秦虹

（天津市教育科學(xué)研究院，天津 300191）

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的依據(jù)

當(dāng)前有一種看法認(rèn)為建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的依據(jù)是職業(yè)教育內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系不完善、不協(xié)調(diào)、不銜接。例如，中職與高職的關(guān)系不協(xié)調(diào)，高職層次又不健全，與本科、碩士、博士教育缺乏體系上的邏輯關(guān)系，因此，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的依據(jù)是解決現(xiàn)行職業(yè)教育體系的內(nèi)在不完善、不協(xié)調(diào)問題。我們認(rèn)為這一看法是片面的。教育規(guī)劃綱要的本義是：建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的依據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。解決現(xiàn)行職業(yè)教育內(nèi)在邏輯體系的不完善問題，應(yīng)以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和終身教育理念為依據(jù)，這樣才能建立起合乎要求的、科學(xué)有效的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。黨的十七大和十八大，特別是黨的十八屆三中全會，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提出了一系列的要求，主要是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源、消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育發(fā)展提出了新要求：第一是提高職業(yè)教育的質(zhì)量和層次，適應(yīng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”、“中國創(chuàng)業(yè)”和“中國裝備”轉(zhuǎn)變的需要，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的能力，增加這方面的專業(yè)和學(xué)校，提升這方面的培養(yǎng)層次。第二是實現(xiàn)由培養(yǎng)技能人才為主向培養(yǎng)科技進(jìn)步人才、管理創(chuàng)新人才為主的轉(zhuǎn)變。過去認(rèn)為職業(yè)教育層次低，不培養(yǎng)或培養(yǎng)不了科技創(chuàng)新人才和管理創(chuàng)新人才，現(xiàn)在看來這一看法已不合時宜了，應(yīng)該通過建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強(qiáng)創(chuàng)新、專業(yè)人才的培養(yǎng)。第三是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展重心上移，即把普及性低端職業(yè)教育（如中職）重心上移至中、高端職業(yè)教育（如高職及其專業(yè)學(xué)位職業(yè)教育），這是因為隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口增加，教育、特別是普通高中教育普及、高等教育大眾化水平提升，中職教育將面臨更大挑戰(zhàn)，重心進(jìn)一步上移到高職及其以上教育，這一點必須引起高度重視，在研究確立中、高職比例協(xié)調(diào)關(guān)系時要特別吸納。

其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給職業(yè)教育發(fā)展提出的新要求是：第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化要求職業(yè)教育及其體系首先實現(xiàn)現(xiàn)代化。職業(yè)教育體系的現(xiàn)代化不僅包括職業(yè)教育技術(shù)手段、設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化，更包括職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)、對接的現(xiàn)代化，這就是使學(xué)科專業(yè)鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)無縫對接，包括知識、能力、技能、職業(yè)道德等各方面，因此，職業(yè)教育要加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，提升現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和水平，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要。第二，加強(qiáng)前瞻性研究和發(fā)展，包括專業(yè)設(shè)置、課程改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等，都要順應(yīng)規(guī)律和發(fā)展趨勢，超前設(shè)計，面向未來發(fā)展，提升未來適應(yīng)能力。第三，職業(yè)教育體系要更具有靈活性、開放性和創(chuàng)新性，包括職業(yè)教育院校由中職到高職、專業(yè)學(xué)位教育的縱向體系，也包括職業(yè)教育院校與普通院校之間的橫向體系，做到便于相互銜接、靈活貫通。因此，處理好職業(yè)教育與普通教育關(guān)系也是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

最后是終身教育理念。終身教育是貫穿人的一生的教育，職業(yè)教育在其中扮演著重要角色。終身教育包括就業(yè)前的職業(yè)教育，也包括就業(yè)過程中的提升、創(chuàng)新、發(fā)展教育，還包括退休之后的“老有所學(xué)”的教育。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中應(yīng)該體現(xiàn)這一理念，安排這樣的適合需要的職業(yè)教育。因此，社區(qū)教育、進(jìn)修教育、社會培訓(xùn)教育、老年教育等，都應(yīng)該包括在職業(yè)教育體系中。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)成

與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系在結(jié)構(gòu)構(gòu)成上應(yīng)包括如下部分：

在縱向上，包括從中職到高職再到專業(yè)學(xué)位教育的由低到高的層次部分。中職招收初中畢業(yè)不上普通高中的學(xué)生，高職招收普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，專業(yè)學(xué)位教育可以包括碩士與博士兩個層次，專業(yè)碩士招收高職本科畢業(yè)、具有至少兩年以上工作經(jīng)歷的考生，主要培養(yǎng)中端專業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新人才，專業(yè)博士招收專業(yè)碩士畢業(yè)生或?qū)I(yè)碩士畢業(yè)工作若干年有經(jīng)驗的考生，主要培養(yǎng)高端專業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新人才。專業(yè)碩士、專業(yè)博士與一般學(xué)術(shù)性碩士、博士的主要區(qū)別在于：前者更注重專業(yè)性、專門性，培養(yǎng)的是工程師型的專家；后者更注重綜合性、通用性，培養(yǎng)的是全面型的專家。

在橫向上，包括職業(yè)教育與普通教育、社會教育的貫通、融合。即職業(yè)教育畢業(yè)生可以報考相應(yīng)的普通教育的本科、碩士、博士研究生，同時，普通教育的畢業(yè)生也可以報考相應(yīng)的職業(yè)教育的本科、碩士、博士研究生。普通教育的本科、碩士、博士研究生的考試科目和要求與職業(yè)教育的相應(yīng)考試科目和要求是不同的，前者側(cè)重一般學(xué)能和知識的水平，后者側(cè)重于應(yīng)用、專業(yè)性學(xué)能和知識的水平，但是，兩者可以貫通，互相報考，更可以交叉修習(xí)，獲取雙重學(xué)歷和學(xué)位。

在結(jié)構(gòu)構(gòu)成關(guān)系上，包括各級各類教育學(xué)校的溝通、銜接和交叉，是一個靈活多樣的“立交橋”（圖1）。從圖1中，我們可以看出，第一，職業(yè)教育具有自己獨特的縱向銜接體系，從中職到專業(yè)博士，能夠培養(yǎng)各級專業(yè)技術(shù)人才。第二，職業(yè)教育與普通教育有著橫向貫通和縱向銜接。例如，中職畢業(yè)學(xué)生可以選擇就業(yè)，也可以選擇上高職，還可以選擇上普通高校，只要相應(yīng)考試合格；高職院校畢業(yè)生，可以選擇就業(yè)，也可以選擇到普通高校本科接本，還可以報考專業(yè)型碩士、學(xué)術(shù)型碩士，只要通過相應(yīng)的考試；專業(yè)碩士也是如此。這樣就使普、職教育真正貫通和銜接起來，為學(xué)生提供了更多選擇。第三，這一體系構(gòu)成也使學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相貫通，例如中職畢業(yè)生選擇就業(yè)，之后選擇社區(qū)學(xué)院進(jìn)行在職進(jìn)修，社區(qū)學(xué)院不能提供學(xué)歷證書，但如果學(xué)習(xí)良好，參加高職相應(yīng)的考試，可以取得高職院校的專科或本科學(xué)歷；再如選擇社區(qū)大學(xué)進(jìn)修的學(xué)員如果想獲取專業(yè)碩士學(xué)歷學(xué)位，參加專業(yè)型碩士學(xué)位研究生的相關(guān)考試考查，合格者可以獲得這一學(xué)歷學(xué)位。

圖1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)成圖

三、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的策略

1.循序漸進(jìn)策略。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，要使用循序漸進(jìn)的策略，不可一哄而起，蜂擁而上，未經(jīng)建設(shè)就盲目追求?？粕究?、本科升專業(yè)碩士學(xué)位職業(yè)院校，專業(yè)碩士學(xué)位職業(yè)院校升專業(yè)博士學(xué)位院校，要嚴(yán)格制訂標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，達(dá)標(biāo)成熟的院校方可申請?zhí)嵘?/p>

2.比例協(xié)調(diào)策略。要按比例重協(xié)調(diào)地推進(jìn)建設(shè)，要堅持基礎(chǔ)職業(yè)教育比例為重，按照金字塔或逐步過渡到梯形的策略，分步擴(kuò)大專業(yè)碩士、專業(yè)博士的比例，確?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)構(gòu)成科學(xué)、有效。

3.要切實適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。各級各類職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、數(shù)量與普通教育貫通、銜接的規(guī)模、數(shù)量，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，包括數(shù)量需求和質(zhì)量需求，不可盲目擴(kuò)大高層次人才培養(yǎng)，造成人才浪費。因此，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會對職業(yè)教育人才需求的預(yù)測，通過計劃與人才市場的有機(jī)結(jié)合來規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展與改革創(chuàng)新。