劉寧　方獻(xiàn)超

【摘 要】公路工程施工由于人多、機(jī)械多、材料多等原因，復(fù)雜難以監(jiān)管。但是對其管理確是公路施工必不可少的環(huán)節(jié)，因此，為提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)能力，必須建立各項(xiàng)規(guī)章制度以規(guī)范工程的施工。所以我國在借鑒國外工程建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，確立了工程項(xiàng)目管理的基本制度。文章主要探討分析了公路工程中安全監(jiān)理工作的要點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】公路工程；安全監(jiān)理；工作要點(diǎn)

安全監(jiān)理作為當(dāng)前形勢下賦予監(jiān)理工作的一個(gè)嶄新的任務(wù)，要求安全生產(chǎn)的監(jiān)管方必須通過安全技術(shù)審查措施、安全教育培訓(xùn)措施、安全管理監(jiān)督措施（即：（1）認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案，檢查承包人安全設(shè)施、安全設(shè)備、安全裝置、安全檢測和監(jiān)測、防護(hù)用品等安全工程與技術(shù)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化；（2）通過安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度、觀念等綜合安全素質(zhì)；（3）通過監(jiān)督、檢查等管理方式，保障技術(shù)條件和環(huán)境條件達(dá)標(biāo)、人員行為的規(guī)范）等對工程實(shí)施安全監(jiān)管工作。逐步形成了“部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理制度，下面就對安全監(jiān)理監(jiān)管工作的要點(diǎn)作如下匯總：

1.前期準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

在安全監(jiān)理工作實(shí)施的前期準(zhǔn)備階段，必須首先制定安全監(jiān)理的目標(biāo)和措施，同時(shí)明確監(jiān)理細(xì)則中安全監(jiān)理的要點(diǎn)，進(jìn)而制定安全生產(chǎn)的監(jiān)理規(guī)劃，建立安全監(jiān)理的各項(xiàng)制度。另外，要制定安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)圖，確定安全監(jiān)理崗位的職責(zé)，確立安全監(jiān)理的控制措施。

（1）監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件和施工環(huán)境，學(xué)習(xí)施工、監(jiān)理合同，熟悉掌握合同文件中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容和要求，按照監(jiān)理計(jì)劃中的安全監(jiān)理方案和專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則中的內(nèi)容，對監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和進(jìn)入工地現(xiàn)場的自身安全教育。同時(shí)監(jiān)理工程師參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)，了解設(shè)計(jì)對結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)要求和施工過程中的安全注意事項(xiàng)。

（2）在施工單位進(jìn)入施工場地后，安全監(jiān)理工程師應(yīng)對其安全施工的保證體系進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容主要包括：檢查施工單位的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理制度是否完善；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全措施計(jì)劃制度是否按規(guī)定實(shí)施；作業(yè)人員是否是持證上崗；施工方案是否經(jīng)過專業(yè)論證；施工的工藝、設(shè)備、材料等是否符合安全施工要求；生產(chǎn)中的安全事故報(bào)告及調(diào)查處理是否完善；是否有現(xiàn)場事故處理應(yīng)急預(yù)案等。

（3）審核施工單位上報(bào)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施是否完善，是否具有針對性、全面性、可行性等。審查內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場檢查機(jī)械設(shè)備是否處于安全使用狀態(tài)；是否有進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，以及地面及深槽作業(yè)的防護(hù)和高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；是否有施工用電安全措施；是否有專門的安全技術(shù)措施和針對自然災(zāi)害的預(yù)防安全措施；是否有預(yù)防有毒有害等作業(yè)造成危害專門安全技術(shù)措施和現(xiàn)場消毒措施。除此之外還應(yīng)包含施工總平面圖，在圖中標(biāo)明危險(xiǎn)物品、機(jī)械設(shè)備位置等，按照施工需求和安全規(guī)程要求明確定位，并提出具體要求。

（4）在一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多的分布分項(xiàng)工程中，應(yīng)事先編制專項(xiàng)的施工方案和安全措施。季節(jié)性施工時(shí)，應(yīng)考慮到不同季節(jié)的氣候會(huì)帶來的不安全因素，針對性的編制施工安全技術(shù)措施。對于專項(xiàng)安全施工方案，要找討論的基礎(chǔ)上經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后才可施工。

最后，鑒于公路施工的復(fù)雜性，要事先預(yù)測其施工中可能出現(xiàn)的問題，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，一旦事故發(fā)生時(shí)，可以很好地應(yīng)對阻止，保證施工人員安全。

2.施工階段的安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵時(shí)期就是施工過程的安全監(jiān)理，由于施工現(xiàn)場情況往往瞬息萬變、錯(cuò)綜復(fù)雜，因此。安全監(jiān)理人員應(yīng)該具有靈活應(yīng)變、因地制宜的處理好安全監(jiān)理工作的能力。由于沒有人能百分之百的保證施工中萬無一失，所以要用施工實(shí)踐來檢驗(yàn)施工方案的合適與否，這樣就必須加強(qiáng)施工過程中的安全監(jiān)理工作。

（1）將安全檢查溶入工序檢查驗(yàn)收中。在構(gòu)造物基底檢驗(yàn)時(shí)，檢查防護(hù)圍欄是否足以防止安全事故的發(fā)生，晚間是否設(shè)置安全警示燈，確保安全檢查合格后才能能進(jìn)入下道工序的施工。同時(shí)監(jiān)督施工單位按施工技術(shù)規(guī)范施工，例如橋涵臺(tái)帽強(qiáng)度在達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度70%以上方可安裝預(yù)制蓋板，臺(tái)身強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的75%以后方可臺(tái)背回填。

（2）在進(jìn)行旁站檢查時(shí)，最主要的內(nèi)容就是要進(jìn)行安全檢查。例如：在橋梁先張法預(yù)應(yīng)力砼張拉過程中，預(yù)應(yīng)力張拉鋼絲束張拉前，應(yīng)對張拉設(shè)備進(jìn)行檢查，以確保其符合施工要求。檢查時(shí)，要對壓力表進(jìn)行檢查，確保其是按周期校合；仔細(xì)檢查各種臺(tái)座、橫梁等各種張拉設(shè)備及儀表，確保其合格。施工工程中，在用先張法張拉中和未澆筑砼之前，施工地周圍不得站人，另外澆筑時(shí)要防止振動(dòng)，確保施工安全。

（3）施工單位進(jìn)行安全自檢。監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位實(shí)行安全自檢，消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。監(jiān)理單位對施工單位的自檢情況進(jìn)行抽查，抽查后編制安全檢查報(bào)告，對施工單位自檢情況進(jìn)行綜合評價(jià)，組織施工單位進(jìn)行各種安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對施工單位自檢過程中存在的問題落實(shí)整改，并復(fù)查整改情況，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（4）在施工階段，如果發(fā)現(xiàn)有安全隱患，應(yīng)立即通知施工單位，要求施工單位對其進(jìn)行整改并采取措施預(yù)防。同時(shí)，對于施工中存在的問題，要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，檢查整改的程度。一旦發(fā)現(xiàn)情況嚴(yán)重的，則應(yīng)嚴(yán)令停工，及時(shí)報(bào)告給建設(shè)單位。如果出現(xiàn)施工單位拒絕按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行整改或停工的情況，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門報(bào)告。

3.瀝青拌和設(shè)備的安全和維護(hù)管理

安全管理是瀝青拌和設(shè)備管理的重點(diǎn)，也是發(fā)揮設(shè)備效能的前提。機(jī)組電工要經(jīng)過專業(yè)部門用電知識(shí)培訓(xùn)，持證上崗。廠區(qū)要裝備安全設(shè)施包括避雷器、消防器材，所有人員要懂安全器械的應(yīng)用。防碰撞標(biāo)志、標(biāo)語要齊全醒目。燃油管理要加設(shè)特殊安全防范措施，如設(shè)置擋火墻等。實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，機(jī)長為第一責(zé)任人，簽定責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，做到"一崗雙責(zé)"。

4.機(jī)械施工安全管理

比之于其他行業(yè)，公路工程施工具備更多的危險(xiǎn)因素，一旦施工現(xiàn)場管理人員、操作人員對機(jī)械施工安全不夠重視，很容易出現(xiàn)設(shè)備損壞、人員傷亡的事故，因此，必須保證施工機(jī)械的安全。機(jī)械自身安全管理包括機(jī)械使用責(zé)任制和機(jī)械安全操作規(guī)程兩方面。

4.1建立健全機(jī)械使用責(zé)任制

筑路機(jī)械設(shè)備龐大，自身價(jià)值昂貴，操作使用不當(dāng)，不僅造成機(jī)械損壞，還會(huì)降低機(jī)械使用壽命，造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須建立健全機(jī)械使用責(zé)任制。

4.2嚴(yán)格機(jī)械安全操作規(guī)程

為加強(qiáng)筑路機(jī)械的安全管理、保證施工作業(yè)安全和施工質(zhì)量，提高機(jī)械的利用率和完好率，使各級(jí)機(jī)務(wù)管理部門有法可依，因此機(jī)械管理人員，特別是操作人員必須嚴(yán)格遵守《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》、《施工安全技術(shù)交底書》和《現(xiàn)場施工作業(yè)指導(dǎo)書》以及相關(guān)的公路工程施工規(guī)范，杜絕違章操作和違章指揮，確保機(jī)械安全生產(chǎn)，從而保證機(jī)械自身和人員的安全。

4.3保障機(jī)械的安全使用條件

一般說來，筑路機(jī)械在工地間的調(diào)動(dòng)較頻繁，其在一個(gè)工地施工完后往往會(huì)被調(diào)往另一個(gè)工地，因此，其使用的環(huán)境、轉(zhuǎn)移的安全性及運(yùn)輸?shù)榷紩?huì)影響到機(jī)械設(shè)備的安全。

5.結(jié)束語

公路施工中，安全監(jiān)理是做的實(shí)施非常重要，開展安全監(jiān)理工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、尊重科學(xué)的原則，踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求，為人類文明的進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，作為監(jiān)理人員要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行自己的職責(zé)和義務(wù)，確保工程監(jiān)理工作的完成，保證工程質(zhì)量。