摘 要：主要敘述了中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施，力求在教育、法律保障、科學(xué)技術(shù)等方面有所突破，從而促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；措施

中國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高資源能源的利用率，就必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。同時(shí)，在我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須立足于本國(guó)的基本國(guó)情，否則會(huì)出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足、受國(guó)外制約的情況。將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要中來，不僅有利于鞏固我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在過去的“十一五”規(guī)劃中取得的優(yōu)異成就，而且在以后的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，只要我們積極堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，積極的落實(shí)中央關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施，就能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從國(guó)家的角度來進(jìn)行總體的安排和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指揮棒，同時(shí)必須結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、黨情、省情的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，有步驟、分層次的穩(wěn)步、有序推進(jìn)，尤其是要把我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)開發(fā)技術(shù)的研究和開發(fā)納入到國(guó)家的相關(guān)科技規(guī)劃中來。

一、教育先行

目標(biāo)理念是人類實(shí)際行動(dòng)的指揮棒，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。針對(duì)中國(guó)人民群眾文化水平參差不齊的特點(diǎn)，必須有針對(duì)的、分層次的，對(duì)國(guó)民進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、教育，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，提高人民群眾的低碳意識(shí)，逐步形成一個(gè)關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為模式。使人們充分的認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國(guó)際社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)所趨，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的內(nèi)在推動(dòng)力，更是中國(guó)公民民族責(zé)任感和使命感的有力彰顯。

同時(shí)，黨和政府應(yīng)該牢固的樹立低碳環(huán)保理念。杜絕公款吃喝、公款旅游、公開購(gòu)車等方面的浪費(fèi)，公職人員做好模范帶頭作用，建立低碳型的國(guó)家機(jī)關(guān)；在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)好的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人，積極學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，建立低碳宣傳教育基地，對(duì)全社會(huì)免費(fèi)開放。地方各級(jí)人民政府積極地利用好媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段來普及人民大眾的低碳環(huán)保意識(shí)，以實(shí)際案例的形式宣傳高碳的危害和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性。

二、法律保障

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開相關(guān)體制和機(jī)制的保障和推動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須有相關(guān)的法律作為保障，有相關(guān)的政策性規(guī)劃并傳達(dá)法律信號(hào)，這不僅僅是可以為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有形的幫助，還可以將那些違反相關(guān)的低碳理念、妨礙和破壞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，最終能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展。近年來我國(guó)的一些立法，對(duì)提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力提供了有力保障。相關(guān)的立法都有若干部配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，這些配套的規(guī)范性文件也是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律保障和重要的組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念是保持一致的。因此，應(yīng)該從國(guó)家戰(zhàn)略的層面上，建立低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，制定關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法進(jìn)行廣泛的調(diào)查與研究，深入到問題的內(nèi)部進(jìn)行深刻的剖析，明確相關(guān)的法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、原則，逐步建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)。對(duì)于涉及到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源利用的法律，不斷地修改和修訂相關(guān)的法律法規(guī)，完善關(guān)于環(huán)境、資源保護(hù)性法律法規(guī)條款，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性和可控性，明確政府、企業(yè)和公民個(gè)人在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中所應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，采取有效措施和行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，形成法制完備的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，可以開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性和立法模式研究。同時(shí)在相關(guān)法律法規(guī)修改過程中，增加有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的條款，例如，在戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)體系。

三、科學(xué)技術(shù)支持

面對(duì)全球性的金融危機(jī)，人們開始反思自由資本主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從資本主義發(fā)展的幾次產(chǎn)業(yè)革命的歷史來看，生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擺脫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難境況。目前，低碳經(jīng)濟(jì)等一系列的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展、綠色能源的作用越來越顯著，因此，各國(guó)的政府要強(qiáng)化對(duì)于低碳技術(shù)、節(jié)能減排科學(xué)技術(shù)的支持和投資力度，推廣比較先進(jìn)的技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高低碳技術(shù)，必須把一些高碳產(chǎn)業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)作為監(jiān)督的重點(diǎn)；使這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與低碳技術(shù)的研發(fā)連接起來，作為重點(diǎn)開發(fā)和扶持對(duì)象，提高對(duì)于廢棄物的再次利用率。大力發(fā)展“碳封存”和“碳捕獲”技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的煤炭資源的利用進(jìn)行技術(shù)性改造，著重開發(fā)新能源、強(qiáng)化新能源的再利用技術(shù)，有效地將先進(jìn)的低碳技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)、生活的每一個(gè)方面。低碳技術(shù)將會(huì)在全世界范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的浪潮，立足于國(guó)情，中國(guó)增加可再生能源在能源消費(fèi)中的開發(fā)比例，推進(jìn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快形成一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源生產(chǎn)基地。以點(diǎn)帶面，在某些領(lǐng)域和某些行業(yè)實(shí)施試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)低碳技術(shù)的研究開發(fā)，使之轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。培育創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)創(chuàng)新型科研院所的建設(shè)，培育新的低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，加強(qiáng)各領(lǐng)域的合作，建立健全相關(guān)的低碳技術(shù)體系，形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展的完備的低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

敖秋瑩（1983—），女，江西省樟樹人，本科學(xué)士。研究方向：工商管理。