/林 龍 沈費(fèi)偉（實(shí)習(xí)生）

近年來，溫嶺市人大建立人大代表工作站，為代表履職及民意表達(dá)搭建了平臺(tái)，收到了良好效果。那么，工作站究竟如何運(yùn)作？代表又是如何履職？記者深入代表工作站，走近當(dāng)?shù)鼗鶎尤舜蟠砩磉?，用心傾聽，用筆記錄人大代表履職的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

切切實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事

“自從有了代表工作站，選民一有事，不管白天還是夜晚，24小時(shí)隨時(shí)都會(huì)撥通我們的電話，向我們求助。”溫嶺市澤國鎮(zhèn)西片區(qū)工作站的鐘妙增代表開口便道出了代表站給他生活帶來的變化。

“老百姓哪里有困難，哪里就有我們?nèi)舜蟠淼纳碛啊！痹跍貛X市城東街道，記者了解到目前矽肺病疑似患者多達(dá)957人，其中已被相關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的就有229人，矽肺病患者大多面臨著高昂的治療費(fèi)用。

“真的很可憐，患病的人因?yàn)樯眢w躺不下來，就坐著等死?！睅r下代表工作站郭子榮代表痛心地說道。圍繞矽肺病患者的救助問題，工作站的人大代表們多次開展調(diào)研，并將調(diào)研情況通過街道人大工委向市人大常委會(huì)、市政府反映。

“打鏨子、掄大錘、扛石板，他們?yōu)楫?dāng)?shù)氐陌l(fā)展做出過貢獻(xiàn)，我們不能夠忽略這樣一個(gè)特殊的群體?！贝淼谋甲吆粲跻鹆耸欣锔叨汝P(guān)注。據(jù)悉，2012年7月，溫嶺市人大常委會(huì)專門召開矽肺病救助工作專題詢問會(huì)，研究解決矽肺病患者生活問題。市政府出臺(tái)矽肺病患者救助政策，明確自2013年起，將矽肺病納入特殊病種，門診費(fèi)用報(bào)銷70%；設(shè)立特殊困難矽肺病人生活救助基金600萬元，對(duì)生活特殊困難的患者進(jìn)行救助。

“2011年我們代表工作站還組織城東16位人大代表集資12萬元，設(shè)立了愛心基金來幫助矽肺病人”，郭子榮說道，作為人大代表，就要切切實(shí)實(shí)為老百姓辦實(shí)事，辦好事。

在塢根鎮(zhèn)的沙山片區(qū)，由于地理原因，飲用水源不足問題一直困擾著當(dāng)?shù)厝罕姟?011年7月1日，鎮(zhèn)政府貫通了自然水一、二級(jí)管網(wǎng)建設(shè)。但沙山等7個(gè)村的自然水三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)問題尚未解決，村口通了自然水，但是“看得見，喝不著”，群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。

“水管接不到農(nóng)戶家里，主要原因還是在于安裝費(fèi)用太高，老百姓承擔(dān)不了。”沙山片區(qū)代表工作站的人大代表們看在眼里，急在心頭。

“少出錢，多出力?！惫ぷ髡镜拇韨兒玩?zhèn)政府及自來水公司通過協(xié)商，確定最優(yōu)解決方案：由村在市供水公司認(rèn)可的四個(gè)品牌材料中，自行采購，挖溝等由村自行安排，公司只負(fù)責(zé)安裝，這樣就大大降低了成本。

“前前后后跑了十多次，連采購的價(jià)格我們都去進(jìn)行了暗訪，一定要確保成本最低?！睋?jù)沙山片區(qū)代表工作站劉永標(biāo)代表介紹，目前沙山片區(qū)的大部分村民告別了以往“一天分兩斤水”的“干渴日子”。

此外，在新河鎮(zhèn)，人大代表工作站圍繞著交通擁堵、金清二期的農(nóng)房拆遷等工作；在城南鎮(zhèn)，橫山代表工作站在橫山溪治理污染問題上積極努力……在采訪中，代表們自豪地講述著各自的“得意之作”。

民有所呼，我有所應(yīng)?！按砉ぷ髡臼腔鶎尤舜蟠砺穆毜牡谝滑F(xiàn)場(chǎng)，是全天候民意氣象站。”溫嶺市人大常委會(huì)主任張學(xué)明說道，代表工作站這一新興的履職平臺(tái)，不僅亮出了代表身份，更是亮出了代表的責(zé)任。

代表工作站架起了政府與老百姓之間的溝通橋梁。圖為群眾給代表工作站贈(zèng)送錦旗。

架起政府和百姓之間的溝通橋梁

“代表工作站解決了百姓有事找不到人大代表的困境，但關(guān)鍵是要為百姓解決實(shí)際問題?！睗蓢?zhèn)中片人大代表工作站阮浩波代表向記者介紹：“有些事情政府辦不了的，我們都可以很好地辦好，因?yàn)槲覀內(nèi)舜蟠砗兔癖娐?lián)系更密切，更接‘地氣’”。

據(jù)悉，2010年7月26日，澤國鎮(zhèn)遭遇了53年以來最大的一次強(qiáng)降雨，這次暴雨共沖掉公墓326個(gè)，倒塌236個(gè)。暴雨過后，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，骨灰盒到處散落，群眾在哭喊中尋找著親人的骨灰。

“主要原因在于公墓設(shè)計(jì)、施工問題，沒有充分考慮到公墓的排水系統(tǒng)和固化工程?！贝迕駛冋J(rèn)為責(zé)任在政府，要求一個(gè)公墓賠償10萬元。

“我們得知情況后，邀請(qǐng)了氣象、民政、地質(zhì)等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查找問題根源，排除了質(zhì)量問題?！贝砉ぷ髡镜拇韨冞€組織政府與村民對(duì)話，通過對(duì)比，村民了解到，這個(gè)公墓區(qū)屬于福利性質(zhì)，買個(gè)墓位只需要1260元，可以放兩個(gè)骨灰盒。政府“是虧本的，沒有賺公眾的錢”。

“在這件公墓沖塌事件上，老百姓與政府從立場(chǎng)上來說，他們一開始就是對(duì)立的?！辩娒钤霰硎?，在充分考慮各方利益的前提下，工作站的人大代表，全力做好勸導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，最后商定一個(gè)公墓賠償2000元。至此，整個(gè)公墓坍塌事件畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。

醫(yī)療糾紛、醫(yī)患矛盾是當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題之一，也是百姓關(guān)心、代表關(guān)注的一大社會(huì)難題。2012年7月16日上午，溫嶺石橋頭鎮(zhèn)橋浦村村民王某因頭痛、咳嗽，到石橋頭鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，并于次日復(fù)診，在不符合治療規(guī)范的情況下，王某被注射青霉素后，出現(xiàn)神志不清、呼吸困難等不良反應(yīng)，經(jīng)搶救無效死亡。

王某死亡后，其家屬、親戚情緒非常激動(dòng)，糾集了上百人把鎮(zhèn)衛(wèi)生院圍得水泄不通。鎮(zhèn)衛(wèi)生院急忙向石橋頭鎮(zhèn)政府和中央段代表工作站求助。代表工作站郭奇寶等人大代表，第一時(shí)間趕到鎮(zhèn)衛(wèi)生院安撫疏導(dǎo)群眾。在整整一個(gè)上午苦口婆心的勸導(dǎo)下，死者家屬才慢慢散去。

據(jù)郭奇寶介紹，為及時(shí)圓滿化解醫(yī)患糾紛，代表們多方奔走，主動(dòng)介入調(diào)解，多次聯(lián)系市衛(wèi)生局、市行業(yè)聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)、臺(tái)州學(xué)院司法鑒定所等單位，輾轉(zhuǎn)椒江、溫嶺、石橋頭10多次。最后在鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、工作站的主持參與下，當(dāng)事雙方進(jìn)行了后續(xù)協(xié)商，鎮(zhèn)衛(wèi)生院愿意在調(diào)解補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，由診治醫(yī)師當(dāng)事人再作補(bǔ)償。一起極易激化矛盾的事件得到了平息。

“我們來自農(nóng)村，沒有架子，對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩罩?，在村民中威望高，老百姓喜歡找我們幫忙?！睗蓢?zhèn)牧嶼工作站的林梅順代表表示，在化解社會(huì)矛盾方面，代表有先天的優(yōu)勢(shì)。他還笑著和記者說道，自從工作站成立以來，老百姓已經(jīng)向他們贈(zèng)送了兩面錦旗。

“代表工作站就像架在政府與民眾之間的一座橋梁?！背菛|街道人大工委主任朱華通說道。

可見，代表工作站的這種模式，構(gòu)建了“選民—代表—政府”三方互動(dòng)的新平臺(tái)，架起了政府和百姓間的橋梁，彌合了政府與群眾之間的縫隙。

溫嶺市人大建立代表工作站，為代表履職及民意表達(dá)搭建了平臺(tái)。

緊盯不放，監(jiān)督不輟

“代表工作站除了要化解糾紛，為民辦事，更要承擔(dān)起監(jiān)督政府的責(zé)任?！斌铏M鎮(zhèn)貫莊代表工作站江根德代表向記者介紹，2012年6月1日，箬橫鎮(zhèn)新一輪河道保潔承包開始實(shí)施，但效果很差。河道水葫蘆爆發(fā)、河面漂浮物較多、支流垃圾清理不及時(shí)等現(xiàn)象普遍存在。

7月18日，群眾來到工作站反映這一情況，江根德立刻組織選區(qū)內(nèi)的部分市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，用一天時(shí)間對(duì)全鎮(zhèn)各區(qū)塊的河道保潔工作開展暗訪和視察。

“我們發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)保潔施工隊(duì)，基本上都是人員不整。河道漂浮死豬，支流沒有保潔，河道沒有清理?？梢哉f，承包前后一個(gè)樣。”工作站的代表們將發(fā)現(xiàn)的問題用文字和照片一一記錄下來之后遞交鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。

當(dāng)看到一張張真實(shí)的河道污染照片時(shí)，政府有關(guān)負(fù)責(zé)人目瞪口呆，立即要求承包人有計(jì)劃地將地頭、河溝、池塘等進(jìn)行全面清理，并且通過公示牌等方式公示責(zé)任河段、監(jiān)督電話和責(zé)任人電話，通過把周邊村（居）干部編入督查隊(duì)伍，在村干部和群眾中形成共識(shí)和監(jiān)督合力。

“我們代表工作站在政府采取行動(dòng)后，還會(huì)不定時(shí)地去明查暗訪。”江根德表示，要將監(jiān)督進(jìn)行到底，使得河道保潔單位和政府監(jiān)管部門一刻都不敢放松。

非法小冶煉生產(chǎn)，不僅對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，也給群眾健康帶來極大危害。在濱海鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)厝罕娫谙驗(yàn)I北代表工作站的人大代表們反映這一情況后，代表工作站迅速行動(dòng)，第一時(shí)間組織代表對(duì)反映的東片農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行暗訪督查，摸清了非法小冶煉廠的所在地、規(guī)模及從事人員情況。

隨后，工作站的人大代表向政府反饋暗訪情況，并協(xié)同鎮(zhèn)政府開展了檢查行動(dòng)，取締3家非法小冶煉企業(yè)，依法扣押非法電鍍生產(chǎn)工具和產(chǎn)品原料，并對(duì)非法電鍍點(diǎn)實(shí)行斷電斷水。

“只有動(dòng)起來，代表活動(dòng)才能活起來?！睖貛X市人大常委會(huì)人事代表工作委員會(huì)主任阮阿才向記者介紹，代表小組是閉會(huì)期間法定的活動(dòng)形式，然而代表小組有局限性，只能對(duì)行政區(qū)普遍性問題開展視察調(diào)研，對(duì)局部性問題很難顧得上，活動(dòng)實(shí)效也會(huì)受到影響。代表工作站其實(shí)是代表小組工作向選區(qū)的延伸，也可以說是代表小組下面的小組，以一個(gè)選區(qū)或若干選區(qū)建立代表工作站，吸收上下級(jí)代表參加工作。

據(jù)悉，溫嶺市人大代表工作站于2008年8月在箬橫創(chuàng)建。截至2012年底，溫嶺市已建立44個(gè)代表工作站，實(shí)現(xiàn)了全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，參與的各級(jí)人大代表614人。

“現(xiàn)在代表工作站的職能主要有四點(diǎn)：一是組織學(xué)習(xí)交流；二是開門接待選民；三是調(diào)研視察暗訪等工作；四是監(jiān)督與助推民生工程?！比畎⒉耪f道。

關(guān)于人大代表工作站創(chuàng)建的初衷，溫嶺市人大常委會(huì)副主任李維平表示，主要是基于兩方面的考慮，一是為了克服代表小組人數(shù)多、召集難的問題；二是為了克服代表個(gè)體的活動(dòng)限制、力量單薄、智慧有限等缺點(diǎn)，通過代表工作站可以很好的將代表與選民的日?；?lián)系進(jìn)行規(guī)范。

溫嶺人大代表工作站作為代表與選民家門口的聯(lián)系場(chǎng)所，期盼它能讓更多來自基層、來自一線的聲音回響，讓百姓感受到人大代表的行動(dòng)，體會(huì)到人大制度的力量。