時(shí)，隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各指標(biāo)的重要程度可能會(huì)發(fā)生改變，可以適度考慮前瞻性，以發(fā)展的眼光來(lái)確定指標(biāo)體系。

3）以操作可行為本

具體指標(biāo)必須含義明確，能夠科學(xué)、客觀反映海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，同時(shí)計(jì)算方法規(guī)范。要充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)取得的難易程度和可靠性，盡量采集第一手資料，充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料，保證技術(shù)上的可操作性，在實(shí)踐中行之有效。

4）以基本指標(biāo)為主

指標(biāo)體系要以基本指標(biāo)為主，避免對(duì)原始一次信息的重復(fù)采集。一些指標(biāo)屬于派生指標(biāo)，包含二次信息，即加工處理后的信息，例如全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。應(yīng)將這些指標(biāo)還原成若干個(gè)基本指標(biāo)[3]，即能夠用計(jì)量單位進(jìn)行量化、含義完整、不可分割的指標(biāo)。

3.3.2 構(gòu)造指標(biāo)分類(lèi)

采用線分類(lèi)法，構(gòu)建大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)等若干分類(lèi)層次。由于指標(biāo)分類(lèi)是各調(diào)查任務(wù)不同方面的體現(xiàn)，而每個(gè)調(diào)查任務(wù)要求、各方面指標(biāo)數(shù)量不盡相同，因此各類(lèi)的層級(jí)數(shù)量也不會(huì)完全一致。

1）構(gòu)造方法

構(gòu)造指標(biāo)分類(lèi)有兩種方法，即演繹法和歸納法。其中，演繹法是以調(diào)查目的為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)各分類(lèi)名稱(chēng)，再設(shè)計(jì)具體指標(biāo)或?qū)⒁延兄笜?biāo)納入到不同分類(lèi)中；歸納法是以已有指標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行分析整理，提煉形成各分類(lèi)名稱(chēng)。

2）分類(lèi)模式

海洋統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)分類(lèi)模式主要包括海洋產(chǎn)業(yè)分類(lèi)、投入產(chǎn)出分類(lèi)、主體附屬分類(lèi)等。其中，海洋產(chǎn)業(yè)分類(lèi)是以《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照各海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類(lèi)；投入產(chǎn)出分類(lèi)是以海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的要素投入與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)出關(guān)系為基礎(chǔ)，按照勞動(dòng)投入、原材料與能源投入、固定資產(chǎn)投入、實(shí)物量產(chǎn)出、價(jià)值量產(chǎn)出進(jìn)行分類(lèi)[4]；主體附屬分類(lèi)是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主體，以社會(huì)、科技、教育、管理、資源、環(huán)境等指標(biāo)為附屬進(jìn)行分類(lèi)。

在實(shí)際層次分類(lèi)中，往往是將多種方法相融合，各類(lèi)采用不同方法，從而形成整個(gè)指標(biāo)分類(lèi)層次。

3.3.3 設(shè)計(jì)指標(biāo)要素

指標(biāo)的構(gòu)成要素主要包括八個(gè)：指標(biāo)名稱(chēng)、指標(biāo)定義、空間限制、時(shí)間限制、計(jì)算方法、計(jì)量單位、數(shù)據(jù)來(lái)源、采集方法。按照重要程度可以分為三個(gè)層級(jí)（見(jiàn)圖2）。

圖2 指標(biāo)要素層級(jí)Fig.2 Hierarchy of index factor

1）指標(biāo)名稱(chēng)

指標(biāo)名稱(chēng)的設(shè)計(jì)要盡量準(zhǔn)確完整反映指標(biāo)的含義，通俗易懂、精煉嚴(yán)謹(jǐn)，不易讓人產(chǎn)生歧義，符合標(biāo)準(zhǔn)或慣例。指標(biāo)名稱(chēng)主要用于區(qū)分不同指標(biāo)，有時(shí)同一指標(biāo)從不同角度也會(huì)產(chǎn)生不同名稱(chēng)，例如“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”是一國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的專(zhuān)有名稱(chēng)、“地區(qū)生產(chǎn)總值”強(qiáng)調(diào)區(qū)域范圍，“增加值”側(cè)重反映行業(yè)或企業(yè)。海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的名稱(chēng)要通俗易懂，便于指標(biāo)數(shù)據(jù)的采集。

2）指標(biāo)定義

指標(biāo)定義通常是界定指標(biāo)的內(nèi)涵與外延，在統(tǒng)計(jì)制度中表現(xiàn)為“指標(biāo)解釋”。指標(biāo)的定義方法主要包括提要法、窮舉法、示算法、限定法等[5]。其中，提要法就是給出指標(biāo)內(nèi)涵的要點(diǎn)；窮舉法就是給出指標(biāo)的外延，將指標(biāo)構(gòu)成項(xiàng)目列舉出來(lái)；示算法就是直接給出指標(biāo)的計(jì)算方法；限定法就是對(duì)母指標(biāo)給出較為明確的限定條件來(lái)定義子指標(biāo)。

3）空間限制

空間限制就是界定指標(biāo)的區(qū)域范圍、行業(yè)范圍、活動(dòng)主體范圍、項(xiàng)目構(gòu)成范圍等。其中，區(qū)域范圍規(guī)定指標(biāo)的行政區(qū)劃或經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等，例如山東省、中山市、塘沽海洋高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等；行業(yè)范圍規(guī)定指標(biāo)的所屬行業(yè)，例如海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)等；活動(dòng)主體范圍規(guī)定指標(biāo)包括哪部分人或者不包括哪部分人，例如涉海從業(yè)人員包括16周歲以上的人員；項(xiàng)目構(gòu)成范圍規(guī)定指標(biāo)包括哪些項(xiàng)目或者不包括哪些項(xiàng)目，例如海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值不包括海洋水產(chǎn)品加工增加值。

4）時(shí)間限制

時(shí)間限制就是界定指標(biāo)數(shù)據(jù)所屬的時(shí)間。時(shí)間限制可以表現(xiàn)為某一時(shí)點(diǎn)或某一時(shí)期，即時(shí)點(diǎn)指標(biāo)和時(shí)期指標(biāo)。時(shí)期指標(biāo)的時(shí)間限制可以分為年度、半年度、季度、月度、旬、周、日等，其中年度限制又可以分為日歷年度、會(huì)計(jì)年度、學(xué)年等。

5）計(jì)算方法

計(jì)算方法主要是指標(biāo)的計(jì)算公式，對(duì)于基本指標(biāo)主要是加減運(yùn)算。此外，還要說(shuō)明計(jì)算公式的前提條件、計(jì)算依據(jù)等。

6）指標(biāo)單位

指標(biāo)單位用于度量指標(biāo)數(shù)據(jù)。由于單位受空間限制影響，不同區(qū)域、行業(yè)的數(shù)量級(jí)不一樣，所以要建立統(tǒng)一實(shí)用、與國(guó)際單位制相一致的單位體系，按照長(zhǎng)度、面積、體積、容量、質(zhì)量等分組管理。對(duì)于國(guó)家、省、市、縣、企事業(yè)單位等不同層次的指標(biāo)分別從各組中抽取適用的單位。

7）數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源是確定指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取渠道，包括單位渠道和資料渠道。單位渠道是指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于哪類(lèi)單位，需要具體到國(guó)家涉海部委名稱(chēng)、地方海洋部門(mén)級(jí)別、涉海企業(yè)類(lèi)別等；資料渠道是指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于哪類(lèi)資料，需要具體到統(tǒng)計(jì)制度、公開(kāi)文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等資料名稱(chēng)。

8）采集方法

采集方法是確定指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取方法。對(duì)于基層企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，主要在原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，通過(guò)業(yè)務(wù)核算登記，計(jì)算實(shí)物量和勞動(dòng)量數(shù)據(jù)，通過(guò)會(huì)計(jì)核算記錄，整理價(jià)值量數(shù)據(jù)；對(duì)于組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門(mén)，主要通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等方法選取調(diào)查對(duì)象，采集指標(biāo)數(shù)據(jù)。

9）編制指標(biāo)代碼

對(duì)指標(biāo)進(jìn)行編碼的目的是實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效地識(shí)別和管理海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)。通過(guò)編碼可以簡(jiǎn)化指標(biāo)之間關(guān)系的描述，方便海洋統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作開(kāi)展，提高數(shù)據(jù)處理工作效率，保障匯總分析與數(shù)據(jù)審核的順利進(jìn)行[6]。

海洋統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的編碼是建立在指標(biāo)分類(lèi)基礎(chǔ)上的，將指標(biāo)賦予具有一定規(guī)律、易于計(jì)算機(jī)和人識(shí)別處理的符號(hào)，形成代碼元素集合[7]。海洋統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)編碼的原則是在指標(biāo)所涉及的范圍內(nèi)，盡量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保持一致[8]，便于指標(biāo)的銜接、數(shù)據(jù)的共享。指標(biāo)代碼通常采用數(shù)字或者字母形式，按照線分類(lèi)法、面分類(lèi)法或者混合分類(lèi)法[9]進(jìn)行編碼，對(duì)代碼位數(shù)的設(shè)置要保留一定空間，便于代碼的維護(hù)。此外，也可以設(shè)置校驗(yàn)碼。

為了使海洋統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)代碼具有實(shí)際含義，發(fā)揮標(biāo)識(shí)作用，宜采用混合分類(lèi)法編制形成海洋統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的特征組合碼。首先采用面分類(lèi)法，選取“所屬海洋產(chǎn)業(yè)”、“部門(mén)渠道”、“時(shí)間限制”、“投入產(chǎn)出類(lèi)型”、“重要程度”等作為海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的各個(gè)面，將各個(gè)面的類(lèi)目逐一列出。其次，基于習(xí)慣用法和處理效率的考慮，將各個(gè)面按優(yōu)先級(jí)別從左向右平行排列，如表1。最后，使用遞增順序碼與各個(gè)面相結(jié)合進(jìn)行編碼，例如表2。

3.4 表式設(shè)計(jì)方法

統(tǒng)計(jì)表式是在統(tǒng)計(jì)工作各階段用來(lái)登錄或展示統(tǒng)計(jì)資料的一種有序排列的表格，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析的工具[10]。海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表主要是在建立指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)調(diào)查表和綜合表，貫穿數(shù)據(jù)采集和匯總審核過(guò)程。

3.4.1 設(shè)計(jì)原則

1）實(shí)用性

表式設(shè)計(jì)的根本目的是采集數(shù)據(jù)資料，因此要保證表格實(shí)用、合理。既要使填報(bào)單位①填報(bào)單位是負(fù)責(zé)向統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)填送表格的具體單位；調(diào)查單位是需要進(jìn)行調(diào)查的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的個(gè)體。填報(bào)單位是統(tǒng)計(jì)表的責(zé)任者，調(diào)查單位是調(diào)查內(nèi)容的體現(xiàn)者。能夠明白統(tǒng)計(jì)范圍、口徑等要求，又要使填報(bào)單位能夠按照要求取得調(diào)查單位的數(shù)據(jù)。

表1 海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)的面分類(lèi)表Tab.1 Facet classification of marine economy statistical survey index

表2 海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)編碼示例Tab.2 Sample of marine economy statistical survey index codes

2）統(tǒng)一性

表式設(shè)計(jì)要保持“兩個(gè)統(tǒng)一”，即表內(nèi)統(tǒng)一、表間統(tǒng)一。表內(nèi)指標(biāo)平衡關(guān)系要全部列明；同類(lèi)表式的表頭要保持統(tǒng)一；報(bào)表目錄與具體表式的表名、報(bào)告期別、填報(bào)范圍等要一致；制度總說(shuō)明與具體表式的填表說(shuō)明不能沖突；同一名詞的名稱(chēng)、含義要前后相同。

3）規(guī)范性

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于規(guī)范部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目文本格式的通知》（國(guó)統(tǒng)字 [2008]99號(hào)）的要求，設(shè)計(jì)具體表式，編制總說(shuō)明、報(bào)表目錄、指標(biāo)解釋等，不能缺少批準(zhǔn)文號(hào)、有效期等法定標(biāo)識(shí)，避免出現(xiàn)表格左右兩端封口、主詞和賓詞沒(méi)有編號(hào)等問(wèn)題。

3.4.2 調(diào)查表設(shè)計(jì)

按照數(shù)據(jù)來(lái)源，調(diào)查表可分為基層表和部門(mén)表。其中，基層表按照統(tǒng)計(jì)范圍又可分為基層通用表和基層專(zhuān)業(yè)表（見(jiàn)圖3）。

圖3 調(diào)查表的分類(lèi)Fig.3 Classification of statistical survey tables

1）設(shè)計(jì)基層表

基層表是直接面對(duì)調(diào)查單位，采集一手?jǐn)?shù)據(jù)的表式，要求調(diào)查單位逐個(gè)填報(bào)數(shù)據(jù)，做到不重不漏。因此，為了能夠區(qū)分調(diào)查單位，要在基層表的左上角，設(shè)計(jì)法人單位名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、地區(qū)名稱(chēng)、行政區(qū)劃代碼等填報(bào)內(nèi)容；為了減少報(bào)表數(shù)量，可以將指標(biāo)體系中分類(lèi)不同而調(diào)查單位相同的指標(biāo)，設(shè)計(jì)成一張基層表；為了提高填報(bào)效率，指標(biāo)盡量與調(diào)查單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目、經(jīng)營(yíng)管理憑單等相一致；為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，填表說(shuō)明要明確報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍和調(diào)查時(shí)間、指標(biāo)的計(jì)算方法和平衡關(guān)系等（見(jiàn)表3）。此外，為了避免單位遺漏和重復(fù)統(tǒng)計(jì)，還要建立調(diào)查單位名錄。

表3 填表說(shuō)明示例Tab.3 Sample of instructions

對(duì)于基層通用表和基層專(zhuān)業(yè)表，兩者的區(qū)別主要是統(tǒng)計(jì)范圍不同，前者的統(tǒng)計(jì)范圍是所有調(diào)查單位，后者的統(tǒng)計(jì)范圍是指定的某類(lèi)調(diào)查單位。在實(shí)際調(diào)查中，應(yīng)將調(diào)查單位相同的基層專(zhuān)業(yè)表和所有基層通用表組成針對(duì)這類(lèi)調(diào)查單位的套表，方便填報(bào)。

2）設(shè)計(jì)部門(mén)表

部門(mén)表是直接面對(duì)填報(bào)單位，采集二手?jǐn)?shù)據(jù)的表式，要求填報(bào)單位根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度、行政記錄等整理提供數(shù)據(jù)。無(wú)論填報(bào)單位提供的是匯總數(shù)據(jù)，還是逐條數(shù)據(jù)，只要是從綜合部門(mén)獲取數(shù)據(jù)的表都是部門(mén)表。

部門(mén)表就是共享數(shù)據(jù)的表。因此，為了便于獲取數(shù)據(jù)，部門(mén)表的設(shè)計(jì)一定要列出具體部門(mén)名稱(chēng)或資料來(lái)源、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查時(shí)間、報(bào)送時(shí)間等，表中指標(biāo)名稱(chēng)要盡量與有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度、行政記錄相一致。

3.4.3 綜合表設(shè)計(jì)

綜合表主要是將基層表的數(shù)據(jù)按照某一統(tǒng)計(jì)標(biāo)志進(jìn)行匯總，以反映整體狀況或?qū)徍藬?shù)據(jù)問(wèn)題的表式。選取的統(tǒng)計(jì)標(biāo)志一般是品質(zhì)標(biāo)志，例如地區(qū)、行業(yè)、登記注冊(cè)類(lèi)型、機(jī)構(gòu)類(lèi)型、控股情況、產(chǎn)品類(lèi)別、性別、民族等，也可以將一些將數(shù)量標(biāo)志值分組后再匯總，例如企業(yè)規(guī)模分組、年齡分組等。

綜合表的設(shè)計(jì)要力求全面，將所有可以匯總的統(tǒng)計(jì)標(biāo)志列出，從不同角度反映數(shù)據(jù)情況，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和開(kāi)展分析研究。

4 結(jié)語(yǔ)

理順制度編制流程、科學(xué)規(guī)范制度編制方法，是設(shè)計(jì)實(shí)用、有效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的前提。為此，要以采集到真實(shí)數(shù)據(jù)為宗旨，從被調(diào)查者的角度考慮問(wèn)題，簡(jiǎn)化指標(biāo)、明確來(lái)源、便于采集和匯總。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，既要靈活運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度編制方法，更要不斷創(chuàng)新、完善流程和方法。

[1] 鄭家亨.統(tǒng)計(jì)大辭典[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1995.

[2] 邱東，蔣萍.國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)前沿問(wèn)題[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

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