/馮婭

極具地方特色的魚燈表演，吸引了八方來客。 趙亞琴攝

“三千舟船泊古埠，舷歌對(duì)唱鬧浙西”，描繪的正是當(dāng)年浙西商賈重鎮(zhèn)——河橋的盛景。河橋老街依山傍水，粉墻黛瓦、參差錯(cuò)落，處處彰顯江南古鎮(zhèn)風(fēng)情。然而，由于年久失修，古鎮(zhèn)多處文物出現(xiàn)褪色、霉變。為使古鎮(zhèn)重獲新生，臨安市人大常委會(huì)展開了有力的監(jiān)督。

初夏的河橋，陽光明媚，遠(yuǎn)山如黛，溪水川流不息，佇立在兩岸的古建筑仿佛在向世人述說著古鎮(zhèn)的變遷。埠頭邊，幾名村婦正在浣洗衣物，談笑聲穿梭在鄉(xiāng)村間，不絕于耳。

走進(jìn)老街，雖不再商鋪林立、檣帆穿梭，但繁華褪盡、古韻猶存，一幢幢馬頭墻高聳凌云，一條條石板路蜿蜒悠長(zhǎng)，一排排店鋪修葺一新……古鎮(zhèn)，正以嶄新的面貌迎接八方來客。

當(dāng)?shù)鼐用裆钪?，正是因?yàn)榕R安市人大代表和人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督，才讓河橋古鎮(zhèn)得以保護(hù)，重拾繁華。

百年古鎮(zhèn)破敗不堪人大代表直擊現(xiàn)場(chǎng)

臨安河橋古鎮(zhèn)始建于明嘉靖年間，距今已有500多年歷史，在風(fēng)雨的侵蝕下，民居外墻已斑駁不堪，木制建筑也因年久失修而破損嚴(yán)重，老街姿容正逐漸消退。

曙光路228號(hào)的房屋始建于明末清初年間，三進(jìn)三開的徽派院落布局，雕梁畫棟、書畫滿堂，彰顯著當(dāng)年戶主的富貴和榮耀。但由于缺乏保護(hù)，木雕上的彩繪已出現(xiàn)褪色、脫落，書畫也因潮濕開始霉變?！斑@些祖輩留下的文物，看來是保不住了?！睉糁餍烨喔鶓n心忡忡。

沿街走去，不少古建筑的木制門都被鋁合金卷閘門所替代，與老街的“古樸之風(fēng)”顯得格格不入?！扒靶┠牯[白蟻，房門都被蛀空了，沒辦法，只好換了卷閘門?！背蛑巧瘸錆M現(xiàn)代氣息的“鐵將軍”，戶主小黃一臉無奈。

“救救河橋古鎮(zhèn)！”一時(shí)間，居民、游客、媒體都發(fā)出了強(qiáng)烈的呼聲。與此同時(shí)，臨安市人大代表也紛紛就古鎮(zhèn)保護(hù)工作建言獻(xiàn)策，市十四屆人大代表陳發(fā)平為此大聲疾呼：“河橋古鎮(zhèn)是歷史留給臨安的瑰寶，保護(hù)古鎮(zhèn)，迫在眉睫！”

2009年8月，臨安市人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員和人大代表，就河橋古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)行了一次全面的摸底調(diào)研。

剛踏進(jìn)老街，調(diào)研組成員就被一陣撲面而來的惡臭熏懵了，原來是“太平溝”內(nèi)堆滿了淤泥，時(shí)值盛夏，味道很不好聞。隨意走進(jìn)一間老宅，房梁、立柱、窗框上的徽派雕刻清晰可見，只是房梁已出現(xiàn)裂縫，墻體也有多處開裂。

烈日下的老街熱氣逼人，調(diào)研組成員個(gè)個(gè)汗如雨下，可這絲毫沒有影響他們行進(jìn)的腳步?！澳銈兛?，汽車又開進(jìn)來了?！敝钢禽v橫亙?cè)诶辖种醒氲膴W迪轎車，李大姐激動(dòng)地說：“如果車來車往，這些老祖宗留下來的青石板就全毀啦！”

順著老街一眼望去，街上店鋪林立，很多都是昔日的“老字號(hào)”，但由于年久失修，店面都已破舊不堪，有的墻體甚至出現(xiàn)了大面積剝落，加之過往游客稀少，生意不好自然是每個(gè)店家最大的煩惱。

隨后，居民們還就消防設(shè)施、公共廁所、防洪堤建設(shè)等問題，向調(diào)研組反映了10余條意見建議。在他們期盼的眼神中，調(diào)研組成員感受到了沉甸甸的責(zé)任。

在此后的一個(gè)月時(shí)間里，調(diào)研組成員仍馬不停蹄地在市府辦、財(cái)政局、旅游局、建設(shè)局、河橋鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門單位間走訪調(diào)研?！肮沛?zhèn)保護(hù)缺乏有力的政策支持，缺少科學(xué)的規(guī)劃支撐，建設(shè)投資面廣量大，如果不解決資金來源，保護(hù)古鎮(zhèn)談何容易?！焙訕蜴?zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人直言不諱。

針對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)中出現(xiàn)的一系列問題，調(diào)研組提出要盡早科學(xué)編制古鎮(zhèn)保護(hù)提升規(guī)劃，進(jìn)一步加大資金投入，加快實(shí)施老街立面改造、電氣化建設(shè)、古建筑修繕、“太平溝”疏浚、停車場(chǎng)修建等相關(guān)保護(hù)工作的意見建議。

創(chuàng)建“風(fēng)情小鎮(zhèn)”代表積極推動(dòng)

在市人大常委會(huì)和代表們的推動(dòng)下，臨安市政府有關(guān)部門立即著手研究河橋古鎮(zhèn)保護(hù)方案。令人欣喜的是，2009年12月，河橋鎮(zhèn)被列入杭州市首批“風(fēng)情小鎮(zhèn)”創(chuàng)建點(diǎn)，按照政府為創(chuàng)建主體、企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的古鎮(zhèn)旅游開發(fā)思路，計(jì)劃打造一個(gè)獨(dú)具特色的原生態(tài)“浙西風(fēng)情小鎮(zhèn)”。

在接下來的兩年時(shí)間里，河橋古鎮(zhèn)共實(shí)施了23個(gè)“風(fēng)情”項(xiàng)目，累計(jì)投資5000萬元，修復(fù)了老街上的古碼頭、青樓、錢莊、教堂、柯老相公殿、石板路、太平溝等一批古建筑、古民居、老店鋪和人文歷史景觀，新建了休閑廣場(chǎng)、望江亭、游步道、游客接待中心等旅游設(shè)施。同時(shí)，市供電局還對(duì)河橋進(jìn)行了電氣化建設(shè)，一改以往線路亂拉亂接、安全隱患突出的舊貌，所有電力線路全部“由空入地”。

2011年底，河橋以其原生態(tài)的浙西古韻、古風(fēng)、古貌，向世人呈現(xiàn)了一個(gè)獨(dú)具特色的“浙西風(fēng)情小鎮(zhèn)”。

可人大監(jiān)督推動(dòng)的腳步并沒有停頓于此。在2012年初召開的市十五屆人大一次會(huì)議上，張支援等代表又聯(lián)名提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河橋老街保護(hù)的建議》，建議政府及相關(guān)部門科學(xué)編制規(guī)劃，進(jìn)一步加大對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)修繕力度，逐步解決老街的古建筑修復(fù)重建、消防安全隱患等突出問題。

為了保護(hù)好老祖宗留下的這些“寶貝”，臨安市人大常委會(huì)組成人員一次次走進(jìn)老街視察、調(diào)研。趙亞琴攝

2012年7月，臨安市人大河橋代表小組再次視察河橋風(fēng)情小鎮(zhèn)改造提升工作。

剛到古鎮(zhèn)門口，視察組成員就被市人大代表任成水拉至蒲溪邊的游步道上，“河橋位于昌化溪、昌南溪、蒲溪的交匯處，地勢(shì)較低，每年都要遭受洪災(zāi)之苦，防洪堤的修建對(duì)老街保護(hù)至關(guān)重要。”

“這些老房子都需要大規(guī)模修復(fù)，但政府僅補(bǔ)助維修價(jià)的40%，如果按10萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，戶主還要負(fù)擔(dān)6萬元，沒那么多錢?。　闭劶靶迯?fù)，村民李大伯一臉無奈。

“店鋪修是修好了，可過往游客稀少，‘老字號(hào)’要重現(xiàn)當(dāng)年繁華談何容易?！痹谕獯蚱词嗄甑男￡悾粗迯?fù)后的“惠元堂”連連搖頭，“如果政府以對(duì)外承包的方式經(jīng)營(yíng)這些‘老字號(hào)’，估計(jì)敢承包的人也寥寥無幾?！?/p>

繼續(xù)走到老街岔口，其墻面上赫然釘著“消防疏散通道”的牌子，可這狹窄的街面根本開不進(jìn)消防車，真要著起火來后果不堪設(shè)想！

…………

視察過程中，視察組成員還沒來得及細(xì)數(shù)古鎮(zhèn)整治成果，又發(fā)現(xiàn)了古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)過程中的諸多問題。在2012年10月市人大常委會(huì)組織的市政府相關(guān)匯報(bào)會(huì)上，參與視察的代表紛紛就此提出意見、建議：

“加快制定河橋古鎮(zhèn)保護(hù)提升的控制性詳規(guī)，并在規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，逐步搬遷古建筑群內(nèi)的住戶，改善村民的居住環(huán)境和質(zhì)量。”

“老街內(nèi)消防安全隱患仍然十分突出，要加大資金投入，做好消防通道的拓寬工作?！?/p>

“建議政府早日立項(xiàng)修建集鎮(zhèn)防洪堤，防患于未然?！?/p>

“要合理制定歷史建筑修復(fù)、老宅修建遷建的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，絕不可因古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)損害了當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益?！?/p>

“要借柳溪江的旅游資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展店鋪商貿(mào)，把老街打造成一條集觀光、旅游、購物為一體的特色老街?！?/p>

…………

此次匯報(bào)會(huì)上，代表發(fā)言持續(xù)了近一個(gè)小時(shí)，分管副市長(zhǎng)及旅游局、財(cái)政局、水利水電局、規(guī)劃建設(shè)局、河橋鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人聽得特別認(rèn)真，不敢有絲毫懈怠。

古鎮(zhèn)重獲新生人大監(jiān)督不斷

針對(duì)常委會(huì)組成人員和代表們的意見，臨安市政府立即召開市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)河橋風(fēng)情小鎮(zhèn)提升工作進(jìn)行專題研究部署。

2012年10月，《河橋鎮(zhèn)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》和《臨安市河橋風(fēng)情小鎮(zhèn)提升工程概念性規(guī)劃》通過評(píng)審，在堅(jiān)持把歷史文化挖掘保護(hù)放在第一位的基礎(chǔ)上，恢復(fù)老字號(hào)凸顯民風(fēng)民俗，注重小鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、避免過度商業(yè)化，計(jì)劃打造“游古鎮(zhèn)看歷史，回河橋找寧靜”的休閑意境。

當(dāng)時(shí)，河橋鎮(zhèn)政府還專門成立了河橋老街房屋調(diào)查工作組和房屋收購組，重點(diǎn)做好老街房屋收購和修復(fù)工作。截至2012年底，鎮(zhèn)政府共收購了28幢古建筑，完成了21幢民居的立面改造和復(fù)原性修復(fù)。

2013年3月，臨安市人大常委會(huì)再次組織調(diào)研組，就河橋古鎮(zhèn)保護(hù)提升工作進(jìn)行“回頭看”。

古鎮(zhèn)廣場(chǎng)上人頭攢動(dòng)，熱鬧非凡，來自河橋鎮(zhèn)的女子魚燈隊(duì)正在表演當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜璧?，圍觀群眾掌聲不斷。

“你們看，我家四周的墻面、房梁、立柱都重新改造過啦，涂料是防水防霉的，木材是防蛀防火的，而且絕大多數(shù)錢是政府出的哩?！币晃淮蟛贿呏钢课?，一邊告訴調(diào)研組成員，喜悅之情溢于言表。

走進(jìn)老街，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聽到機(jī)器發(fā)出的轟鳴聲，工人們正在對(duì)柯老相公殿進(jìn)行內(nèi)部裝修，“青樓、錢莊、民俗、抗戰(zhàn)文化、佛教文化、基督教堂等展館已布置完畢，現(xiàn)在就等游客啦。”隨行的工作人員樂呵呵地告訴調(diào)研組成員，河橋古鎮(zhèn)計(jì)劃于2013年國(guó)慶黃金周實(shí)現(xiàn)有限開游。

看到工程推進(jìn)如此順利，調(diào)研組成員個(gè)個(gè)面露喜色。臨安市人大常委會(huì)主任吳苗強(qiáng)表示，只有讓保護(hù)和開發(fā)有機(jī)結(jié)合，才能讓古鎮(zhèn)在保護(hù)中發(fā)展。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需常抓不懈。市人大常委會(huì)將一如既往地予以關(guān)注，每年有重點(diǎn)地選擇相關(guān)議題持續(xù)跟蹤監(jiān)督，讓古鎮(zhèn)重獲新生，人大責(zé)無旁貸。