□ 江蘇 沈新明 黃龍清 吳雪松

軍工企業(yè)均會(huì)接受“武器裝備科研生產(chǎn)許可審查”、“裝備承制單位資格審查”、“第三方質(zhì)量體系審查”、“ 第二方質(zhì)量體系審查（包括用戶或總體單位檢查或用戶代表檢查）”、“保密資格審查”以及本單位的“內(nèi)部質(zhì)量體系審查”。這些審查活動(dòng)的目的都是為了維護(hù)武器裝備科研生產(chǎn)秩序，加強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)、保密管理，保證武器裝備質(zhì)量合格穩(wěn)定，滿足國(guó)防建設(shè)的需要。審查時(shí)，各種審查都會(huì)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出明確的整改意見(jiàn)和整改時(shí)限，書面告知被檢查單位，從而幫助企業(yè)符合國(guó)家對(duì)軍工企業(yè)的要求。雖然有規(guī)范化的審查要求，并多方面、多層次地進(jìn)行監(jiān)督檢查，但某些單位的問(wèn)題仍然始終存在，類似問(wèn)題還會(huì)重復(fù)發(fā)生。糾其根源，都是領(lǐng)導(dǎo)不重視、原因找不準(zhǔn)、措施不得力。這種治標(biāo)不治本的頑疾是阻礙企業(yè)跨越發(fā)展的“攔路虎”，不把這只“攔路虎”打死，企業(yè)很難前進(jìn)發(fā)展。因此，必須對(duì)“整改”有充分的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，找準(zhǔn)原因、修訂制度、實(shí)行法治。充分利用內(nèi)、外部力量，通過(guò)有效的整改活動(dòng)，使企業(yè)管理工作得到全面提升，為國(guó)防軍工作出貢獻(xiàn)，同時(shí)也使企業(yè)得到實(shí)惠。

一、整改方法

造成不符合項(xiàng)的原因一般可分為兩大類：一是制度不完善，有漏洞，二是執(zhí)行者不了解制度規(guī)定或隨意違反規(guī)定。

1.整改計(jì)劃。為了表示企業(yè)對(duì)整改的決心和態(tài)度，使各部門有清醒的認(rèn)識(shí)，加大整改的力度和深度，必須制定整改計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)包括整改項(xiàng)目的內(nèi)容、整改完成的時(shí)間、責(zé)任部門、責(zé)任人，并將計(jì)劃發(fā)至責(zé)任部門。整改計(jì)劃的發(fā)放形式，由企業(yè)自行確定，重要的整改計(jì)劃可用行政文件下發(fā)，一般的整改計(jì)劃可用工作聯(lián)系單傳遞。

2.整改記錄。整改的過(guò)程和結(jié)果要做好記錄，記錄的形式可以多種多樣，筆者認(rèn)為采用表格形式為好。最好制定統(tǒng)一的整改表，以便各部門整改做到全企業(yè)規(guī)范化。表中至少包括以下內(nèi)容：組織審查單位、審查員、陪審人、審查時(shí)間、不符合項(xiàng)事實(shí)容描述、整改情況（包括原因分析、糾正、糾正措施、舉一反三和完成情況），要由整改部門負(fù)責(zé)人簽名，并由企業(yè)指定人員對(duì)完成情況確認(rèn)、簽名。提供審查人員和陪審人姓名，是為了便于整改人向他們進(jìn)一步了解不符合事實(shí)的描述，以確保整改不發(fā)生偏差?！凹m正”是為消除已發(fā)現(xiàn)不合格所采取的措施，即把本次錯(cuò)誤改正，是治標(biāo)措施?！凹m正措施”是為消除已發(fā)現(xiàn)的不合格或其他不期望情況的原因所采取的措施，即從原因上得到改正，是治本措施。整改表一定要有唯一性編號(hào)，既便于存檔，又便于查找，編號(hào)方法也由企業(yè)自定。某企業(yè)采用年代號(hào)加審查類型再加順序號(hào)的方法，簡(jiǎn)而易查，是一種值得推廣的方法。另外，在尋找糾正措施時(shí)，不要千遍一律，對(duì)有些偶發(fā)問(wèn)題，只要完成糾正即可，不一定非要糾正措施。如：審核員抽查了20份過(guò)程檢驗(yàn)卡，發(fā)現(xiàn)其中有一份卡的一道工序檢驗(yàn)員未簽章，審核員就開(kāi)出了不符合報(bào)告，并要求受審核方采取“糾正”和“糾正措施”，這使受審核方非常為難，因?yàn)檫@只是某一位檢驗(yàn)員的偶爾一次疏忽，被查出后已經(jīng)感覺(jué)丟于顏面，知道錯(cuò)了，要相信會(huì)引起他今后的注意，檢查的目的就達(dá)到了，再要求進(jìn)行糾正措施就不必要了。

二、完善制度

企業(yè)成功的一個(gè)重要前提就是要建立一套完善的管理制度，既有約束也有激勵(lì)，也是保障公司持續(xù)發(fā)展和沉淀公司文化的保障。規(guī)章制度是企業(yè)所有管理理念和管理思路的固化和載體，是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)和管理的綜合體現(xiàn)。因此，它是企業(yè)管理極為重要的基礎(chǔ)工作。制度應(yīng)具有規(guī)范性、可操作性和指導(dǎo)性。一項(xiàng)好的制度，能夠?qū)θ藗兊男袨樽鞒鼍唧w、明確、可供操作的規(guī)定，指導(dǎo)人們?cè)撟鍪裁?、不該做什么。各軍工企業(yè)都建有自已的一套制度，但是不一定完善，也不一定貫徹了軍方要求，才會(huì)在審查時(shí)被審核員查出問(wèn)題。正如鄧小平同志所說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！币虼?，不斷的按軍方要求?lái)完善制度是整改工作的重要方面。

具體方法是企業(yè)應(yīng)收集政府有關(guān)法律法規(guī)，收集軍方的條例和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解，將這些要求落實(shí)到企業(yè)管理文件中。由于這些要求是針對(duì)各行各業(yè)的，因此各不同的企業(yè)必須針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況，有所側(cè)重的吸收利用，但對(duì)于強(qiáng)制貫徹的內(nèi)容不得刪減。制度的編寫應(yīng) 體現(xiàn)PDCA循環(huán)，即按照計(jì)劃（P）—執(zhí)行（D）—檢查（C）—處理（A）的基本方式。同時(shí)管理制度要精煉、簡(jiǎn)單，應(yīng)防止進(jìn)入多文件誤區(qū)。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)

1.先培訓(xùn)干部。制度貫徹的重要環(huán)節(jié)是培訓(xùn)宣貫，要讓與制度有關(guān)的部門和個(gè)人學(xué)習(xí)掌握制度并貫徹實(shí)施。但是，盡管企業(yè)中有部分人會(huì)關(guān)心制度，但大多數(shù)人只關(guān)心與自身利益有關(guān)的幾個(gè)制度，對(duì)企業(yè)發(fā)展、技術(shù)質(zhì)量管理等制度并不十分關(guān)心，他們普遍抱著“船到橋頭自然直”的觀念，不主動(dòng)學(xué)習(xí)。因此，企業(yè)最高管理層必須帶頭學(xué)習(xí)和掌握制度并督促中層管理者也要熟練掌握企業(yè)的規(guī)章制度，照章辦事。某企業(yè)把制度分配給業(yè)務(wù)主管部門編寫，新制度出臺(tái)后要求每個(gè)干部在一個(gè)月內(nèi)寫篇心得。對(duì)以前發(fā)布的制度，要求每個(gè)干部每季度選學(xué)一篇，寫出體會(huì)。這一做法，對(duì)制度的理解和貫徹起到很好的效果。

2.培訓(xùn)要有針對(duì)性。我們常說(shuō)質(zhì)量關(guān)系全員，這是從廣義上說(shuō)的，不等于每個(gè)質(zhì)量管理制度都涉及全員。有的單位宣貫產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)管理，把操作工人和后勤服務(wù)人員都作為宣貫對(duì)象，看似轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)是陪同的培訓(xùn)人員大大超過(guò)真正需要培訓(xùn)的人員，教室鬧轟轟，效果反而不好。應(yīng)該針對(duì)需要理解技術(shù)狀態(tài)管理和如何控制技術(shù)狀態(tài)管理的科技人員及相關(guān)管理人員。

3.要測(cè)評(píng)效果培訓(xùn)效果。質(zhì)量管理要求過(guò)程受控，同樣，培訓(xùn)過(guò)程也要受控。這些過(guò)程包括：選擇適宜的教材，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教員，確定適合的課時(shí)數(shù)等等。但最容易被忽視的是對(duì)培訓(xùn)效果的測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)的方法很多，常用的方法是與參培人員談話，了解他們是否掌握了培訓(xùn)的主要內(nèi)容；也可以出題書面考試或者由參培人員結(jié)合實(shí)際例子，談?wù)勚贫鹊倪\(yùn)用… …測(cè)評(píng)的目的，一方面考核學(xué)員接受程度，另一方面也考核教員的授課能力。通過(guò)測(cè)評(píng)，達(dá)到改進(jìn)培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)效能的目的。

4.培訓(xùn)要與績(jī)效掛鉤。企業(yè)的制度相當(dāng)于企業(yè)的法律，必須人人遵守。制度一旦發(fā)布，就立即生效。眾所周知，婚姻法規(guī)定重婚有罪，不論你如何狡辯，說(shuō)什么未看見(jiàn)文件，我不識(shí)字… …都不是理由，只要重婚，就要判刑。同樣，企業(yè)制度在企業(yè)中按規(guī)定方式發(fā)布了、培訓(xùn)了（一般企業(yè)都采用文件傳閱簽名或培訓(xùn)單簽名的方式），任何相關(guān)人員以自已“不知道”為由，都是站不住腳的。違反制度，造成損失，就要與其績(jī)效（經(jīng)濟(jì)）掛鉤或行政處罰。只有這樣才能提高員工對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、遵守制度的意識(shí)，才能維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、加強(qiáng)執(zhí)行力

企業(yè)要想發(fā)展，要想贏得競(jìng)爭(zhēng)，執(zhí)行是關(guān)鍵。美國(guó)前總統(tǒng)艾森·豪威爾說(shuō)過(guò)：“任何語(yǔ)言都是蒼白的，你唯一需要的就是執(zhí)行，一個(gè)行動(dòng)勝過(guò)一打計(jì)劃?！眻?zhí)行力決定著企業(yè)的興衰成敗，沒(méi)有執(zhí)行，所有卓越的方案都只是空談，再完美的計(jì)劃也是幻想。

審查員在檢查中常常發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的制度不少，內(nèi)容也切合實(shí)際，但就是執(zhí)行不到位。這些企業(yè)不缺少遠(yuǎn)景，也不缺少戰(zhàn)略，而是缺少分解并執(zhí)行長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的能力。執(zhí)行包括兩大部分，即：對(duì)制度的執(zhí)行和對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行。無(wú)論是管理者還是普通員工，都應(yīng)把與你有關(guān)的制度和計(jì)劃放在手邊，時(shí)時(shí)處處對(duì)照檢查。執(zhí)行不只是戰(zhàn)術(shù)，也是戰(zhàn)略。執(zhí)行就要克服困難、百折不撓，不找任何不執(zhí)行的借口，才能堅(jiān)決執(zhí)行到底。

五、整改的有效性

整改是形式，是手段。整改的目的是提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)方法。有一項(xiàng)整改，就有一項(xiàng)改進(jìn)，通過(guò)找到原因，采取措施，舉一反三，就可能有更多的改進(jìn)。正如本文上述所說(shuō)的那些審查活動(dòng)，是對(duì)企業(yè)的全面審查，可能發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，整改面寬、整改項(xiàng)多、整改時(shí)間長(zhǎng)，切不可產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。事實(shí)證明，整改是對(duì)企業(yè)管理工作的全面推動(dòng)。在與企業(yè)的接觸中，深知企業(yè)家們都深深體會(huì)到，不怕問(wèn)題多，就怕不整改；整改過(guò)程是痛苦的，但整改過(guò)后迎來(lái)的是一片曙光：?jiǎn)T工愛(ài)廠如家的精神面貌大發(fā)揚(yáng)，質(zhì)量意識(shí)大提高，工作責(zé)任心明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)?？上攵?，在全面整改之后，如同給企業(yè)的發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”，可以毫不夸張地說(shuō)：整改是推動(dòng)企業(yè)管理全面提升的強(qiáng)勁動(dòng)力。