王海彪

摘 要：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電力先行”，電能作為助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的能源，要在張家口市整體經(jīng)濟(jì)社會大跨步邁進(jìn)的形勢下保持電網(wǎng)領(lǐng)先的優(yōu)勢就要緊抓規(guī)劃工作。張家口供電公司在切實(shí)了解現(xiàn)狀，明晰未來發(fā)展趨勢的前提下，科學(xué)有序的開展規(guī)劃工作。依托張家口市建設(shè)“全面規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、滾動發(fā)展”的基本原則推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力；在2010-2013年間以大規(guī)劃的思想為指導(dǎo)，努力的做到項目有據(jù)可依、經(jīng)濟(jì)合理、逐年實(shí)施、適度超前；建立日?；幕A(chǔ)數(shù)據(jù)整理、發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)劃項目、儲備項目、項目報批、解決問題的良性循環(huán)。使地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)免除后顧之憂，提升供電企業(yè)整體運(yùn)營水平，建設(shè)一流的配電網(wǎng)絡(luò)，最終達(dá)成了社會與企業(yè)雙贏的良好局面，持續(xù)助推張家口經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電力；規(guī)劃；經(jīng)濟(jì)

1 專業(yè)管理目標(biāo)描述

1.1 專業(yè)管理的理念和策略

發(fā)展策劃部發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用，建立配網(wǎng)規(guī)劃編制管理機(jī)制以及滾動調(diào)整機(jī)制，以儲備項目庫為連接平臺，完善上級電網(wǎng)規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接，按照地方負(fù)荷對電力發(fā)展的需求，增強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)投資的合理性，關(guān)注及滾動調(diào)整電網(wǎng)項目的建設(shè)時序。同時通過各專業(yè)部門及運(yùn)行單位的深度參與、客戶申請負(fù)荷需求以及片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施差異化的配電網(wǎng)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

配電網(wǎng)規(guī)劃管理需要供電企業(yè)相關(guān)部門密切配合，生產(chǎn)營銷調(diào)度數(shù)據(jù)共享，搭建良好的溝通平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、針對問題制定措施、執(zhí)行、數(shù)據(jù)追蹤反饋、糾編等一體化流程。同時務(wù)必與當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃相一致，并適度超前，使配電網(wǎng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。

1.2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

配電網(wǎng)規(guī)劃管理涵蓋了110千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電設(shè)備，以建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、網(wǎng)架安全可靠的電網(wǎng)為目標(biāo)，切實(shí)滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展用電需求，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電力先行。

張家口供電公司發(fā)展策劃部高度重視配電網(wǎng)差異性規(guī)劃工作，確定了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧電力、服務(wù)和諧社會為宗旨，堅持技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、重點(diǎn)突出的原則”，在普遍提高配電網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，采用差異化配電網(wǎng)規(guī)劃理念及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分供電區(qū)域，滿足各類供電區(qū)域不同可靠性需求，提升張家口供電公司管理精益化水平，提高配電網(wǎng)效率效益的重要舉措。

張家口供電公司大力實(shí)施差異化的配電網(wǎng)規(guī)劃。根據(jù)張家口地區(qū)特點(diǎn)，考慮可靠性需求、用電負(fù)荷發(fā)展、負(fù)荷性質(zhì)、重要用戶構(gòu)成、變電站供電范圍的完整性、與地方規(guī)劃有效銜接等重要因素，將張家口地區(qū)進(jìn)一步劃分為B、C、D三類供電區(qū)域，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距、城鄉(xiāng)村之間的差別，制定各類供電區(qū)域的差異化發(fā)展的目標(biāo)網(wǎng)架和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并以此為依據(jù)指導(dǎo)不同供電分區(qū)的未來規(guī)劃方向及規(guī)劃重點(diǎn)

2 專業(yè)管理的主要做法

1、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集分析工作，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集是做好配電網(wǎng)規(guī)劃管理的基礎(chǔ)，為明確各部門職責(zé)，張家口供電公司自“三集五大”體系改革后就編制并發(fā)布了配電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送制度，明確了配電網(wǎng)最高負(fù)荷數(shù)據(jù)包括每條110千伏及以下線路最高負(fù)荷又電力調(diào)控中心每月定期采集報送。每月電網(wǎng)電量包括110千伏及以下線路電量、線損由營銷部（農(nóng)電工作部）每月定期采集報送，客戶服務(wù)中心每月整理用戶報裝送電情況以及新增用戶報裝情況。運(yùn)維檢修部每月整理各類電壓合格率及供電可靠率情況，以上數(shù)據(jù)每月定時報送至配網(wǎng)規(guī)劃管理人員，由規(guī)劃管理人員進(jìn)行匯總、分析負(fù)荷較高且線路最大負(fù)荷利用小時數(shù)偏高的線路，是否存在滿載過載情況，校核用戶報裝容量較大線路的承載能力。線損及供電電壓合格率偏低，供電可靠性偏低的線路是否是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題。

2、加強(qiáng)協(xié)作溝通，搭建良好的溝通平臺，為保證各部門之間協(xié)作、信息共享，張家口供電公司每月上旬召開一次生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)會，由主管副總經(jīng)理組織，運(yùn)維檢修部、電力調(diào)控中心、營銷部（農(nóng)電工作部）等部門參加，在協(xié)調(diào)會上，由規(guī)劃人員通報上月配電網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)分析結(jié)果，主要包括：（1）線路滿載、過載問題；（2）報裝用戶集中線路承載能力校核結(jié)果；（3）供電質(zhì)量存在問題的線路。針對問題，各部門集中討論，制定出相應(yīng)措施并落實(shí)責(zé)任人。對確屬電網(wǎng)設(shè)備問題，編制大修技改計劃進(jìn)行整改。對確屬電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題，編制基建計劃，進(jìn)行線路新建及改造。若分析以上問題不屬于設(shè)備問題，屬管理方面問題，落實(shí)管理部門責(zé)任制，制定整改措施和整改時間，并在下次生產(chǎn)例會上進(jìn)行匯報，做好工作追蹤。

以上工作協(xié)調(diào)會平臺的搭建，為各部門之間數(shù)據(jù)共享提供了平臺，明確問題整改措施及落實(shí)責(zé)任部門，建立良好的溝通機(jī)制及相互配合氛圍，為配電網(wǎng)建設(shè)健康有序發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了基建、運(yùn)維檢修部、營銷部（農(nóng)電工作部）、電力調(diào)控中心有序溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的良好循環(huán)。

3、制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)投資。對城區(qū)、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)主干道電力線路均采用不小于240平方電纜，結(jié)合道路建設(shè)提前預(yù)埋電力管道，避免重復(fù)破路，重復(fù)施工。對城區(qū)及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建環(huán)網(wǎng)柜、電纜分支箱及箱變，積極推廣智能化一體式線路柱上開關(guān)。

4、張家口供電公司努力實(shí)現(xiàn)市區(qū)智能配電網(wǎng)示范區(qū)網(wǎng)架建設(shè)，在配電網(wǎng)現(xiàn)狀網(wǎng)架結(jié)構(gòu)分析的基礎(chǔ)上，開展智能配電網(wǎng)示范區(qū)典型供電模式研究，張家口市城市配電網(wǎng)示范區(qū)范圍：東起茶榆路，西至西苑路，南起站前大街，北至盛華大街，項目區(qū)域總面積約11平方公里。在示范區(qū)內(nèi)，配電網(wǎng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)設(shè)備改造和部分線路新建工程，形成“19線9環(huán)網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，其中包括“兩供一備”單環(huán)網(wǎng)1個，滿足重要區(qū)域及大面積區(qū)域供電需求。本配電網(wǎng)示范區(qū)項目中，共涉及變電站5座，計劃接入259個終端設(shè)備，包括2座開閉站、52面環(huán)網(wǎng)柜、14臺柱上開關(guān)、34臺箱式變、83套看門狗設(shè)備、74臺柱上變壓器設(shè)備。項目最終示范區(qū)內(nèi)所有開閉站、環(huán)網(wǎng)柜、主干線聯(lián)絡(luò)開關(guān)實(shí)現(xiàn)“三遙”功能，一般性節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“兩遙”功能的目標(biāo)。

5、緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，做好配電網(wǎng)規(guī)劃工作，電力發(fā)展為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，電力規(guī)劃必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，及時掌握當(dāng)?shù)卣猩桃Y基本情況，才能有的放矢、有條不紊的展開。主要做法如下：

（1）與政府加強(qiáng)溝通，成立以主管市長為主任，公司經(jīng)理為副主任，規(guī)劃局、土地局、水利局、交通局等相關(guān)部門為成員的電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)各部門聯(lián)系，及時與政府溝通，取得政府支持，為配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。

（2）參加政府定期召開的招商引資項目準(zhǔn)入會，及時掌握招商引資企業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、電力需求，為用戶接入電力系統(tǒng)及早制定供電方案。對項目準(zhǔn)入但存在供電薄弱問題的在會上提出建議，及早引起政府重視。

（3）利用政府行政服務(wù)中心不定期組織的項目用地征求各部門意見協(xié)調(diào)會上，了解項目建設(shè)位置，產(chǎn)品性質(zhì)、用電容量及用電時間等詳細(xì)用電需求，制定項目用地出讓前電力設(shè)施建設(shè)意見，為今后項目建設(shè)用電及相應(yīng)電力基礎(chǔ)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（4）結(jié)合電力項目前期工作（征求各部門意見），及時與規(guī)劃局溝通，熟悉當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃及局部區(qū)域規(guī)劃，如城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)?shù)卣l(fā)展總體規(guī)劃、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等，及時掌握地方規(guī)劃發(fā)展方向，行業(yè)布局，為編制配電網(wǎng)規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。

3 專業(yè)管理所取得業(yè)績

張家口供電公司完成2013年-2020年配電網(wǎng)規(guī)劃滾動修編工作，第一次導(dǎo)入發(fā)展策劃部、經(jīng)研所、各縣供電分公司等部門聯(lián)動工作模式，市場需求調(diào)研更加深入，項目入庫管控更加有效。開展“短期電網(wǎng)規(guī)劃支撐電網(wǎng)建設(shè)年”調(diào)研報告編制工作，夯實(shí)近期電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)，提升電網(wǎng)發(fā)展項目規(guī)劃精度，前瞻性謀劃2014-2016年電網(wǎng)建設(shè)年的規(guī)劃部署，也為公司走訪各（區(qū)）縣政府提供背景支撐。

張家口供電公司完成2013年-2020年配電網(wǎng)規(guī)劃滾動修編工作，第一次將發(fā)展策劃部、經(jīng)研所、各縣供電分公司等部門進(jìn)行集中辦公，充分發(fā)揮“大規(guī)劃”體系優(yōu)勢，精心組織，超前謀劃，克服了時間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求新等困難，僅用36天提前完成2013-2020年配電網(wǎng)滾動規(guī)劃工作，總報告、分析報告及專題報告編制比預(yù)定節(jié)點(diǎn)計劃提前8天完成。采用集中辦公模式可以相互交流，有問題很容易就地解決，提高工作效率，同時也能取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。

4 評估

經(jīng)過近幾年大規(guī)模的建設(shè)，張家口供電公司城區(qū)范圍內(nèi)的配電主干線路纜化率現(xiàn)已達(dá)到38.8%以上，纜化率在冀北五市內(nèi)名列前茅。通過規(guī)劃與現(xiàn)狀緊密結(jié)合、對現(xiàn)狀問題的明晰分析、不懈的改正，使我公司從根本上解決配電網(wǎng)卡脖子線路和城市供電線路走廊緊張的現(xiàn)狀，優(yōu)化城區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動化提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，完美地體現(xiàn)了政府與電力企業(yè)的雙贏合作。

5 改進(jìn)

加強(qiáng)人力資源配置，現(xiàn)人員配置方面機(jī)關(guān)本部做到了專項專人負(fù)責(zé)，但在區(qū)（縣）分公司一級負(fù)責(zé)配合規(guī)劃編制的人員基本有兼職人員負(fù)責(zé)。對于5年一次的規(guī)劃編制尚能滿足要求，但對于常態(tài)化的資料整理、新型的工業(yè)園區(qū)分析及滾動修編的要求有所欠缺，建議可增設(shè)轉(zhuǎn)崗專人進(jìn)行對口管理、對口負(fù)責(zé)；將規(guī)劃工作做到全口徑常態(tài)化管理。大力推進(jìn)“專業(yè)規(guī)劃”，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃人員分工。電力經(jīng)濟(jì)研究所是一種相對合適的實(shí)現(xiàn)方式。使管理、編制、計算人員進(jìn)一步專業(yè)化、集中化。