◎中國航天科技集團(tuán)公司 王衛(wèi)東等

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國航天科技工業(yè)至今已累計研制并成功發(fā)射了上百個運(yùn)載火箭和航天器（包括衛(wèi)星、飛船、月球探測器等）。在此期間，通過不斷總結(jié)、積累與實踐工程研制經(jīng)驗，逐步形成了適用于技術(shù)難度大、研制經(jīng)驗少、復(fù)雜程度高、投產(chǎn)數(shù)量小的科研生產(chǎn)模式，成功實施了載人航天、月球探測等重大工程項目的研制活動，取得了舉世矚目的成就。

隨著航天型號任務(wù)性質(zhì)、應(yīng)用規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，對于航天型號技術(shù)性能、質(zhì)量可靠性、規(guī)模數(shù)量等方面的要求均有較大幅度提升。為確保滿足當(dāng)前不斷提升的要求，圓滿完成型號研制任務(wù)，同時促進(jìn)航天型號按照“好、快、省”的要求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；目茖W(xué)發(fā)展，需要對傳統(tǒng)的航天型號科研生產(chǎn)模式進(jìn)行再認(rèn)識、再分析、再探索。

一、航天型號科研生產(chǎn)模式的內(nèi)涵與要素

航天型號科研生產(chǎn)模式是指其從立項研制到交付使用的全過程活動中，在工程過程、組織體系和管理機(jī)制上的構(gòu)建與運(yùn)行方式。航天型號科研生產(chǎn)模式包括工程過程、組織體系和管理機(jī)制三大要素。其中，工程過程是指航天型號工程研制過程，如傳統(tǒng)的以型號研制任務(wù)為牽引的垂直研制模式與V字型的系統(tǒng)工程管理模型；組織體系是指為完成組織內(nèi)型號任務(wù)所構(gòu)建的工作團(tuán)隊及隸屬關(guān)系；管理機(jī)制是指為保障落實工程過程和組織體系，管理上的方式方法和程序等，包括質(zhì)量管理、資源管理、計劃管理、經(jīng)費(fèi)管理、激勵機(jī)制、合同管理、溝通管理等。三大要素中工程過程處于支配地位。

科研生產(chǎn)模式運(yùn)行的核心是工程過程，它決定著組織體系與管理機(jī)制的構(gòu)建與運(yùn)行方式；組織體系依據(jù)工程過程的要求與特點進(jìn)行構(gòu)建，其目的是為了實現(xiàn)工程過程的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，落實組織保障要求；管理機(jī)制在工程過程的決定下，基于組織體系構(gòu)建的職責(zé)權(quán)限與范圍關(guān)系等，通過有針對性的管理手段與措施落實工程過程要求。

在實踐中，航天型號科研生產(chǎn)模式的運(yùn)行還會受到來自外界政策環(huán)境和工業(yè)基礎(chǔ)的影響。外界政策環(huán)境主要包括國家和用戶對航天型號的采購方式與要求、計價審價政策，對成果和人員的激勵機(jī)制，對航天型號科研生產(chǎn)組織關(guān)系和職責(zé)權(quán)限的界定與劃分等。工業(yè)基礎(chǔ)包括航天科技工業(yè)所需的特殊原材料、元器件，制造及試驗設(shè)施設(shè)備，以及國家的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究等方面的科技水平。

由此，航天型號科研生產(chǎn)模式在外部政策環(huán)境的引導(dǎo)和制約下，在我國工業(yè)基礎(chǔ)的支持和限制下，通過工程過程、組織體系、管理機(jī)制的建設(shè)與有效運(yùn)行，實現(xiàn)型號任務(wù)的順利完成。具體關(guān)系如圖1所示。

二、傳統(tǒng)科研生產(chǎn)模式的主要特點

圖1 航天型號科研生產(chǎn)模式的內(nèi)外部要素及相互關(guān)系

傳統(tǒng)的航天型號科研生產(chǎn)模式是在我國航天科技工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱、研制經(jīng)驗相對缺乏、型號研制數(shù)量相對較少的背景下形成的，適用于單一項目研制，在保證質(zhì)量、圓滿完成型號任務(wù)方面發(fā)揮了積極的作用。其主要特點是以任務(wù)需求為牽引，以保證質(zhì)量為核心，實施完整的工程研制活動，設(shè)置全面系統(tǒng)的型號隊伍，建立配套完善的管理制度。橫向各型號隊伍之間相互獨(dú)立，縱向型號“兩總”一管到底。

傳統(tǒng)的航天型號科研生產(chǎn)工程過程是一種垂直的研制模式，自下而上逐級開展設(shè)計、分析、試驗、考核、驗收、交付等工作，項目涉及的各級各類工程產(chǎn)品絕大部分需要開展完整的研制活動，占用大量研制資源（人員、時間、成本）。而項目工程決策核心是基于任務(wù)風(fēng)險的資源權(quán)衡。傳統(tǒng)的航天型號科研生產(chǎn)工程過程根據(jù)程序研制和系統(tǒng)工程管理實施。

傳統(tǒng)的航天型號科研生產(chǎn)組織體系按任務(wù)需求建立組織體系，一個型號建立一個型號隊伍，每個型號隊伍中又分“兩條指揮線”，各個型號隊伍之間基本相互獨(dú)立。從型號總體開始，向下一般包括分系統(tǒng)、單機(jī)、部組件等組織層次。型號共性與基礎(chǔ)的工作由組織職能部門負(fù)責(zé)。

傳統(tǒng)的航天型號科研生產(chǎn)管理遵循“任務(wù)驅(qū)動”的原則，采取型號“兩總”負(fù)責(zé)制，通過指令性計劃（后來逐步采用合同）管理方式，基于傳統(tǒng)的工程過程運(yùn)行要求和組織體系設(shè)置情況，建立相應(yīng)的管理規(guī)章制度和產(chǎn)品保證體系并有效運(yùn)行。傳統(tǒng)的航天型號科研生產(chǎn)管理機(jī)制以責(zé)任體制、質(zhì)量管理、資源管理、計劃管理、經(jīng)費(fèi)管理和激勵機(jī)制等為主要內(nèi)容，與型號相關(guān)的管理工作大部分在型號團(tuán)隊內(nèi)部完成。

三、新形勢下傳統(tǒng)模式存在的不足

“十二五”期間，航天型號的應(yīng)用需求面臨重大轉(zhuǎn)型：一是任務(wù)性質(zhì)的變化，從科研試驗任務(wù)為主向應(yīng)用服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；二是應(yīng)用規(guī)模的變化，從少量型號獨(dú)立應(yīng)用向小批量組網(wǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)變；三是應(yīng)用領(lǐng)域的變化，從滿足特定領(lǐng)域少量需求向滿足廣泛領(lǐng)域的大量需求轉(zhuǎn)變。

上述需求轉(zhuǎn)型對航天型號科研生產(chǎn)能力提出了更高要求：需要更高的質(zhì)量與可靠性保證能力，以大幅提升航天型號任務(wù)的成功率和服務(wù)能力；需要更高的產(chǎn)能和產(chǎn)出效益，以滿足規(guī)?；瘧?yīng)用服務(wù)和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求；需要更高的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，全面滿足未來航天型號任務(wù)的高技術(shù)要求。

面向形勢需求，傳統(tǒng)的航天型號科研生產(chǎn)模式在以下三個方面存在明顯的差距和不足：一是在充分利用成熟產(chǎn)品與技術(shù)，降低研制風(fēng)險、提高質(zhì)量和工作效率方面存在差距和不足；二是在根據(jù)任務(wù)需求統(tǒng)籌安排有限資源，確保資源能夠得到及時合理分配方面存在差距和不足；三是在系統(tǒng)謀劃專業(yè)技術(shù)發(fā)展，有序推動技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)開發(fā)方面存在差距和不足。（未完待續(xù)）