楊學(xué)達(dá)

（延安大學(xué)體育學(xué)院，陜西 延安 716000）

加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重要任務(wù)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是解決我國體育公共服務(wù)面臨的主要問題的主要途徑。延安地處黃土高原，是革命的圣地，是陜北的城市中心，具有極其重要的歷史地位。研究分析其城區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與居民滿意度,對于了解延安全民健身的開展以及公共體育資源的配備，全面推進(jìn)群眾體育工作，努力構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究對象與方法

以延安市城區(qū)體育公共服務(wù)為研究對象。采用文獻(xiàn)資料法、訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、問卷法等研究方法，對體育公共服務(wù)設(shè)施管理人員，服務(wù)人員，城區(qū)居民及相關(guān)行政人員進(jìn)行問卷調(diào)查與訪談，了解他們對城區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的看法和建議。在延安市寶塔區(qū)居民區(qū)、社區(qū)、廣場、公園、學(xué)校等活動(dòng)場所發(fā)放450份問卷，回收400份，回收率為88%，有效問卷為338份，有效率為85%。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 體育公共服務(wù)基本設(shè)施情況

2.1.1 學(xué)校場館開放情況

調(diào)查表明，延安市學(xué)校體育場館向公眾開放取得了長足的進(jìn)步，但仍有的學(xué)校場館的開放情況不好，一旦出現(xiàn)問題，學(xué)校就處于被動(dòng)局面。為了防止與社會(huì)人員發(fā)生不必要的摩擦，特別是防止學(xué)生與社會(huì)人員發(fā)生摩擦。在調(diào)查中這一點(diǎn)也得到驗(yàn)證，80%的學(xué)校認(rèn)為安全問題是困擾學(xué)校體育場館設(shè)施開放的主因。如何推廣開放程度較好的學(xué)校經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)建立城區(qū)學(xué)校體育場地向社會(huì)開放聯(lián)席會(huì)議制度，以突破制約資源開放共享的瓶頸。特別是延安城區(qū)健身場地有限，如何最大限度地發(fā)揮資源共享這一學(xué)校資源，是當(dāng)前需要解決的一個(gè)重要問題。

2.1.2 體育公共設(shè)施保障情況

近年來,全國建設(shè)了很多免費(fèi)的公共體育設(shè)施,方便老百姓鍛煉身體,可如何管理和維護(hù)這些公共體育設(shè)施,卻始終沒有出臺(tái)一個(gè)最為妥帖的辦法，體育行政部門應(yīng)當(dāng)引起重視，探索建立健全維護(hù)公共體育設(shè)施安全的長效機(jī)制。

表1 體育公共設(shè)施保障滿意度一覽

隨著全民健身力度的加大，農(nóng)村地區(qū)和城市的公共體育設(shè)施越來越多，但時(shí)間一長，公共體育設(shè)施老化問題普遍存在，極易引起人身傷害。因此，公共體育設(shè)施權(quán)屬、維護(hù)等責(zé)任，亟待明確。由表1可見，居民對延安城區(qū)體育公共設(shè)施保障情況總體是滿意的。但還是存在著場地設(shè)施更新、維護(hù)周期較長問題，甚至很多場地設(shè)施有人建設(shè)，而無人管理這一現(xiàn)象，出現(xiàn)常年失修無人問津等問題，有的還存在安全隱患，這些問題的存在很大程度上影響市民參加體育活動(dòng)的積極性。

2.2 體育公共服務(wù)的組織與管理情況

2.2.1 體育組織與體育協(xié)會(huì)

體育組織與體育協(xié)會(huì)已成為開展居民日常體育健身活動(dòng)的主要形式。在健身組織服務(wù)方面，要增加體育組織尤其是基層體育組織的數(shù)量，擴(kuò)大有組織活動(dòng)的體育人口，提高健身組織服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)群眾性體育組織、體育團(tuán)隊(duì)的管理，幫助自發(fā)性體育群體增強(qiáng)自我組織和管理能力。開展體育援助服務(wù)，培育和發(fā)展體育社團(tuán)，建立體育骨干培訓(xùn)、培養(yǎng)體制，鼓勵(lì)有組織地進(jìn)行體育活動(dòng)。健身場所沒有設(shè)立專門的體育組織或協(xié)會(huì)的僅占15%左右，而參加體育活動(dòng)點(diǎn)和非盈利性綜合性體育俱樂部等政府型體育組織的市民不多，另外還有68%的市民沒有參加任何類型的體育組織。

2.2.2 健身組織管理水平

如表2所示，延安市城區(qū)居民對健身組織各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容不滿意程度從高到低依次是工作人員態(tài)度（36.1%）、工作人員效率（35.5%）、服務(wù)站點(diǎn)疏密程度（11.8%）、組織管理服務(wù)（11.5%）。

表2 體育公共設(shè)施滿意度一覽

延安市城區(qū)居民健身組織管理水平不高，特別是工作人員工作態(tài)度與效率不滿意程度較高。其原因在于延安地處革命老區(qū)，交通、信息閉塞，城區(qū)體育公共服務(wù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)不高，應(yīng)加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)，提高居民與工作人員的整體素質(zhì)，使之與居民健身要求相適應(yīng)。

2.3 體育指導(dǎo)服務(wù)情況

隨著各級(jí)政府對全民健身事業(yè)的大力投入和全民健身觀念的不斷深入人心，市民的健身意識(shí)在不斷的提高。但很多市民只是停留在為運(yùn)動(dòng)而運(yùn)動(dòng)的層面上，很少體會(huì)到健身帶來的樂趣。所調(diào)查居民對城區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容滿意的程度不高，不斷增強(qiáng)，建立完善的健身指導(dǎo)服務(wù)體系，培養(yǎng)一批高水平的指導(dǎo)人員顯得更加重要。

2.4 城區(qū)體育活動(dòng)服務(wù)滿意度分析

在體育活動(dòng)服務(wù)方面,居民體育活動(dòng)缺乏有效組織。居民參加體育活動(dòng)的形式主要是個(gè)人鍛煉占73%,與親友和同事一起占18%,而參與居民體育活動(dòng)的占9%,處于末位。這說明居民體育活動(dòng)組織開展得還很不夠,缺乏有效的組織和活動(dòng)場地,急需政府加大投入力度,盡快改變落后面貌。其次,城市居民體育項(xiàng)目的技能水平較低,標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,競賽交流機(jī)會(huì)少。

表3 居民對體育活動(dòng)服務(wù)滿意度

由表3可以看出，居民對城市體育設(shè)施服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容的滿意程度不高。除籃球、乒乓球和羽毛球等已形成基本比賽制度以外,其余絕大部分項(xiàng)目處于自娛自樂狀態(tài)。開展居民體育服務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要由區(qū)、街、居委會(huì)籌集,且許多居民體育服務(wù)項(xiàng)目以無償或低償服務(wù)為主，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)體育公共服務(wù)的特性是為民投入的一重大民生工作，而不是賺取利潤的領(lǐng)域。

2.5 居民對體育信息服務(wù)滿意度

21世紀(jì)是信息的時(shí)代,體育信息服務(wù)是體育公共服務(wù)的重要組成部分,也為體育公共眼務(wù)體系的運(yùn)行提供著信息保障。要做好體育健身的宣傳與指導(dǎo)加強(qiáng)對居民開展健康知識(shí)的普及教育以及預(yù)防保健措施的宜傳教育工作顯得很有必要。所調(diào)查居民對城市體育信息服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容滿意程度不高，其中體育活動(dòng)宣傳不滿意占36.1%。延安政府需要強(qiáng)化體育宣傳教育,完善體育信息服務(wù)機(jī)制，為城市居民提供體育情報(bào)及咨詢服務(wù)，建立包括互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線、市民信箱、廣播電視、報(bào)刊雜志等多渠道信息溝通網(wǎng),加強(qiáng)體育服務(wù)信息化建設(shè)。應(yīng)提高宣傳面的層次，擴(kuò)大宣傳的范圍，特別是加強(qiáng)對科學(xué)鍛煉身體方法的宜傳和講授。

表4 居民對體育信息服務(wù)滿意度

3 結(jié)論

（1）延安市學(xué)校體育場館向公眾開放取得了長足的進(jìn)步，但仍有的學(xué)校場館的開放情況不好，80%的學(xué)校認(rèn)為安全問題是困擾學(xué)校體育場館設(shè)施開放的主因。應(yīng)加大公共體育場館的開放度和利用率，使城市居民能夠更好地利用這些資源。（2）體育公共服務(wù)的組織與管理方面，延安市的健身組織很少，在數(shù)量上存在嚴(yán)重不足，同時(shí)現(xiàn)存的健身組織服務(wù)范圍狹窄，工作人員的積極性不高，組織管理水平有待進(jìn)一步提高。（3）延安市城區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍總量嚴(yán)重不足，指導(dǎo)服務(wù)有待加強(qiáng)，缺乏針對性指導(dǎo)，應(yīng)提高健身指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，尤其是社會(huì)體育指導(dǎo)員的質(zhì)量和數(shù)量。（4）城市體育信息服務(wù)各項(xiàng)內(nèi)容滿意程度不高，其中體育活動(dòng)宣傳不滿意占36.1%。逐步加強(qiáng)體育公共設(shè)施建設(shè)，加大體育公共信息宣傳，完善群眾體育健身指導(dǎo)。

[1]鄭家鯤，沈建華，張曉龍．上海市體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J]．體育學(xué)刊，2009（8）：35-39．

[2]曹可強(qiáng)，徐 箐，俞 琳．完善上海市體育公共服務(wù)體系的若干對策建議[J]．體育科研，2008（2）：32-36．

[3]胡 茵．我國社區(qū)體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善[J]．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（5）：12-15．

[4]蔡景臺(tái)，樊炳有，王繼帥．城市體育公共服務(wù)居民滿意度調(diào)查分析[J]．北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（6）：31-34．