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        對航天企業(yè)實施科學(xué)技術(shù)決策的思考

        2013-10-22 06:10:10北京宇航系統(tǒng)工程研究所谷立祥
        航天工業(yè)管理 2013年1期
        關(guān)鍵詞:航天專家決策

        ◎北京宇航系統(tǒng)工程研究所 谷立祥

        中國運載火箭技術(shù)研究院 張巍

        決策是人們在政治、經(jīng)濟、技術(shù)和日常工作生活中普遍存在的一種行為,它是為了實現(xiàn)特定的目標,根據(jù)客觀的可能性,在占有一定信息和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,借助一定的工具、技巧和方法,對影響目標實現(xiàn)的諸多因素進行分析、計算、判斷與選優(yōu)后,對未來行動作出的決定。有學(xué)者認為,管理就是決策,決策是管理的核心,決策水平的高低對企業(yè)的成敗影響巨大??茖W(xué)決策是企業(yè)家知識素質(zhì)的綜合體現(xiàn),也是他們的主要工作。

        中國運載火箭技術(shù)研究院作為從事高科技研究的大型科研生產(chǎn)聯(lián)合體,技術(shù)決策是企業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié),是企業(yè)控制風(fēng)險與成本的一種重要手段。在戰(zhàn)略層面,要決策企業(yè)的未來技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,既要確保企業(yè)的發(fā)展符合國家大發(fā)展的潮流,又要確保企業(yè)始終處于中國航天事業(yè)發(fā)展的最前沿,同時緊密跟蹤或超越世界航天技術(shù)的發(fā)展;在戰(zhàn)術(shù)層面,要決策某一型號的發(fā)展方向或總體方案,確保技術(shù)指標的實現(xiàn)和技術(shù)、成本、周期等的整體優(yōu)化以及競爭的優(yōu)勢,為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力;在業(yè)務(wù)層面,要決策某一技術(shù)領(lǐng)域,確保技術(shù)的領(lǐng)先等。這三個層面的技術(shù)決策都會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響,進而對中國航天事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

        一、技術(shù)決策的概念與國外應(yīng)用情況

        1.定義、要素及主要方法

        技術(shù)決策是以“技術(shù)”為決策對象,為了實現(xiàn)某種特定的目標,運用科學(xué)的理論和方法,系統(tǒng)地分析主客觀條件后作出正確決策的過程。科學(xué)技術(shù)決策的根本是實事求是,決策的依據(jù)要實在,決策的方案要實際,決策的結(jié)果要實惠。

        實施技術(shù)決策的基本要素包括六個方面:前期準備工作(準確、全面和深入的技術(shù)情報及各種有關(guān)信息),有效的決策理論和方法,有效的技術(shù)專家審查,高超的決策者素質(zhì)和能力,高效的實施,及時的反饋和修正。

        技術(shù)決策的主要方法分為定性分析法和定量分析法。其中定性分析法包括頭腦風(fēng)暴法、專家意見法、德爾斐法;定量分析法包括量本利分析法(盈虧平衡分析)、邊際分析法、現(xiàn)(凈)值分析法、期望值法(決策樹法)、運籌學(xué)方法、矩陣分析法、正交試驗法。

        2.國外應(yīng)用情況

        NASA專門開發(fā)了一套用于航天器技術(shù)評估、方案采納、開發(fā)和經(jīng)營的決策方法,即缺陷檢測與預(yù)防法。該套方法主要是由技術(shù)專家組成一個專門小組,從事預(yù)防系統(tǒng)開發(fā)、質(zhì)量控制和其它一些傳統(tǒng)經(jīng)營項目中的風(fēng)險等工作,主要包括技術(shù)方案的確定、仿真、測試以及各種軟硬件的風(fēng)險管控和技術(shù)方案把關(guān)工作。

        波音公司在技術(shù)決策和技術(shù)選擇及評估方面做了專項工作,建立了集成技術(shù)評估中心(ITAC),主要對復(fù)雜航天產(chǎn)品進行方案評審、項目論證和決策。ITAC已經(jīng)完成了波音公司火箭相關(guān)技術(shù)的審核和提供決策等工作。

        另外,國外的公司或機構(gòu)都很注重技術(shù)決策,通常都設(shè)有技術(shù)執(zhí)行官負責(zé)組建團隊,對企業(yè)或機構(gòu)的技術(shù)方案及項目的預(yù)研、論證、開發(fā)和實施進行把關(guān),提出意見并決定技術(shù)方案和項目實施的可行性。

        二、我國航天企業(yè)實施技術(shù)決策的問題與不足

        縱觀我國航天企業(yè)在技術(shù)決策方面的具體情況,筆者結(jié)合自身長期從事技術(shù)研究和技術(shù)管理工作的經(jīng)驗,認為我國航天企業(yè)在以下幾個方面存在不足。

        1.前期準備工作不足

        前期準備工作是實施科學(xué)技術(shù)決策的最關(guān)鍵因素。系統(tǒng)、全面、深入的技術(shù)情報和各種信息能夠幫助技術(shù)審查專家與決策者對技術(shù)進行全面把握。一般的前期準備材料包括國內(nèi)外現(xiàn)狀、國家需求、競爭形勢、發(fā)展方向、技術(shù)方案、效果分析和風(fēng)險分析等。

        一是缺乏對國外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的準確和全面了解。

        由于缺乏對國外相關(guān)技術(shù)發(fā)展方向進行長期跟蹤與研究的技術(shù)專家,我國航天企業(yè)對國外的技術(shù)發(fā)展大多只看到表面或局部情況,并沒有進行準確深入的了解。例如,美國大力發(fā)展的X系列試驗飛行器,我們可能只會了解到NASA做了什么試驗,成功了還是失敗了,以及未來計劃要做什么試驗等,而對于X系列試驗飛行器整體的發(fā)展思路、技術(shù)途徑、作戰(zhàn)模式、關(guān)鍵技術(shù)情況、在美軍作戰(zhàn)體系中的位置以及幾大防務(wù)公司的競爭情況都缺乏深入的了解。另外,我國航天企業(yè)對國外的重要和關(guān)鍵人物更是缺乏跟蹤與了解,而人是航天活動中最重要和最活躍的因素。

        二是缺乏對國家真正需求的全面和深入了解。

        國家需求是航天事業(yè)發(fā)展的最根本推動力,而在國家相關(guān)規(guī)劃出臺或型號立項之前,國家需求又是最含糊和籠統(tǒng)的,沒有一個責(zé)任主體,而當(dāng)這些需求明確之后,“蛋糕”也已經(jīng)分完了。因此,我國航天企業(yè)為了能夠得到更多的任務(wù),應(yīng)該主動引領(lǐng)用戶需求,要不斷提出用戶意料之外和喜出望外的途徑與方案。這一方面需要航天企業(yè)在技術(shù)上做到長時間地領(lǐng)先競爭對手,更需要航天企業(yè)能夠?qū)覞撛诘?,特別是未來10年以外的需求進行持續(xù)的跟蹤與研究,同時還應(yīng)該對一些重要和關(guān)鍵的用戶進行研究,包括基本情況、性格特點等。只有這樣,才能真正做到掌握和引領(lǐng)用戶需求,從而使企業(yè)的發(fā)展方向不出現(xiàn)偏差。

        三是缺乏對技術(shù)發(fā)展趨勢和新技術(shù)發(fā)展方向的把握。

        對于一個技術(shù)型企業(yè)而言,在技術(shù)上至少要領(lǐng)先對手5年以上,才有可能處于競爭的優(yōu)勢和勝勢。目前,前沿和更前沿技術(shù)的缺乏勢必會對我國航天企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。

        四是對技術(shù)方案的不利方面論證分析不深入。

        我國航天企業(yè)在論證一個方案時往往是主要論證好的方面,而對于不利的方面缺乏獨立的深入論證。對于一個重大事件,要從“做”還是“不做”兩個角度進行獨立論證,充分實施技術(shù)民主,給決策者帶來更加準確的決策參考。

        2.對復(fù)雜航天產(chǎn)品缺乏有效的決策理論和方法

        一是會議決策的有效性存在問題。

        對于復(fù)雜的航天產(chǎn)品和技術(shù),由于缺乏對決策理論和方法的研究與實踐,我國航天企業(yè)在決策時往往采用會議的形式。雖然這種形式效率很高,但存在以下幾點問題:人數(shù)有限,代表性不夠充分;權(quán)威的影響較大;易受到表達能力的影響;易受到“潮流”思想的影響;發(fā)言人易受到自尊心等因素的影響。

        二是技術(shù)專家審查的有效性需進一步提高。

        目前,我國航天企業(yè)在技術(shù)審查時大多以專家委員會會議的形式進行評審。由于這種評審形式存在會議時間長短、技術(shù)民主氛圍以及主持人風(fēng)格等不確定因素,從而使得決策有可能存在一定的偶然性或偏差,主要有以下幾點問題:專家委員會的組成是否與評審的技術(shù)內(nèi)容貼切沒有經(jīng)過有效確認;針對不同性質(zhì)與內(nèi)容的評審沒有制定相應(yīng)的評審標準;評審的流程和方法有待進一步研究、規(guī)范;對專家審查結(jié)果的修改情況的反饋確認有時落實不夠。

        3.對決策的反饋和修正不夠及時、果斷

        隨著外部情況的快速變化,按照原先決策實施的活動很可能會與預(yù)想的結(jié)果存在偏差,甚至出現(xiàn)錯誤,這就需要經(jīng)常性地對決策結(jié)果進行反饋和修正,甚至放棄。這不僅需要果斷和勇氣,也是大智慧的表現(xiàn),而目前我國航天企業(yè)并沒有有效的機制來保證對決策實施的及時反饋和修正,往往是出了問題再研究解決。

        三、提升技術(shù)決策科學(xué)性的建議

        為了提升企業(yè)技術(shù)決策的科學(xué)性和有效性,筆者認為應(yīng)從以下幾個方面加以改進:

        一是組建高水平的技術(shù)人員和年輕技術(shù)人員相結(jié)合的團隊,使兩者優(yōu)勢互補,加強對國外航天技術(shù)發(fā)展方向的系統(tǒng)跟蹤與研究,同時加強對國家需求的持續(xù)跟蹤和研究,真正做到知己知彼、有的放矢。

        二是營造研究先進技術(shù)的學(xué)術(shù)氛圍,建立相應(yīng)的技術(shù)研究管理機制,鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,實施有效激勵。

        三是研究制定技術(shù)決策的工作流程,建立技術(shù)決策審查與評價標準體系,與管理決策有效結(jié)合。

        四是在大項目論證時,由獨立的研究團隊從反面進行深入論證,實施正面和反面綜合分析,最終實現(xiàn)科學(xué)決策。

        五是采用更加有效的專家評估方法,給專家更充足的時間,更加量化的評估標準,更加民主的學(xué)術(shù)氛圍,鼓勵專家說“不”。

        六是及時對決策結(jié)果進行動態(tài)評估,對于一些明顯有偏差的項目及時調(diào)整、修正或放棄。

        總之,技術(shù)決策是一項復(fù)雜的工作,需要前期深入系統(tǒng)的準備、科學(xué)的決策方法、有效的專家審查以及決策者出眾的決策力,并且還需要快速的實施以及對效果的評估和決策的糾正。

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