高大的樹木被秋風(fēng)染成金黃，湖邊的蘆葦隨風(fēng)搖曳，幾只野鴨在波光粼粼的湖面上劃起一道道漣漪。湖邊的長椅上，幾位老人悠閑地曬著太陽。幾個年輕人在親水平臺上流連忘返，連連按下相機(jī)快門。秋日的念壇公園一片和諧。

人水和諧的念壇公園只是大興實(shí)踐創(chuàng)新、構(gòu)建節(jié)水型社會的一個縮影。2008年以來，大興區(qū)以爭創(chuàng)全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)為契機(jī)，針對本地水資源匱乏、水污染較重的現(xiàn)狀，大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，把治水融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局，按照以人為本、人水和諧的治水理念，通過“巧用天上水、精用地下水、活用再生水”等治水舉措，努力提高水資源利用率和利用效率，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、再生水利用、水資源合理布局、構(gòu)建和諧宜居等諸方面，成為北京地區(qū)節(jié)水排頭兵，節(jié)水型社會建設(shè)取得良好實(shí)踐效果。

大興區(qū)位于北京市南部，面積1036km2。2010年隨著“兩區(qū)”融合、開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐的加大，新區(qū)面積達(dá)1052km2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大興區(qū)水資源人均占有量不足160m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際確認(rèn)的人均1000m3下限。2008年前，河道水質(zhì)全部不達(dá)標(biāo)，地表水資源可利用量幾乎為零，加之由于地下水連年超采，已經(jīng)成為制約大興經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、百姓安居樂業(yè)的重要因素。

念壇濕地

雨洪利用工程

再生水利用

體制創(chuàng)新 闖出節(jié)水新天地

體制是各項(xiàng)工作順利實(shí)施的前提和保障，為確保高效務(wù)實(shí)地完成節(jié)水型社會建設(shè)任務(wù)，大興區(qū)成立了由區(qū)長任組長的“大興區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，區(qū)水務(wù)局管理日常工作，把涉水事務(wù)統(tǒng)一規(guī)范到領(lǐng)導(dǎo)小組，既節(jié)省了行政流轉(zhuǎn)時(shí)間，又保證了涉水事務(wù)的落實(shí)。

區(qū)政府積極組織水務(wù)專家開展編制規(guī)劃和調(diào)研工作，先后完成10余項(xiàng)水務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，徹底摸清了水資源家底，為節(jié)水型社會建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)。除嚴(yán)格執(zhí)行北京市各項(xiàng)法規(guī)政策外，大興區(qū)還積極探索落實(shí)與大興區(qū)區(qū)情相適應(yīng)的最嚴(yán)格水資源管理制度。《大興區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理的意見》明確把水資源保障作為支撐新區(qū)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)；《北京市大興區(qū)水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)使用管理辦法》進(jìn)一步明確了水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的征收和使用范圍，規(guī)范了水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)使用管理。

同時(shí)，根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定，大興區(qū)實(shí)施了取水許可制度和水資源有償使用制度，建立健全了排污許可制度和污染者付費(fèi)制度。在節(jié)水環(huán)節(jié)加強(qiáng)了“三同時(shí)”管理，加大了水資源費(fèi)征收力度，嚴(yán)格控制機(jī)井建設(shè)、取水許可、“三同時(shí)”項(xiàng)目、臨時(shí)用水指標(biāo)等項(xiàng)目的審批，實(shí)現(xiàn)了以行政為依托，以制度為先導(dǎo)，讓建設(shè)節(jié)水型社會這一系統(tǒng)工程有章可循，有法可依。

長子營鎮(zhèn)地膜花生

北京雪蓮羊絨廠節(jié)水技術(shù)改造

大棚西瓜龐各莊鎮(zhèn)水務(wù)站“四季青”種植基地

科技創(chuàng)新 開創(chuàng)節(jié)水治水路

借助科技手段，大興區(qū)在短短幾年內(nèi)高效實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、治水、生水一步走，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，既保障了水務(wù)工作的有效性，又提高了社會各界對水務(wù)工作的支持和關(guān)注程度。充分利用科研成果，指導(dǎo)農(nóng)民對小麥、玉米等農(nóng)作物進(jìn)行節(jié)水管理，促進(jìn)了節(jié)水示范基地建設(shè)。

日常生活中，大興積極推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，提高節(jié)水的科技含量。通過安裝遠(yuǎn)程遙測水表、對城鎮(zhèn)居民家庭更換磁卡式水表、推廣使用節(jié)水器具、為農(nóng)民更換節(jié)水龍頭等措施，從用水終端杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，保證了水資源的合理有效利用。

在治水方面，不僅對轄區(qū)河道進(jìn)行了環(huán)境綜合治理，而且積極引進(jìn)水資源再生技術(shù)，大力開展污水處理和再生水利用工程建設(shè)。同時(shí)還將再生水用于生態(tài)環(huán)境用水、河道退水、河道直排水和地下水補(bǔ)水，美化了區(qū)內(nèi)環(huán)境，緩解了水資源緊張局面。

在生水方面，重視攔蓄河道雨洪資源，充分利用廢棄坑塘攔蓄雨水。目前，全區(qū)集雨蓄水能力達(dá)到1089萬m3，使之成為水網(wǎng)絡(luò)的有益補(bǔ)充。

據(jù)大興水務(wù)局統(tǒng)計(jì)，大興區(qū)節(jié)水灌溉工程已經(jīng)覆蓋了98%以上的鎮(zhèn)、村，節(jié)水灌溉面積占到區(qū)總灌溉面積的95%以上。僅農(nóng)業(yè)灌溉一項(xiàng)，每年就可實(shí)現(xiàn)節(jié)水2700萬m3。

人水和諧 營造城鄉(xiāng)優(yōu)美水環(huán)境

近幾年大興區(qū)政府確立了“以服務(wù)宜居、宜業(yè)、和諧新大興”的發(fā)展目標(biāo)。圍繞目標(biāo)任務(wù)，區(qū)發(fā)改、水務(wù)等多部門全力配合，密切協(xié)作，始終把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善的全過程。尤其是通過實(shí)施富有成效的節(jié)水措施，用足用好再生水、雨洪水等非常規(guī)水資源，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到極大改善，城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量得到提升。

分別于2010年和2011年建成開園的南海子公園和新城濱河森林公園，如今已成為北京市民到京南游春、消夏、賞秋的絕佳去處。南海子公園湖區(qū)水主要通過涼鳳灌渠引用小紅門污水處理廠的再生水，園內(nèi)采用種植水生植物的方法，對再生水進(jìn)行自然凈化，以保證園內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

大興新城濱河森林公園是大興區(qū)建設(shè)“京南綠色新城”的環(huán)境精品工程之一。利用黃村再生水廠和天堂河污水處理廠生產(chǎn)的再生水作為公園的水源，經(jīng)過人工濕地處理后，達(dá)到園區(qū)水系、景觀水體使用的Ⅲ類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。小龍河、天堂河、公園中心湖區(qū)形成一個再生水利用體系，有效改善大興新城及周邊地區(qū)的水環(huán)境。

正是在持之以恒的節(jié)水型社會建設(shè)推進(jìn)下，大興區(qū)城鄉(xiāng)才得以孕育出水清、岸綠、天藍(lán)、景美的生態(tài)環(huán)境，才能取得良好的節(jié)水型社會建設(shè)實(shí)踐效果。