周文彰

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之際，我情不自禁地想到了沂蒙。沂蒙是一個人文地理概念，指的是以蒙山、沂水為地域標志的革命老區(qū)——沂蒙山區(qū)。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，沂蒙都是著名的革命根據(jù)地，被譽為“兩戰(zhàn)圣地、紅色沂蒙”。想當年，沂蒙男兒推著獨輪車，帶著煎餅大蔥支援前線；沂蒙紅嫂做軍鞋、碾軍糧、抬擔架、救傷員，甚至用乳汁救治傷病員。沂蒙山區(qū)460萬人中有20多萬人參軍參戰(zhàn)，120多萬人參加支前，當時的兵源人次與當?shù)厝丝诒葹?∶1，即一個沂蒙人要養(yǎng)活8名戰(zhàn)士！一句話，沂蒙兒女演繹了我黨我軍戰(zhàn)爭史上最壯觀的軍民深情。

把沂蒙山區(qū)廣大人民群眾的感人事跡，推而廣之，全國各地人民群眾支持革命、無私奉獻的感人事跡便歷歷在目。它們提醒每一個領(lǐng)導干部都要在心頭打一個“死結(jié)”——群眾情結(jié)。

領(lǐng)導干部為什么要有群眾情結(jié)

每個人都會有一些情結(jié)，如家鄉(xiāng)情結(jié)、戀母情結(jié)、母校情結(jié)、同學情結(jié)、戰(zhàn)友情結(jié)等。情結(jié)是指人心中的感情糾葛，是一種深藏心底的感情。

許多情結(jié)是自然生成的。一個人與人、與物、與地相處時間久了，自然就會產(chǎn)生一種情結(jié)，如師生情結(jié)。有些情結(jié)產(chǎn)生于人生的某些缺憾，某些久盼而不得的東西，如一個見不到母親的棄兒，想象母親就會成為他心中永遠揮之不去的情結(jié)；一個沒有到過京城的人，有可能把到北京作為他的終生愿景，從而產(chǎn)生濃濃的首都情結(jié)。

相處也好，缺憾也罷，情結(jié)肯定與人生經(jīng)歷有關(guān)。在很多情況下，情結(jié)與人生經(jīng)歷成反比，相處時間越長，接觸次數(shù)越多，越是缺乏情結(jié)。比如，從小就被父母逼著學鋼琴的孩子，一旦獲得獨立，就可能拋棄鋼琴，鋼琴成了他兒時的痛苦記憶。

坦率地說，許多情結(jié)有與沒有，關(guān)系并不大；但是有些情結(jié)有與沒有，則非同小可了。比如，醫(yī)生不能沒有病人情結(jié)，干部不能沒有群眾情結(jié)。就領(lǐng)導干部而言，為什么必須要有群眾情結(jié)？

首先，領(lǐng)導干部負的是群眾責任。領(lǐng)導干部雖然也要對上級領(lǐng)導機關(guān)負責，但最根本的是要對群眾負責。所以在這個意義上，對上級領(lǐng)導機關(guān)負責本質(zhì)上就是要對群眾負責。這是對上級負責和對群眾負責的一致性。一個領(lǐng)導干部，沒有群眾情結(jié)，怎么可能對群眾負責呢？

其次，領(lǐng)導干部干的是群眾事業(yè)。我們黨是為人民的黨，我們國家是為人民的國家，所以，黨和國家的事業(yè)都是人民群眾的事業(yè)。無論是上級委派還是群眾選舉，都要我們干群眾事業(yè)。舍此，領(lǐng)導干部沒有別的事業(yè)。一個領(lǐng)導干部，沒有群眾情結(jié)，怎么可能干好群眾事業(yè)呢？

再次，領(lǐng)導干部謀的是群眾利益。領(lǐng)導干部的責任，就是謀群眾利益；領(lǐng)導干部的事業(yè)，也是謀群眾利益。是不是全心全意謀群眾利益，是衡量一個領(lǐng)導干部對群眾負責程度的標志；為群眾謀利益的多少，是丈量一個領(lǐng)導干部事業(yè)大小的尺度。一個領(lǐng)導干部，沒有群眾情結(jié)，怎么可能謀群眾利益呢？

最后，領(lǐng)導干部做的是群眾工作。群眾工作，指的是為群眾的工作，是圍繞群眾做工作。領(lǐng)導干部做工作，做的應(yīng)當都是為群眾的工作，都應(yīng)當圍繞群眾做工作。不為群眾做工作，再忙也是瞎忙活；不圍繞群眾做工作，再累也是白忙活。比如，形式主義的工作、折騰群眾損害群眾利益的工作、勞民傷財?shù)墓ぷ鞯?，都是離群眾萬里的工作。一個領(lǐng)導干部，沒有群眾情結(jié)，怎么可能把力氣都花在群眾工作上呢？

因此，對領(lǐng)導干部來說，群眾情結(jié)絕不是可有可無的情結(jié)，而是必須具備的情結(jié)。有了群眾情結(jié)，還要不斷強化這個情結(jié)；沒有群眾情結(jié)，必須抓緊培養(yǎng)這個情結(jié)。培養(yǎng)不起群眾情結(jié)，就沒有資格當領(lǐng)導干部。

領(lǐng)導干部的群眾情結(jié)是什么樣的情結(jié)

如果說領(lǐng)導干部必須具備群眾情結(jié)，那么這個情結(jié)是一種什么樣的情結(jié)？或者說，一個領(lǐng)導干部懷有什么樣的心理，才算具備了群眾情結(jié)？

群眾情結(jié)就是心系群眾的情結(jié)。心系群眾，就是心用在群眾身上，把群眾放在心上。心用在群眾身上，就要全心全意，不能半心半意；把群眾放在心上，就要放在心中最高位置，不能放在無關(guān)緊要的位置。心系群眾，就是情系群眾，對群眾充滿感情，懷有深厚感情。對群眾有感情，才能把心用在群眾身上，把群眾放在心上；對群眾感情的深度，決定著把心用在群眾身上的力度，決定著把群眾放在心上的高度。對群眾有感情，就要把群眾當親人。把群眾當親人，是培養(yǎng)群眾感情的好辦法。

群眾情結(jié)就是權(quán)為民用的情結(jié)。權(quán)，本該為民所用，因為權(quán)力就是讓領(lǐng)導干部為人民而配備的，不是方便領(lǐng)導干部為自己而配備的。因此，權(quán)只能為民所用。如果權(quán)力不為人民所用，就會犯錯，甚至犯罪。權(quán)不為民用，所犯錯誤不是小錯誤；權(quán)為己所用，所犯的罪更可能是大罪。一個人，從普通干部提拔為領(lǐng)導干部、從一個級別提拔到更高級別，被看作是進步。進步了，就要讓好事更好，就要始終堅持權(quán)為民用。權(quán)不為民所用而為己所用，就會被進步所害，還不如不進步。少數(shù)領(lǐng)導干部倒在干部生涯中的最高級別上，這種進步就是禍害。

群眾情結(jié)就是敬畏群眾的情結(jié)。群眾是天，群眾的利益高于一切；群眾是地，群眾是我們生存的土壤和根基；群眾是水，水能載舟，亦能覆舟。群眾在領(lǐng)導干部心中應(yīng)當具有至高無上的地位，要多看他們的臉色，看他們高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。要把群眾滿意作為我們用權(quán)的最高標準。有些領(lǐng)導干部，辦事力求讓各方滿意，就是不求讓群眾滿意；什么都敬畏，就是不敬畏群眾；誰都不敢得罪，就不怕得罪群眾，就是由于他們對群眾缺乏敬畏之心。這種領(lǐng)導干部只能被群眾所不齒。

群眾情結(jié)是領(lǐng)導干部心頭怎樣的“死結(jié)”

群眾情結(jié)必須是領(lǐng)導干部心頭的“死結(jié)”。這個“死結(jié)”，是在任何時候、任何情況下都不能松動、不能消解的情結(jié)。

它不會因崗位的調(diào)整而松動。即使是崗位調(diào)整不理想，群眾情結(jié)也不能有絲毫松動。無論身處何種崗位，領(lǐng)導干部都要心系群眾，都要權(quán)為民用，都要敬畏群眾。

它不會因職務(wù)的升遷而減弱。因為職務(wù)升遷一級，離群眾就遠了一步；職務(wù)越高，越容易高高在上、脫離群眾。這就需要領(lǐng)導干部高度警惕，做到職務(wù)越高，越要心系群眾；職務(wù)越高，越要權(quán)為民用；職務(wù)越高，越要敬畏群眾。

它不會因年齡的增長而消退。哪怕已經(jīng)59歲，也要把群眾情結(jié)打成“死結(jié)”；群眾情結(jié)要與領(lǐng)導生涯共始終。人總有老的時候，但無論多大年齡，只要在崗一天，都要為民一天。我喜歡說，做一天和尚撞一天鐘，撞鐘就要撞響，把工作做好，就是此意。

（作者：國家行政學院副院長）

責任編輯：葉再春