“新疆大慶”是中國石油的又一個大慶,不同的是,“新疆大慶”也是新疆的大慶??死斠篮蛶鞝柪毡旧砭褪鞘统鞘?,尤其是克拉瑪依,城市與油田是一體的,城市發(fā)展就是油田發(fā)展。我們換一個角度,歷史地從縣域經(jīng)濟和社會的發(fā)展,來分析“新疆大慶”建設對地方經(jīng)濟的拉動作用,以及對地方社會發(fā)展的促進作用。
談起石油開發(fā),輪臺縣群星建筑有限責任公司董事長劉玉德感觸頗深。他說:“得益于油田開發(fā)帶來的大市場、新觀念、好體制,我們的企業(yè)才從幾十號人的小建筑隊發(fā)展壯大,成為員工數(shù)千人、年產(chǎn)值4億多元的大公司。”
在塔里木勘探開發(fā)的市場上,塔里木積極營建各類專業(yè)服務的石油大市場,向社會開放,吸引地方單位參與競爭,在基建、運輸、機修、生產(chǎn)服務、醫(yī)療等10多個專業(yè)市場的招標中,為新疆尤其是相對落后的南疆企業(yè)進入油田市場創(chuàng)造了良好條件。
塔里木油田還堅持“優(yōu)勢互補,互惠互利”的原則,采取合資、股份、聯(lián)建等方式,積極擴展同油田周邊各地州、縣市的經(jīng)濟合作。油田將當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和石油的資金、技術、管理優(yōu)勢結合起來,先后投資資金,與油田周邊的輪臺、和靜、庫車等縣合資興辦了水泥廠、砂石料廠、泥漿材料廠等10多個企業(yè),增加就業(yè)的同時也取得了良好的經(jīng)濟效益。
十多年前,巴州輪臺縣還是新疆11個貧困縣之一,年財政收入不足100萬元。塔里木石油會戰(zhàn)讓輪臺縣抓住機遇,大力發(fā)展融合式經(jīng)濟。到2008年底,全縣的財政收入達到6.3億元。這個縣財政收入每年還以千萬元的數(shù)額快速增長,而來自石油石化的收入占到了50%以上。如今的輪臺縣,已成為響當當?shù)慕?jīng)濟強縣,在新疆80多個縣中躍升至第3位。
2007年,庫爾勒市在第八屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力排名中名列第38位,是西北地區(qū)唯一上榜的城市。輪臺、且末從國家級貧困縣一躍成為經(jīng)濟強縣,庫車、沙雅、拜城后來居上,財政收入均增加到上億元。同時,塔里木石油勘探開發(fā)也激勵著當?shù)馗髯迦嗣袢罕姴粩嘣鰪娛袌鲆庾R、競爭意識,推動了整個地區(qū)的改革開放,促進了邊疆穩(wěn)定、民族團結。
塔里木油田總部所在地巴州地區(qū),在石油工業(yè)的強力推動下,工業(yè)經(jīng)濟進入了一條強勢上升的通道,成為自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快的地州。2008年,巴州實現(xiàn)工業(yè)增加值369億元,而在1988年僅為2.27億元,增長了20倍。這其中,石油工業(yè)完成增加值329億元,占全部工業(yè)增加值的89.15%。
尼勒克是新疆伊犁地區(qū)一個自然環(huán)境十分優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)展卻較為緩慢的縣。制約這個縣發(fā)展的一個重要因素是缺水。
中國石油捐助240萬元,地方提供材料、勞動力,修了一條水渠把天山上流下來的雪水引到農田里,靠天吃飯變成了旱澇保收。這條被稱為“石油渠”的水渠長24千米,可保灌2萬畝、控灌3萬畝土地。同時,3萬多頭牲畜的飲水問題得到了解決,使1萬多人過上了旱勞保收的幸福日子。
據(jù)了解,2001年以來,塔里木油田在實施對口和田地區(qū)幫扶項目中,累計投入資金、物資達1億多元,用于和田地區(qū)天然氣利民工程、醫(yī)院學校興建、扶持村辦經(jīng)濟實體等民生領域,使當?shù)匕傩帐芤妗?/p>
跨入新世紀以后,中國石油和塔里木油田緊緊圍繞鞏固扶貧成果,提高貧困人口的收入水平,改善人居環(huán)境為重點的工作思路,通過堅持以“開發(fā)式扶貧”和“救助式扶貧”相結合的方式,在人力、物力、財力上,動真情、真扶貧,辦實事、講實效,有效改變了貧困鄉(xiāng)村的人居環(huán)境,促進和保證了貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
從1994年起,中國石油和塔里木油田拿出了石油人敢與天斗、敢與地斗的石油開發(fā)精神,從項目、審批、建管、使用上都傾注了大量的心血,先后在尼勒克縣實施了木斯鄉(xiāng)石油希望小學和興富村移民小區(qū)、套烏拉斯臺石油渠、喀拉托別鄉(xiāng)8000畝低產(chǎn)改造項目、優(yōu)質奶牛繁育基地和衛(wèi)生院住院部病房樓、加哈烏拉斯臺鄉(xiāng)石油抗震安居小區(qū)等十多個建設項目,有效地改變了貧困鄉(xiāng)村的水利、教育、衛(wèi)生、道路交通、人居環(huán)境等新農村建設。
2008年,尼勒克縣完成生產(chǎn)總值較上年增長15.5%,增速高于目標0.5個百分點;工業(yè)增加值同比增長30.9%,農牧民人均收入達到3755元,較上年3216元增加539元。
塔里木石油會戰(zhàn)以來,油田始終把扶貧工作當成大事來做,把扶貧與支援地方經(jīng)濟建設結合起來,加快了地方工農業(yè)發(fā)展,提高了農牧民的生活水平。同時,塔里木油田公司在實現(xiàn)油氣勘探開發(fā)大發(fā)展的同時,堅持“造血扶植”的思路帶動地方企業(yè),并積極利用招工、幫扶等多種渠道,幫助新疆數(shù)萬名少數(shù)民族群眾實現(xiàn)了就業(yè)。
“八七扶貧攻堅”期間,塔里木油田完成了對口幫扶的輪臺縣、且末縣、尼勒克縣、洛浦縣的扶貧攻堅任務。目前,輪臺縣和且末縣已經(jīng)成為南疆的經(jīng)濟強縣。
在新階段扶貧中,塔里木油田承擔了尼勒克縣、墨玉縣、洛浦縣、若羌縣瓦石峽鄉(xiāng)和巴州陶瓷廠的扶貧工作,及時解決了“三縣一鄉(xiāng)”特困人口許多實際困難。油田還加大了對貧困地區(qū)基礎設施的扶持力度,幫助這些地區(qū)的農牧民逐步擺脫了貧困。
塔里木還把幫助少數(shù)民族地區(qū)開展文化教育事業(yè)當作扶貧工作的重要內容來抓,還直接出資實施了希望工程、智力扶貧為重點的標本兼治的公益性項目。自1992年以來,先后幫助油田周邊的庫爾勒、尼勒克、洛浦、拜城等縣市鄉(xiāng)村建起了21所“石油學?!?,每個學校都配上了多媒體教學設備。
截至目前,塔里木油田先后投資近20億元建設了一批基礎性建設工程,實施了一系列公益性項目。累計投入扶貧資金4000多萬元,實施扶貧項目68個。塔里木油田的扶貧工作多次受到自治區(qū)及當?shù)卣目隙ê捅碚谩?/p>
這一系列項目的實施,使南疆各區(qū)縣的社會事業(yè)得到長足的發(fā)展,促進了社會的穩(wěn)定。
中國最大的流動沙漠—塔克拉瑪干沙漠位于塔里木盆地中心。這一區(qū)域氣候干燥,風沙很大,自然條件惡劣,交通不便。如今,在盆地周邊的點點綠洲中居住著940余萬人,大部分是農業(yè)人口,生活貧困,長期以來砍伐胡楊、紅柳作為生活燃料?;哪脖槐贿^度砍伐后,環(huán)境繼續(xù)惡化,造成生態(tài)的惡性循環(huán)。
1999年,塔里木油田開始實施“氣化南疆”工程,先后投資10億多元,向盆地周邊23個縣市的百萬城鎮(zhèn)居民累計輸送天然氣40億立方米。世代生活在綠洲上的人們再不用趕著毛驢車到幾十里外砍柴伐薪,只需要輕輕擰開家里的天然氣管道閥門,就能利用清潔而便宜的天然氣做飯或取暖,每戶居民每年能節(jié)約燃料費和采暖費1200多元。
2004年和田河氣田開始向和田供氣之后,和田的發(fā)展從此進入了嶄新的一頁。目前,和田地區(qū)在發(fā)電、取暖、汽車、餐飲等工業(yè)和民用領域已全面推廣使用天然氣。2006年,和田市成為全國首個整體天然氣供暖的中型城市,每年可節(jié)約原煤10萬余噸,促進了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善。和田人大代表買買提·托乎提說得好:“油氣開發(fā)讓環(huán)境少了污染,也幫咱老百姓斷了窮根?!?/p>
與和田地區(qū)相鄰的喀什地區(qū),自用上天然氣后也為“絲路重鎮(zhèn)”插上了騰飛的翅膀,目前使用天然氣的餐飲企業(yè)達到了4500多戶,經(jīng)營成本較燃用煤炭大為降低。
2009年,塔里木油田站在科學發(fā)展的高度,大力支持地方政府實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略,向當?shù)刂卮笫椖刻峁┰现С帧?009年1月,塔里木油田與阿克蘇政府達成框架協(xié)議,每年向庫車化工園區(qū)供應15億立方米天然氣,用于地方招商引資,發(fā)展石化項目,并出資修建了一條6千米的輸氣管線,抵達庫車化工園區(qū),推動當?shù)刭Y源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉換。
到今年下半年,環(huán)繞著塔里木盆地的南疆五地州近30個縣市、逾百萬人用上了清潔天然氣,并以每月數(shù)千戶的規(guī)??焖僭鲩L。
南疆五地州氣化工程不但為百姓帶來了實惠,而且保護了當?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)植被。用當?shù)乩习傩盏脑捳f:“塔里木油田把‘雙?!瓦M了家門,一個是長期的援建,一個是帶給我們便利生活的天然氣。”