劉軍勝

習(xí)近平同志指出，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這對(duì)于經(jīng)常與群眾打交道的基層一線干部而言，走好群眾路線，保持好黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更具有現(xiàn)實(shí)意義。作為黨的基層干部，應(yīng)努力既注重個(gè)人修為，更注重方式方法，既要著眼大局，又要重情重義，創(chuàng)造性地實(shí)踐好黨的群眾路線。

強(qiáng)化黨性意識(shí)，講歷史、重危機(jī)。做新形勢(shì)下的群眾工作，首要的是強(qiáng)化黨性意識(shí)，并將這種強(qiáng)化與弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)、研究黨的歷史和執(zhí)政實(shí)踐相結(jié)合，從中汲取營(yíng)養(yǎng)和智慧，不斷豐富黨性意識(shí)的生發(fā)源泉。做群眾工作是有文化傳統(tǒng)的。從中國(guó)歷史上來看，百姓將官員視作父母官，凡事都愿找政府，習(xí)慣性地請(qǐng)“官老爺”來評(píng)理和主持公道。這種群眾對(duì)政府的深刻心理依賴，已經(jīng)成為一種深刻的文化傳統(tǒng)。在基層的群眾工作中，就要理解和尊重這種傳統(tǒng)背后的合理性，耐心細(xì)致、任勞任怨在基層繁雜的事務(wù)中為群眾服好務(wù)。做群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。從建黨開始，我們就確立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作路線，依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)三大法寶取得了革命的勝利。回顧黨的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，不管碰到多么大的困難，不管遭遇多么嚴(yán)重的挫折，只要我們與群眾在一起，勝利總屬于我們。所以黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)“中國(guó)共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)是脫離群眾”。作為黨的基層干部，就要從這種歷史意識(shí)出發(fā)，在做群眾工作中錘煉好自身黨性。做不好群眾工作是有慘痛教訓(xùn)的。由突尼斯革命引發(fā)的中東和北非震蕩，極大地沖擊了地區(qū)和世界的秩序，帶來諸多慘烈的流血沖突和生命財(cái)產(chǎn)損失。之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的官民沖突，本源在于這些地區(qū)的政府機(jī)構(gòu)與百姓關(guān)系長(zhǎng)期緊張，特別是基層政權(quán)和群眾的對(duì)立。這從反面凸顯了基層群眾工作的重要性。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，我們黨正面臨著“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，這些矛盾和考驗(yàn)更真切地凸顯在基層，基層干部有義務(wù)、有責(zé)任做好群眾工作，切實(shí)為黨效力、為國(guó)分憂。

強(qiáng)化使命意識(shí)，講責(zé)任、重大局。宋代河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙門口掛著一副對(duì)聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！弊鳛辄h的基層干部，更要有這種使命意識(shí)，更要在基層群眾工作中講好責(zé)任、注重好大局。這些年來，從中央到北京市乃至下級(jí)黨委、政府，始終強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化大局意識(shí)。盡管在不同的發(fā)展時(shí)期和不同的發(fā)展階段，對(duì)“大局”的提法和側(cè)重點(diǎn)都不一樣，但有一個(gè)大局始終是永恒的，這個(gè)大局就是黨和國(guó)家工作的大局。當(dāng)前，干群關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和沖突點(diǎn)主要在基層，一系列群體性事件也主要從基層開始蔓延。導(dǎo)致這些事件發(fā)生的深層次原因中，很重要的一條就是事發(fā)地基層干部的群眾工作方式不當(dāng)，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，進(jìn)而使一點(diǎn)兒火苗屢屢在局部成為燎原之勢(shì)，給黨和國(guó)家都帶來了重大損失。做好群眾工作，必須牢記黨和人民賦予我們的使命，心中始終裝著群眾，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益作為我們的工作大局和責(zé)任使命，不斷增進(jìn)黨群干群關(guān)系，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

強(qiáng)化調(diào)研意識(shí)，講學(xué)習(xí)、重方法。毛澤東同志講“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”?；鶎拥墓ぷ鳝h(huán)境和特點(diǎn)決定了基層的群眾工作必須把通過調(diào)研了解民情作為基本工作要求。群眾工作中一定要重視調(diào)研。在基層群眾工作中的任何一個(gè)案例、一個(gè)群眾困難的解決都不是孤立的，絕大部分群眾提出的困難和問題都牽扯著無數(shù)政策、歷史淵源，可能會(huì)追溯到幾十年前。每起矛盾的化解、每個(gè)具體問題的解決，都需要綜合運(yùn)用多種方法，尤其是需要做好調(diào)查研究。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)素質(zhì)，越是在基層，越不能目光短淺，越要做好積累。要自覺加緊加快加速學(xué)習(xí)，主動(dòng)做好理論、知識(shí)和能力儲(chǔ)備，特別要善于主動(dòng)和群眾打交道、甘心當(dāng)好群眾的學(xué)生，努力吸收和提煉群眾智慧，著力克服“本領(lǐng)恐慌”，彌補(bǔ)“能力赤字”，為群眾服好務(wù)。注重群眾工作方法，要掌握調(diào)研方法，不僅要善于調(diào)研典型案例，還要善于調(diào)研整體趨勢(shì)；不僅要善于調(diào)研客觀情況，還要善于分析群眾情緒；不僅要善于調(diào)研當(dāng)前情況，還要善于進(jìn)行歷史分析，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、訪談走訪等多種手段，提升調(diào)研實(shí)效。要掌握網(wǎng)上群眾工作方法，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本特征，結(jié)合基層獨(dú)有的貼近群眾、了解民情的優(yōu)勢(shì)，開展好網(wǎng)上群眾工作，做好網(wǎng)上輿論工作這個(gè)重中之重。要掌握為群眾辦實(shí)事的方法，緊貼著民生訴求和群眾需要來開展工作，著力為群眾解決好實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造出群眾歡迎的政績(jī)。

強(qiáng)化公仆意識(shí)，講感情、重?fù)Q位。作為黨員干部，開展基層群眾工作，與基層群眾打交道時(shí)，一定要帶著感情，時(shí)刻做換位思考。只有這樣才能贏得群眾信任和支持，才能有效化解矛盾，避免“小事拖大、大事拖炸”。一是要真心對(duì)待群眾。在和群眾打交道的過程中，一定不要把自己當(dāng)成高高在上的官員，不要“一朝權(quán)在手，便把令來行”，因?yàn)檎莆樟艘稽c(diǎn)公權(quán)力，就想當(dāng)然認(rèn)為是自己的私有財(cái)產(chǎn)，自覺不自覺地把自己當(dāng)成所謂的施舍者、恩賜者，把自己當(dāng)成為老百姓造福的高大形象，而是要始終牢記權(quán)力是人民群眾賦予的，權(quán)力的頭一個(gè)字是“公”字。要放下架子當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。二是要問政、問需、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，千方百計(jì)讓群眾來說真話、反映真實(shí)訴求，把握群眾話語背后的真想法、真訴求。努力找準(zhǔn)政策法規(guī)約束和相關(guān)群眾訴求之間的平衡點(diǎn)，既不突破政策，又能解決好群眾的正當(dāng)訴求；既能解決當(dāng)前問題，又不留后患，做好綜合處置、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。

強(qiáng)化溝通意識(shí)，講作風(fēng)、重能力。在基層群眾工作中，善不善于和群眾溝通是決定工作好壞的重要因素。客觀地說，當(dāng)前干群溝通不暢現(xiàn)象還比較普遍，現(xiàn)在不少群眾失去對(duì)干部的信任，不愿跟干部溝通，或是一接觸就著急上火。出現(xiàn)目前這種狀況，原因很復(fù)雜。要緩解這種狀況，很重要的一條是我們基層黨員干部要善于和群眾溝通，能打破隔閡，拆掉干群之間無形的“墻”，減少諸多不必要的誤會(huì)，形成共識(shí)。具體來說，要入鄉(xiāng)隨俗?；鶎狱h員干部絕不能用自己的標(biāo)準(zhǔn)去要求群眾，要換位思考、多考慮群眾感受，不能把自己當(dāng)成什么官老爺，經(jīng)常性地站在群眾的角度考慮問題。入鄉(xiāng)隨俗，就是要聽得懂、說得上、適應(yīng)得了所在地區(qū)的風(fēng)俗，至少要懂當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳Z體系、會(huì)跟群眾拉家常。要心態(tài)陽光?；鶎狱h員干部切忌用訓(xùn)斥性的、命令式的語言去與群眾溝通，而用比較好的心態(tài)和情緒去和群眾拉近距離、消除隔閡、清理障礙，打心眼里把群眾當(dāng)親人，真心和群眾打成一片、實(shí)實(shí)在在傾聽群眾呼聲。要寬容大度?；鶎狱h員干部在與群眾溝通的過程中，一定要寬容大度，有容人之雅量，不是一味地拿某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量群眾，特別要能夠求同存異，善于尋找和群眾的共同點(diǎn)。

強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，講無私、重心態(tài)。做好群眾工作，保持良好的心態(tài)也很重要，要有無私和自我犧牲的超常心。群眾工作本質(zhì)上是人的工作，做好群眾工作，必須具備強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)意識(shí)和超常心?，F(xiàn)在的群眾工作與過去相比，必須要更懂政策、更熟悉法律，需要付出大量艱苦細(xì)致的努力，用群眾樂于接受的方式方法，去疏導(dǎo)情緒、答疑解惑、滿足訴求、解決問題，讓群眾滿意。要有看淡得失、寵辱不驚的平常心。要把做好群眾工作當(dāng)作黨性修養(yǎng)不斷提升的過程，當(dāng)作個(gè)人境界不斷提升的過程，始終有誠(chéng)實(shí)、樸實(shí)、充實(shí)的平常心。具體來說，就是要有全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張?jiān)迫舅f的“五心四力三比較”，即“為民服務(wù)的真心、換位思考的同情心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心、解決問題的決心、長(zhǎng)期作戰(zhàn)的恒心；接近群眾的親和力、良好的語言表達(dá)能力、臨場(chǎng)處置問題的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力；理想信念上要和革命先烈去比，工作標(biāo)準(zhǔn)上要和焦裕祿、孔繁森等勞動(dòng)模范比，生活待遇上要和困難群眾去比”。只有這樣，才能夠“放得下架子，俯得下身子，受得了委屈”，超然應(yīng)對(duì)群眾工作中撲面而來的各種焦慮、煩惱和沖突，才能夠正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，篤定平常，超越平凡。

總而言之，身為黨的基層干部，在做群眾工作時(shí)最重要的就是：一不把自己當(dāng)成一個(gè)高高在上的“官”，二要敞開心扉和群眾打交道，三要真為群眾辦實(shí)事。我們要始終牢記黨的教導(dǎo)，恪守中央和北京市委要求，牢記自己來自群眾，本身就是群眾中一員，不能因?yàn)橐患埲蚊鼤?、一個(gè)別樣的稱呼、一個(gè)比較顯赫的職務(wù)就把自己和群眾遠(yuǎn)遠(yuǎn)隔開。在和群眾打交道中，要少些官氣、多些地氣，少些暮氣、多些朝氣，少些浮氣、多些實(shí)氣，少些俗氣、多些真氣，努力通過扎實(shí)工作和實(shí)在政績(jī)，為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)增光添彩，為密切黨群干群關(guān)系、早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”盡好基層干部的責(zé)任和義務(wù)。

（作者：中共朝陽區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記）

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