程春明，何慶光

（廣西財經(jīng)學院 信息與統(tǒng)計學院，南寧 530003）

0 引言

目前，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量與政府和社會公眾的要求還有一定差距，還存在質量不高，公信力不強等急需解決的問題[1-2]。如何解決統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量問題，國內學者在理論、實證、政策等方面都進行了大量的研究，形成了豐富的研究成果[1]。

信息和知識經(jīng)濟時代的到來，統(tǒng)計工作也體現(xiàn)了新的時代特征[3]，統(tǒng)計工作的自動化程度越來越高，大量的統(tǒng)計信息系統(tǒng)得到應用，現(xiàn)代信息技術對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量產(chǎn)生了重大的影響。建立一套全面的、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理和質量控制體系，實現(xiàn)對統(tǒng)計工作全過程的質量控制與評估，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的有效途徑[4]。然而，當前大多數(shù)統(tǒng)計信息應用系統(tǒng)傾向于某一階段工作的管理與應用，缺乏對統(tǒng)計工作全過程統(tǒng)一管理和監(jiān)控，本文以探討以信息技術為基礎，構建統(tǒng)計工作全過程的數(shù)據(jù)管理和質量控制體系。

1 數(shù)據(jù)質量的定義及其控制過程

在統(tǒng)計、管理和計算機領域，關于數(shù)據(jù)質量問題進行了大量的研究，給出了多種不同的定義，無論在哪個領域，其核心內涵是基本一致的[4,6-7]。在20世紀80年代以前，人們一般認為統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量就是追求它的準確性，統(tǒng)計工作基本上是以提高數(shù)據(jù)準確性為出發(fā)點，減少統(tǒng)計誤差。近年來，人們從更廣泛的范圍來衡量數(shù)據(jù)質量，準確性已不再是衡量統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的唯一標準，從滿足用戶需要的角度出發(fā)給出的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的理念已得到了普遍的認可，即指出統(tǒng)計信息對用戶需求的滿足程度。具體包括：適用性、準確性、及時性、可比性、可銜接性、可取得性、可解釋性、客觀性(或稱誠信)、方法專業(yè)性或健全性、有效性、減輕調查負擔等11個方面。

現(xiàn)代統(tǒng)計工作包括方案設計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計分析與發(fā)布等階段，每個階段的具體工作內容和目的有所不同，每個階段的各個環(huán)節(jié)均會對數(shù)據(jù)質量的一個或多個方面產(chǎn)生影響[6]，為實現(xiàn)統(tǒng)計的最終目的——獲取高質量的、能滿足用戶需求的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，必須使對數(shù)據(jù)質量的控制貫穿于統(tǒng)計工作的整個流程之中。

2 數(shù)據(jù)供應鏈管理體系

2.1 數(shù)據(jù)供應鏈的構成

信息系統(tǒng)環(huán)境中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與和制造環(huán)境的物質產(chǎn)品具有相似性，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)視為信息系統(tǒng)中的產(chǎn)品，這樣，就可以采用全面質量管理(TQM)的原則、方法和技術來進行數(shù)據(jù)質量管理[4,7]；可以采用制造環(huán)境中供應鏈的管理體系來構建數(shù)據(jù)產(chǎn)品的管理體系，我們稱之為數(shù)據(jù)供應鏈。實際上可以把統(tǒng)計數(shù)據(jù)的制造和消費過程看作一種業(yè)務流程模型，它由數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)管理者到數(shù)據(jù)消費者的價值鏈組成，完成由數(shù)據(jù)消費者需求開始到提供給數(shù)據(jù)消費者以所需要的產(chǎn)品與服務的整個過程[8]，這就是數(shù)據(jù)供應鏈。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品的制造過程包括：原始數(shù)據(jù)采集、中間數(shù)據(jù)生成、成品數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)消費等四個階段，它涉及四種角色：數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)管理者、數(shù)據(jù)消費者[4]。數(shù)據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程也是數(shù)據(jù)的增值過程，隨著數(shù)據(jù)（信息）的價值得到社會廣泛的認可，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)和利用將會得更多的關注。從某一個數(shù)據(jù)生產(chǎn)者內部來看，它的數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程也構一個內部供應鏈[9]，這個供應鏈比較簡單(見圖1)。外部供應鏈還包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的數(shù)據(jù)供應市場和數(shù)據(jù)消費市場，數(shù)據(jù)供應市場由一個或多個數(shù)據(jù)提供者和它們的數(shù)據(jù)供應市場構成，數(shù)據(jù)消費市場由一個或多個數(shù)據(jù)消費者和它們的數(shù)據(jù)消費市場來構成(見圖2)。

圖1 內部數(shù)據(jù)供應鏈

圖2 數(shù)據(jù)供應鏈模型

2.2 內部數(shù)據(jù)供應鏈的管理組織模式

隨著企業(yè)信息建設的推進，現(xiàn)代信息系統(tǒng)從MIS(Management Information System)發(fā)展到企業(yè)商務智能系統(tǒng)。商務智能系統(tǒng)采集業(yè)務數(shù)據(jù)原始數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗，形成支持決策和分析的數(shù)據(jù)倉庫，數(shù)據(jù)的采購與處理過程見圖3?？梢钥闯觯F(xiàn)代企業(yè)（或組織）內部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、處理、分析過程是可以由企業(yè)商務智能系統(tǒng)來完成，并提供給相關的數(shù)據(jù)消費者。

圖3 現(xiàn)代商務智能系統(tǒng)架構

2.3 外部數(shù)據(jù)供應鏈的管理組織模式

完整的外部數(shù)據(jù)供應鏈是圍繞滿足用戶的數(shù)據(jù)需求來構建的，它存在一個核心機構（或組織），并起著核心管理作用。構建一個數(shù)據(jù)供應鏈的同時也意味著一個統(tǒng)計體系的形成，它將數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)管理者、數(shù)據(jù)消費者聯(lián)系起來形成一個是開放性的、以團隊工作為組織單元的有機整體[10]。采用供應鏈管理的思想來實現(xiàn)整個統(tǒng)計體系的管理，就是對一個統(tǒng)計體系中各參與組織、部門之間的數(shù)據(jù)、信息流與資金流進行計劃、協(xié)調和控制等，目的是通過優(yōu)化提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的速度和確定性，提高組織的運作效率和效益。

對比制造環(huán)境的供應鏈管理，數(shù)據(jù)供應鏈管理更簡單，它所關注的只有數(shù)據(jù)（或信息）及其價值，沒有物流過程。數(shù)據(jù)供應鏈管理的基本對象是數(shù)據(jù)產(chǎn)品流，數(shù)據(jù)產(chǎn)品流由供應市場流向消費市場。數(shù)據(jù)供應鏈的信息流包括數(shù)據(jù)的需求、數(shù)據(jù)處理狀態(tài)和傳遞狀態(tài)等信息，評價與反饋流包括對數(shù)據(jù)產(chǎn)品的評估和評價信息等。采用現(xiàn)代信息技術，建立數(shù)據(jù)供應鏈管理系統(tǒng)（Data Supply Chain Management System,DSCMS）實現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品流、信息流、評價與反饋流的統(tǒng)一管理，以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)供應鏈的全面管理。

3 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系的構建

3.1 系統(tǒng)框架

現(xiàn)代信息系統(tǒng)具有高效的計劃、控制、反饋機制，高效的數(shù)據(jù)處理與傳輸能力，為構建DSCMS系統(tǒng)提供了技術支持。信息網(wǎng)絡時代，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控與預警系統(tǒng)是統(tǒng)計信息系統(tǒng)的重要組成部份[3]，可采用企業(yè)資源計劃（ERP）、全面質量等管理思想構建統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制框架，以有效避免目前統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系中易受中間環(huán)節(jié)的人為干擾。圖4給出了DSCMS的系統(tǒng)框架。

圖4 DSCMS系統(tǒng)框架

3.2 系統(tǒng)功能與管理控制的實現(xiàn)

DSCMS由兩部分組成：一是統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，它實現(xiàn)方案設計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理和統(tǒng)計分析與發(fā)布等統(tǒng)計工作各階段的信息化管理；二是評價與反饋系統(tǒng)，它負責系統(tǒng)的控制、評價與反饋，是數(shù)據(jù)質量控制體系的實現(xiàn)。兩者有機結合，融入計劃控制、全面質量管理等現(xiàn)代管理思想，形成統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的全面解決方案。按系統(tǒng)的功能實現(xiàn)，可分成以下6個部分：

（1）方案設計系統(tǒng)。實現(xiàn)統(tǒng)計工作方案設計，包括任務和目標的制定，數(shù)據(jù)收集、處理方案的制定，以及數(shù)據(jù)標準和要求的設定等。方案設計將結合目標與實施方案，做出完整的實施計劃與控制策略，是DSCMS的控制中心，并通過評價與反饋系統(tǒng)來實現(xiàn)整個管理體系的計劃、過程控制和評價功能。

（2）數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。在跨組織的數(shù)據(jù)供應鏈中進行數(shù)據(jù)采集，需考慮時間和空間對數(shù)據(jù)采集產(chǎn)生的影響，構建基于互聯(lián)網(wǎng)的分布式集成數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)不僅能提高工作的效率，也可以有效的減少數(shù)據(jù)逐級傳遞過程中的人為干擾。面向服務架構(Service-Oriented Architecture，SOA)是分布式系統(tǒng)當前應用最廣泛的核心集成技術之一[11]，它可以對數(shù)據(jù)供應者的業(yè)務系統(tǒng)進行有效的集成，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集過程的自動化。

（3）數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理采用集中處理方式來完成，各級數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和管理者經(jīng)過授權可通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對采集的數(shù)據(jù)進行處理，生成相關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以供本級數(shù)據(jù)消費者使用。數(shù)據(jù)處理包括抽取、轉換、裝載等過程。

（4）數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。數(shù)據(jù)分析可結合統(tǒng)計方法、數(shù)據(jù)挖掘技術、聯(lián)機分析處理技術（OLAP）對數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)進行分析，分析結果可通過信息發(fā)布系統(tǒng)進行發(fā)布，并對分析結果進行評價與反饋。

（5）信息發(fā)布系統(tǒng)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)或分析結果可通過網(wǎng)站向社會公眾或相關用戶發(fā)布，并通過網(wǎng)站收集用戶的反饋信息。

（6）評價與反饋系統(tǒng)。通過構建科學的數(shù)據(jù)質量評價指標體系與反饋系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術手段對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量進行評價，并將評價結果及時反饋到數(shù)據(jù)質量控制框架及數(shù)據(jù)生成的各個部門（或環(huán)節(jié)），以便于及時進行修正、完善。

3.3 系統(tǒng)的信息共享管理

DSCMS內部各子系統(tǒng)之間信息共享管理是系統(tǒng)管理的重要內容，只有系統(tǒng)之間相互達到良好的信息共享，才能充分實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全程管理和控制。系統(tǒng)應滿足良好的擴展性、開放性，以便讓其他的企業(yè)（或組織）加入到系統(tǒng)中，因此系統(tǒng)應遵從共同的標準和協(xié)議，達到較高的信息共享。

4 結束語

統(tǒng)計信息系統(tǒng)的建設是改善統(tǒng)計環(huán)境、夯實統(tǒng)計基礎和完善統(tǒng)計工作的需要，也是建立高效統(tǒng)計工作和健全經(jīng)濟監(jiān)測體系的基礎，對數(shù)據(jù)質量的提高有著重要的影響。本文對統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理與質量控制系統(tǒng)的框架和系統(tǒng)建設進行了初步探討，系統(tǒng)的實際應用還涉及到政策、法規(guī)、技術等方面因素有待進一步研究。

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