文 孫偉 李樹(shù)華

近兩年來(lái)，北京市順義區(qū)以社會(huì)管理創(chuàng)新為契機(jī)，以藥品安全“百千萬(wàn)”工程建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家藥品安全示范區(qū)為載體，在深入落實(shí)有關(guān)各方藥品安全責(zé)任的同時(shí)，努力打造藥品安全社會(huì)管理的新模式，使政府、部門(mén)、行業(yè)、社會(huì)參與藥品安全管理的積極性都得到充分發(fā)揮，初步形成了藥品安全管理的新格局。

首先是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)藥品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持更加有力。順義區(qū)政府先后以政府文件形式，下發(fā)了關(guān)于在全區(qū)建立藥品安全責(zé)任體系、堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)售藥行為、加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)等10多個(gè)文件。并由區(qū)政府撥付配套資金，建立起了藥品安全獎(jiǎng)勵(lì)基金。區(qū)政府還將藥品安全工作納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的年度考核，并實(shí)行藥品安全的一票否決。

順義區(qū)政府還下發(fā)文件，進(jìn)一步細(xì)化衛(wèi)生、工商、城管、公安、郵政等相關(guān)部門(mén)的藥品安全監(jiān)管責(zé)任，并將部門(mén)協(xié)作制度化，通過(guò)定期召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，互通信息、分析形勢(shì)、研究對(duì)策，及時(shí)解決危害人民群眾健康安全的涉藥案件。在順義區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順義區(qū)各有關(guān)部門(mén)還實(shí)現(xiàn)了藥品安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、常態(tài)化，各部門(mén)經(jīng)常有計(jì)劃地聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黑藥店、黑診所和其他各類(lèi)違法活動(dòng)，每逢市里、區(qū)里舉辦大型活動(dòng)和重要節(jié)假日，還要聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。

順義區(qū)各鎮(zhèn)（街道）也紛紛把藥品安全工作納入黨委、政府的議事日程和年度績(jī)效考評(píng)之中，并延伸到各行政村（居委會(huì)），屬地責(zé)任觀念不斷增強(qiáng)。各鎮(zhèn)（街道）還不斷加強(qiáng)藥品安全員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)對(duì)藥品安全員進(jìn)行培訓(xùn)考核，實(shí)行藥品安全員持證上崗。各鎮(zhèn)（街道）還充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)對(duì)涉藥出租房屋、流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了來(lái)有登記、去有銷(xiāo)賬、時(shí)時(shí)監(jiān)控，使黑診所、黑藥店、黑保健食品店沒(méi)有可乘之機(jī)。

順義區(qū)的藥品安全員佩戴統(tǒng)一胸牌檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

順義區(qū)還在嚴(yán)格監(jiān)督醫(yī)藥企業(yè)深入落實(shí)“藥品安全第一責(zé)任人”責(zé)任的同時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)廣大醫(yī)藥企業(yè)自愿建立各種互助組織，開(kāi)展互助活動(dòng)，有力地促進(jìn)了廣大醫(yī)藥企業(yè)的互相啟發(fā)、互相學(xué)習(xí)。其中，全區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)的各個(gè)互助組織主要圍繞新版GMP實(shí)施、規(guī)范藥用輔料管理等重大問(wèn)題，開(kāi)展互助交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各個(gè)互助組織則主要針對(duì)部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)法律意識(shí)淡薄、有時(shí)出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題自己還不知道的實(shí)際，通過(guò)組織企業(yè)一起開(kāi)展互助檢查，引導(dǎo)相對(duì)后進(jìn)的企業(yè)學(xué)習(xí)他人長(zhǎng)處、尋找自己?jiǎn)栴}，較好地促進(jìn)了不規(guī)范行為的自我糾正。在2012年的“十八大”安保期間，順義區(qū)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)互助檢查組10天內(nèi)檢查了轄區(qū)的120家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使不少企業(yè)存在的各類(lèi)問(wèn)題得到了及時(shí)糾正，從而有效地緩解了藥品監(jiān)管執(zhí)法力量的不足。

順義區(qū)還注意發(fā)揮屬地群眾參與藥品安全監(jiān)管的積極性，在落實(shí)北京市涉藥案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的基礎(chǔ)上，主動(dòng)將“舉報(bào)查處案值比例獎(jiǎng)勵(lì)”向“提供有價(jià)值的涉藥信息獎(jiǎng)勵(lì)”擴(kuò)展。順義區(qū)還通過(guò)組織文藝匯演和其他各類(lèi)宣傳活動(dòng)，大力傳播安全用藥知識(shí)，提高廣大群眾的自我保護(hù)能力。他們還通過(guò)加強(qiáng)藥品安全員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全基層藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，目前全區(qū)已有500名藥品安全員經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗，實(shí)現(xiàn)了行政村（居委會(huì)）的藥品安全社會(huì)監(jiān)管全覆蓋。