本刊記者 梅 振

陜西省位于中國東南和中部地區(qū)進(jìn)出西北的咽喉位置，自從我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，源自沿海和中原省份的大型設(shè)備和設(shè)施都需要經(jīng)過陜西運(yùn)到新疆、青海、西藏等地。因此，陜西省的大件運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模較大，相關(guān)從業(yè)人員眾多。日前，記者采訪了陜西西安一位從事大件運(yùn)輸多年的車隊(duì)老板侯少剛，了解了用戶的相關(guān)情況和想法。

大件運(yùn)輸市場(chǎng)較為混亂，缺乏法律法規(guī)限制

接受采訪時(shí)，侯少剛才從銀川料理完罰款和維權(quán)的相關(guān)事宜之后回到西安。他坦言很多時(shí)候?yàn)榱瞬坏⒄`交貨日期，遇到罰款會(huì)先交，之后再想辦法通過維權(quán)把錢要回。這次是他2013年9月份起訴，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳卻回復(fù)法院無法立案，只能找自治區(qū)人大常委會(huì)。

候少剛認(rèn)為，全國很多地方的大件運(yùn)輸行業(yè)競爭無序，運(yùn)輸戶完全守法就做不長，而完全不守法也做不長。目前的現(xiàn)狀是隊(duì)伍大、業(yè)務(wù)多、運(yùn)能過剩、競爭激烈、生存艱難。許多貨主不了解行業(yè)，更多的只是考慮價(jià)格因素，往往會(huì)選擇最低價(jià)中標(biāo)，然后承運(yùn)單位或個(gè)體車主在運(yùn)輸期間找理由加價(jià)。因此形成了貨主和承運(yùn)單位或個(gè)體車主之間相互博弈的現(xiàn)狀，這是典型的政策不完善所致。所以，候少剛覺得假如各個(gè)地區(qū)都能夠嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，無序競爭就不會(huì)存在，70%的車輛有可能要退出這一領(lǐng)域。這樣一來，車型產(chǎn)品、企業(yè)資質(zhì)都會(huì)更加規(guī)范，行業(yè)也可以建立良性的市場(chǎng)秩序。

候少剛根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)介紹說，目前有些省、市、自治區(qū)幾乎是不治理。而有些地區(qū)看似治理，卻沒有效果，這樣一來政府投資得不到任何保證。候少剛坦言，現(xiàn)在公路“三亂”很厲害，有關(guān)部門的處罰多數(shù)是針對(duì)超載；但不同部門之間的處罰尺度不一，例如路政和交警都有各自獨(dú)立的處罰規(guī)矩，想要統(tǒng)一起來難度不小、希望不大。

國產(chǎn)大件運(yùn)輸牽引車還有許多方面需要改進(jìn)

據(jù)了解，目前侯少剛的車隊(duì)擁有8輛牽引車：分別是4輛陜汽德龍(375～460 PS)、3輛重汽HOWO(336～380 PS)和1輛解放J6(420 PS)，掛車有9輛。

侯少剛介紹，大件運(yùn)輸行業(yè)選用陜汽德龍牽引車比較多，但這并不證明其是十全十美。有些車型從買回來1～2個(gè)月，內(nèi)飾件就開始出問題。說起配件，侯少剛坦言，從事大件運(yùn)輸?shù)挠脩簦谫I配件方面不惜錢，但有些配件確實(shí)難買，如濰柴的濾清器就不好買，需要工件號(hào)，一旦配件供應(yīng)不及時(shí)，必然會(huì)影響業(yè)務(wù)。另外，侯少剛對(duì)企業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)的能力也提出質(zhì)疑。目前很多車型都是全電控制，有故障就會(huì)報(bào)警，出現(xiàn)故障代碼。一般的修理廠沒有專業(yè)設(shè)備，所以難以修復(fù)。尤其高級(jí)電工方面，很多修理廠都很缺人手。有時(shí)為修車，候少剛的駕駛員跑三四個(gè)4S店都解決不了問題。有些故障代碼，服務(wù)站的人也解決不了，就會(huì)說：“把它短接了吧”，這讓侯少剛很難接受。

大件運(yùn)輸車對(duì)運(yùn)輸路線的要求很嚴(yán)格，辦通行證時(shí)，要求指定收費(fèi)站進(jìn)、指定收費(fèi)站出，中途即便遇上故障也不能隨意駛出高速公路。所以，車況好就是對(duì)安全最大的保證。

候少剛認(rèn)為，國內(nèi)廠家的最大問題是說明書不準(zhǔn)確。突出反映為2個(gè)方面，有的服務(wù)站已經(jīng)撤銷了，但是說明書上還有；隨車配備該車的備件手冊(cè)以及正品的取得渠道問題很多，讓他們很煩。相對(duì)來講，中國重汽的服務(wù)略好一寫，有問題很快就能趕到。

掛車方面，侯少剛擁有5輛一線雙橋(非液壓轉(zhuǎn)向)掛車和4輛“框架板”掛車。大件運(yùn)輸行業(yè)的裝備主要是牽引車和掛車，目前，陜西省內(nèi)軸線數(shù)最多的企業(yè)是陜西大件，約有1000多根軸線，50～60輛牽引車，包括梅賽德斯-奔馳、德國曼等世界知名品牌。資產(chǎn)達(dá)數(shù)億元，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過排名第2位的企業(yè)。

侯少剛認(rèn)為，帶液壓轉(zhuǎn)向的軸線是大件運(yùn)輸中掛車的最高境界，但也需大量投資。30～40根軸線的掛車，價(jià)格動(dòng)輒需要三四百萬元，再配以2輛進(jìn)口牽引車，價(jià)格更加不菲。侯少剛坦言，之所以沒有購置液壓轉(zhuǎn)向軸線，是因?yàn)閷?duì)貨源沒信心，而且管理、人員、業(yè)務(wù)等方面也有問題。侯少剛的4輛“框架板”掛車，有些結(jié)構(gòu)是自行設(shè)計(jì)的，采用6軸并聯(lián)。輪胎在車架外側(cè)，適合運(yùn)輸大直徑的貨物。

目前，侯少剛沒有注冊(cè)公司，不去參加業(yè)務(wù)招標(biāo)，只承接二手運(yùn)輸業(yè)務(wù)。他認(rèn)為成立公司的意義不大，工商、稅務(wù)、建立工會(huì)，買三金等費(fèi)用承受不了。小車隊(duì)不怕運(yùn)價(jià)低，就怕墊資。因此他選擇讓總包方來墊資，自己車隊(duì)只負(fù)責(zé)一線運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

用戶希望國產(chǎn)牽引車最大準(zhǔn)牽引質(zhì)量標(biāo)注與實(shí)際一致

侯少剛認(rèn)為，有些國產(chǎn)牽引車標(biāo)注的最大準(zhǔn)牽引質(zhì)量往往較低，與實(shí)際牽引質(zhì)量明顯不符，這導(dǎo)致交警和路政不敢辦理超限運(yùn)輸證。而如果國產(chǎn)牽引車按照實(shí)際牽引能力標(biāo)注的話，又與國家規(guī)定的公路列車總質(zhì)量不超過49 t不符，這讓用戶頗感頭疼。另外，2004年國家7部委制定的超限標(biāo)準(zhǔn)為貨物總長≥12 m、最寬處≥2.5 m、最高處≥4 m、總質(zhì)量≥55 t，也給大件運(yùn)輸帶來很大困擾，用戶在辦理眾多許可證后，仍要按照超限繳納各種罰款和通行費(fèi)，令運(yùn)營成本大幅增加，導(dǎo)致大件運(yùn)輸舉步維艱。侯少剛認(rèn)為，正是有著這樣或那樣的困難與阻礙，才有不少運(yùn)輸戶鋌而走險(xiǎn)，偽造證件，實(shí)屬被逼無奈。

省間對(duì)比，陜西省對(duì)大件運(yùn)輸?shù)木C合管理最規(guī)范

侯少剛自認(rèn)為自己是全國大件運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)，對(duì)政策研究最深最透的人。他總結(jié)，不同的省市對(duì)大件運(yùn)輸?shù)墓芾沓叨炔灰粯樱兾魇∽钜?guī)范。在超限運(yùn)輸?shù)男姓S可方面，陜西省分2種情況處理，一是沒有交通管制的路段，找公路管理部門辦行政許可證，簡稱“1個(gè)證”或“1個(gè)許可”。二是有公安、交通聯(lián)合管制的路段(例如京昆高速的秦嶺路段)，則分為“2個(gè)證”或“2個(gè)許可”。過程是先到省公路局的各個(gè)辦證點(diǎn)取得聯(lián)絡(luò)函，然后到省交警秩序處取得許可證，再拿回公路局辦證。

河南省是比較特殊的省份，也是最復(fù)雜的。簡稱“2個(gè)部門，3個(gè)證”。每1個(gè)證都要到交警部門辦“三超證”。大件運(yùn)輸?shù)男姓S可證則要省級(jí)部門批準(zhǔn)。公路部門管公路保護(hù)，交通部門管安全，而檢測(cè)單要到省級(jí)、地市級(jí)交通局辦理。這其中有些就屬于違規(guī)設(shè)置的行政許可。同時(shí)，由于種種原因，國產(chǎn)牽引車的準(zhǔn)牽引總質(zhì)量達(dá)不到貨物質(zhì)量，這樣超限證在有些省份就無法辦理，不少用戶采取不辦的策略，抓到就認(rèn)罰。

侯少剛介紹說，一單運(yùn)輸業(yè)務(wù)從辦手續(xù)到上路所耗費(fèi)的時(shí)間，分省份和地區(qū)，也要區(qū)分貨物質(zhì)量(分3個(gè)檔次55～100 t、100～120 t、120 t以上)和種類。陜西省潼關(guān)是個(gè)極端高效的例子。當(dāng)?shù)夭块T全年365天，24 h辦理超限運(yùn)輸證，而且20～30 min就能辦好。但同樣的證件，在河南可能需要4～5天，而在湖北則可能需要半個(gè)月。

據(jù)悉，讓用戶很苦惱的還有：在大件運(yùn)輸是否需要監(jiān)護(hù)方面，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。《超限車輛運(yùn)輸管理規(guī)定》中沒有設(shè)計(jì)監(jiān)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，各地都有自制的一套監(jiān)護(hù)尺度。例如，河南省規(guī)定，長度≥40 m、寬度≥4.5 m、高度≥4.85 m、質(zhì)量≥150 t，需要強(qiáng)制性監(jiān)護(hù)。 陜西省規(guī)定，在高速公路上，長度≥45 m、 寬度≥4 m、高度≥4.7 m、質(zhì)量≥100 t的貨物需要監(jiān)護(hù)；在普通公路上，長度≥22 m、 寬度≥3.5 m、高度≥4.5 m、質(zhì)量≥55 t的貨物需要監(jiān)護(hù)。各地公路的路政系統(tǒng)的監(jiān)護(hù)收費(fèi)不一，一般是15～20元/km。

有些時(shí)候，規(guī)章制度也會(huì)被人誤解。例如，候少剛2013年11月在河南省辦了個(gè)超限運(yùn)輸證，當(dāng)時(shí)標(biāo)明是“自備小車監(jiān)護(hù)”到省界，必須是運(yùn)輸戶自己的車輛監(jiān)護(hù)，因此候少剛租了一個(gè)轎車來監(jiān)護(hù)。而當(dāng)?shù)芈氛胧褂寐氛囕v監(jiān)護(hù)，認(rèn)為租的車不屬于自備車。候少剛認(rèn)為，“自備”不等于“自有”。他認(rèn)為，總的來說，陜西省從立法到執(zhí)法，各方面都比較細(xì)，有章可循，這樣比較好?？傮w來說，大件運(yùn)輸行業(yè)的制度化統(tǒng)一管理還任重而道遠(yuǎn)。