黃錦峰，梁劍寧，呂 靚

(1.珠江水利科學研究院，廣州 510610;2.中國建筑第四工程局有限公司，廣州 510665)

1 工程評標方法概述

評標方法是指依據(jù)投標文件中載明的評標標準對投標文件進行評審的具體方法。評標方法一般可分為最低價評標法和綜合評標法兩種。

最低價評標法是項目業(yè)主通過招標，選擇承包人，在所有的投標人中，報價的合理最低價者，即成為工程的中標人。這里“合理最低價”指應當能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于企業(yè)自身成本的除外。

綜合評標法指招標人將所有評標內(nèi)容進行分類，形成若干個評價因素，并固定各項評價因素的權(quán)重和評分標準，然后由評標委員會各成員采用不記名方式獨立對各個評價因素按照投標人的各項條件量化打分，最終以得分最高者中標的評標方法。

最低價評標法簡單、易操作，但是由于市場競爭激烈、市場經(jīng)濟不健全、相關法律法規(guī)還不完善等因素，容易發(fā)生惡性競爭及擾亂正常的市場競爭秩序等問題。綜合評標法雖然操作相對復雜，但較為實用，也是目前采用最多的評標方法，建議水利工程檢測項目招標采用綜合評標法。

2 綜合評標法的評標程序

2.1 初步評標

當投標人較多時，在評標過程中需要經(jīng)過幾輪篩選才能確定推薦中標人名單。對于這種情況，應首先進行初步評標，再進行終評。初步評標的內(nèi)容包括投標人是否具有水利行業(yè)檢測資質(zhì)，投標文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標保證金，投標文件是否基本上符合招標文件的要求，有無計算上的錯誤等。另外，可以通過計算評標標底，選取報價在評標標底以上2～3家和評標標底以下3～4家作為初選名單。

2.2 終評

當投標人較多時，在初步評標基礎上進行終評。當投標人較少時，直接進行終評。終評在確定了評分指標和各指標的權(quán)重以后，應采用定性評議、定量打分、綜合評價的方法來確定中標單位。

3 綜合評分法模型的建立

綜合評標法評標分為商務和技術兩部分，最終得分為兩者之和。依據(jù)水利工程檢測項目特征，選擇具有代表性的評價指標。商務部分評分指標有投標總報價(B11)、完成類似項目情況(B12)、投標人財務狀況及信譽(B13)、投標文件的響應性和完備性(B14)，則商務部分得分為

式中 F1——商務部分得分;

C11、C12、C13、C14——商務部分各評分指標所占的權(quán)重;

D11、D12、D13、D14——商務部分各評分指標的得分。

技術部分評分指標有技術方案的可行性與準確性(B21)、水利工程檢測資質(zhì)情況(B22)、投標單位擁有檢測員證書數(shù)量(B23)，則商務部分得分為

式中 F2——技術部分得分;

C21、C22、C23——各評分指標所占的權(quán)重;

D21、D22、D23——各評分指標的得分。

綜合評標總得分為

式中 F——綜合評標總得分;

F1——商務部分得分;

F2——技術部分得分。

3.1 商務部分評分

3.1.1 投標總報價(B11)

選取各投標單位中總報價最低的價格(B0)為基準，賦分100分，則其他投標人的總報價得分為

3.1.2 完成類似項目情況(B12)

依據(jù)投標單位完成類似項目數(shù)量的多少來確定此項評標得分。詳細評分標準見表1。

表1 完成類似項目數(shù)量得分

3.1.3 投標人財務狀況及信譽(B13)

企事業(yè)單位的財務指標較多，其信譽也無法用一個確切數(shù)值來表示，而等級評定法較容易，因此采用定性分析等級評定法，將投標人財務狀況及信譽劃分為“好”、“較好”、“合格”、“不合格”，對應賦分為100分、80分、60分、40分。

3.1.4 投標文件的響應性和完備性(B14)

同樣采用定性分析等級評定法，將投標文件的響應性和完備性劃分為“好”、“較好”、“合格”、“不合格”，對應賦分為100分、80分、60分、40分。

3.2 技術部分評分

3.2.1 技術方案的可行性與準確性(B21)

將“技術方案的可行性與準確性”指標劃分為“好”、“較好”、“合格”、“不合格”，對應賦分為100分、80分、60分、40分。

3.2.2 水利工程檢測資質(zhì)情況(B22)

依據(jù)水利部頒發(fā)的水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)等級證書，投標人擁有巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、機械電氣工程和量測5個甲級資質(zhì)，賦分為100分;投標人擁有3～4個甲級資質(zhì)，則賦分80分;投標人擁有1～2個甲級資質(zhì)，賦分60分;投標人只有乙級資質(zhì)，賦分40分。

3.2.3 投標單位擁有檢測員證書數(shù)量(B23)

依據(jù)投標人擁有“中國水利工程協(xié)會”頒發(fā)的“全國水利工程質(zhì)量檢測員資格證書”數(shù)量的不同，進行賦分，見表2。

表2 檢測員資格證書數(shù)量對應評分

4 水利工程檢測項目招標案例

某水利工程項目進行第三方質(zhì)量檢測招標，共有3家單位投標，其基本情況見表3。

表3 各投標單位的基本情況

由于只有3家單位投標，故不進行初步評標，直接進行終評。依據(jù)甲、乙、丙三家投標單位的標書內(nèi)容，分別對商務和技術部分的7個評分指標進行打分，結(jié)果見表4。

表4 投標單位各項評分指標得分

報價是招標單位最為看重的因素，將其權(quán)重定為30%;檢測項目中對檢測方案、檢測單位資質(zhì)要求比較高，因此將其權(quán)重均定為20%。最終確定的7個評分指標的權(quán)重見表5。

表5 各評分指標權(quán)重

依據(jù)表4中各投標單位各項得分和表5中各評分指標的權(quán)重，可以計算出甲、乙、丙3家投標單位的最終得分:

因此選擇得分最高的甲單位作為本次招標的中標單位。

5 結(jié)語

水利工程質(zhì)量檢測項目相對于建設項目而言，內(nèi)容較為單一。因此，對此類檢測項目而言，招標投標工作也較為簡單，本文中闡述的7個評價指標基本覆蓋了檢測項目的各個方面。7個指標各自的權(quán)重，本文在案例中依據(jù)各評分指標的重要程度進行了賦值，招標單位亦可以依據(jù)自身需求，對各評價指標進行不同的賦值，突出較為重要的評價指標，選擇最佳的中標單位?！?/p>

1 肖亦林.水利工程評標方法綜述［J］.水利建設與管理，2004(2).

2 盛松濤，毛建平，蘇忖安.模糊綜合評價法在水利工程評標中的應用研究［J］.人民長江，2008(3).

3 豐景春，陳立民.水利工程招投標綜合評分法報價賦分模型［J］.水利經(jīng)濟，2003(3).

4 於永和，李素艷，曹生榮.基于綜合評標法的評標專家系統(tǒng)設計［J］.建筑經(jīng)濟，2006(9).