鄭振明

人在社會活動(dòng)中起著決定性作用，在生產(chǎn)安全管理中也同樣如此。人的素質(zhì)高低、好壞、優(yōu)劣會直接影響到航道安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至還直接影響到航道的生存和發(fā)展。因而，如何加強(qiáng)對人的管理、如何提高人的安全意識，減少和杜絕由于人的因素而發(fā)生的安全事故是一個(gè)十分重要的課題。

1.安全管理中人的因素

黑龍江省航道局現(xiàn)有船舶160余艘，職工1400多人，一線工作700多人，其中有畢業(yè)學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)兵、家屬等各個(gè)層次素質(zhì)的職工。人、船、環(huán)境是水上交通運(yùn)輸安全管理中的三大要素，人是第一要素，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，人的思想觀念、人的素質(zhì)的變化日新月異，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面對人的素質(zhì)提出了更高的要求，加速了人的素質(zhì)的提高，另一方面，也充分暴露了人的各方面素質(zhì)還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我局由于人的因素發(fā)生的安全事故，主要有以下幾方面：

一是技術(shù)素質(zhì)低下。任何一個(gè)崗位都需要一定的技術(shù)素質(zhì)、操作技能，都應(yīng)該經(jīng)過相應(yīng)的嚴(yán)格有序的培訓(xùn)與考核，應(yīng)該說職工只有經(jīng)過教育、培訓(xùn)、考核取得了相應(yīng)等級的上崗資格證書后，才能上崗操作，才能滿足崗位安全、質(zhì)量的需要，尤其是對特殊行業(yè)、特殊工種的操作人員更應(yīng)如此。而現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)工作中，許多職工并非完全按照規(guī)定的要求，往往存在一定的自己摸索或一定的師帶徒后就上崗操作，或者經(jīng)過一定簡單的培訓(xùn)，并沒經(jīng)過嚴(yán)格的考核，也無上崗資格證書，甚至還存在邊學(xué)邊干、沒學(xué)就干的現(xiàn)象。因此，因職工的技術(shù)素質(zhì)差，安全自我保護(hù)技能不高，不按操作規(guī)程辦事而發(fā)生安全責(zé)任事故也是難以避免的。

二是安全意識淡薄。安全生產(chǎn)認(rèn)識不高，不僅反映職工對安全認(rèn)識的不高，更重要的還反映了單位的管理層的安全生產(chǎn)意識的淡薄。片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有把安全生產(chǎn)放在重要議事日程中或者忽略了安全管理沒有真正意識到安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。還有一些領(lǐng)導(dǎo)口頭上講安全、喊安全，大談安全管理工作的重要性，但卻沒有制定出行之有效的安全保障措施，對安全管理的人、財(cái)、物的投入不足，一旦生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾的時(shí)候，往往偏向了生產(chǎn)，抱著僥幸心理而違章指揮，以致釀成事故的發(fā)生。

還有一些職工在問題與隱患出現(xiàn)時(shí)，不遵守規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、反而認(rèn)為某些制度、紀(jì)律約束過緊，或某些紀(jì)律、制度根本沒有必要，違反安全操作規(guī)程。

2.加強(qiáng)人的管理

一是增強(qiáng)人的認(rèn)識。通過組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、船員輪訓(xùn)、三級教育等使職工在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提高對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，通過一定的安全活動(dòng)的開展如“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理年”、以及季節(jié)性、特定性、節(jié)假日時(shí)期的安全活動(dòng)如“安全生產(chǎn)月”、“反三違月”的開展，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)重要性的宣傳，通過條幅、宣傳板報(bào)等增強(qiáng)職工對安全生產(chǎn)的意識。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范人的行為。建立健全各類安全規(guī)章制度，如一票否決制、崗位操作規(guī)程、開封江安全工作要求，安全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，特殊工種、設(shè)備管理制度、安全檢查、隱患整改質(zhì)量跟蹤制度等等，用這些制度去教育職工，加強(qiáng)對職工的管理，約束職工的生產(chǎn)行為使廣大職工自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺執(zhí)行安全操作規(guī)程。并激勵(lì)職工加強(qiáng)對崗位設(shè)備、環(huán)境的安全自查自糾，加強(qiáng)職工生產(chǎn)現(xiàn)場的相關(guān)督促提醒，從而促進(jìn)職工生產(chǎn)行為的規(guī)范，促進(jìn)職工崗位環(huán)境的安全以及自身安全。

三是提高人的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過特種作業(yè)人員的資格證審核、船員輪訓(xùn)來提高職工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全各類崗位培訓(xùn)、考核、錄用制度，只有通過培訓(xùn)、考核取得上崗資格證書的職工才能上崗操作，并通過輪訓(xùn)、培訓(xùn)進(jìn)一步提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

總之，航道生產(chǎn)點(diǎn)多線長，如何保證安全生產(chǎn)，必須做到生產(chǎn)必須服從安全，安全生產(chǎn)必須以人為本，應(yīng)把提高人的認(rèn)識，人的素質(zhì)放在重要位置，并用制度來規(guī)范人的行為，只有做好這些，才能杜絕人為因素而造成事故的發(fā)生，才能杜絕“三違”現(xiàn)象，為安全生產(chǎn)的順利開展打下良好的基礎(chǔ)，為航道的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極的作用。