摘 要：學生黨員發(fā)展作為高校黨建的一項重點基礎工作，歷來受到學校及上級部門的高度重視，如何保障發(fā)展黨員的質(zhì)量也是困擾高校黨務工作者的一個難點問題。筆者結合多年從事高校學生黨員培養(yǎng)、發(fā)展等基層工作實際，針對新形勢下黨員發(fā)展遇到的問題進行分析，嘗試找出保障學生黨員發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

關鍵詞：高校學生；黨員發(fā)展；質(zhì)量保障中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出，高校黨組織要高度重視學生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學生吸納到黨的隊伍中來。[1]中共中央政治局會議在研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作中強調(diào)，發(fā)展黨員工作要按照“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的新十六字方針，不斷提高黨建工作科學化水平。面對新形勢新要求，高校各級黨組織必須站在新的高度，以黨的十八大精神為指導，切實做好新時期大學生黨員發(fā)展工作。

1 構建高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的重要意義

高校青年學生肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復興的時代重任，是黨和國家的希望和未來，做好高校學生黨員發(fā)展工作，是實施人才強國戰(zhàn)略、培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人的迫切需要，是以黨建為核心、全面加強學生思想政治工作的最為有效的途徑。發(fā)展黨員質(zhì)量關乎黨的戰(zhàn)斗力和生命力，關乎黨的事業(yè)的興衰成敗，然而在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，高校學生黨員發(fā)展還存在一些不適應新形勢新任務新要求的問題，如果不加以重視，將會嚴重影響學生黨員發(fā)展的質(zhì)量，損害黨的形象，危害黨的事業(yè)。

2 影響高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量的因素分析

總的來看，影響黨員發(fā)展質(zhì)量的因素大致可分為兩個方面：學生個人因素（內(nèi)因）和發(fā)展程序各個環(huán)節(jié)影響因素（外因）。

2.1 內(nèi)部因素

1.入黨動機不端正：隨著社會的發(fā)展，大學生受環(huán)境的影響，思想意識發(fā)生深刻變化，入黨動機呈現(xiàn)多元化的趨勢，有的是聽從老師、父母的意見要求入黨，有的是同學之間的攀比、跟風，有的是為了增加以后就業(yè)的砝碼等，諸多功利性、盲從性的思想充斥于大學生的頭腦中，這些學生往往缺乏堅毅的品質(zhì)，一旦遇到挫折或不如意，就會打退堂鼓。

2.自我教育不連續(xù)：剛入校的大學生在學校黨團組織的教育引導下，思想積極要求進步，入黨動機單純，對個人的要求也較為嚴格，大多被列為“積極分子”，但隨著在校時間的延長，個別自制力不強的學生，受一些不良習氣影響，漸漸放松自我教育，最后則淪為“落后分子”。

3.整體素質(zhì)不一致：近年來高校擴招，使得學生數(shù)量劇增，按照發(fā)展指標要求，要培養(yǎng)的入黨積極分子人數(shù)也大量增加，學生素質(zhì)良莠不齊，對黨員發(fā)展質(zhì)量必然產(chǎn)生直接的影響。

2.2 外部因素

1.制度落實不規(guī)范：部分黨組織工作不夠規(guī)范，存在突擊發(fā)展、批量發(fā)展的現(xiàn)象，嚴重違背了“成熟一個，發(fā)展一個”和“個別吸收”的原則；學生黨員發(fā)展的標準和程序不夠細化，對于積極分子的培養(yǎng)教育和考察未真正落實到位，導致他們的入黨動機不純，思想覺悟不高；沒有嚴格執(zhí)行團內(nèi)推優(yōu)的制度，甚至存在輔導員、支部書記指定發(fā)展對象的情況；在座談會、支部大會上，很多學生、老黨員做“老好人”，只講優(yōu)點不談缺點，造成新入黨人員對自己的問題認識不清或重視不夠，使得黨員質(zhì)量難以保證。

2.黨建隊伍不健全：首先表現(xiàn)在人員配備不足：高校學生黨員發(fā)展數(shù)量不斷增加，而從事黨務工作的人員卻沒有相應增加；學生黨支部書記一般由輔導員兼任，繁瑣的工作制約了他們時間和精力的投入；學生輔導員隊伍不穩(wěn)定、流動性大，造成學生黨支部書記更換頻繁，影響了學生黨員發(fā)展、教育的連續(xù)性。支委一般由學生黨員擔任，他們忙于學習、考研，缺乏對支部工作系統(tǒng)全面的了解，對自身的職責認識不清，也缺乏相應的工作方法，致使培養(yǎng)考察工作出現(xiàn)表面化、形式化現(xiàn)象。其次表現(xiàn)在能力欠缺：學生黨建工作人員的政治理論修養(yǎng)不夠，黨務知識和能力欠缺，大多憑經(jīng)驗或向其他同事學習來進行日常的黨建工作，這就使得他們在指導支部建設時“心有余而力不足”。

3.考核體系不完善：由于發(fā)展黨員的質(zhì)量無法量化考核，導致部分高校黨員發(fā)展負責人對發(fā)展學生黨員質(zhì)量的重視不夠，對遇到的問題認識不足、研究不多，出現(xiàn)了“重發(fā)展，輕培養(yǎng)”、“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的不良現(xiàn)象。

4.后續(xù)教育不連貫：隨著學生黨員數(shù)量的增加，有些院校對學生黨員的教育工作多以簡單的管理代替日常教育，黨員的再教育環(huán)節(jié)顯得十分薄弱，工作缺乏連貫性、計劃性、針對性；教育方式缺乏吸引力，實踐與理論相脫節(jié)，收不到良好的教育效果，導致個別黨員思想放松，不能很好的發(fā)揮黨員先進模范作用。

3 保障高校學生黨員發(fā)展質(zhì)量的幾點思考

筆者從院系層面的工作實際出發(fā)，對如何保障學生黨員發(fā)展的質(zhì)量進行了深入思考，大概歸納為以下幾個方面：

3.1 貫徹落實各項制度，做到“有法必依”

在實際工作中，有很多時候不是缺少制度，而是沒有嚴格執(zhí)行，或是沒有投入時間和精力學習、掌握制度。因此，我們首先必須認真學習《黨章》、《發(fā)展黨員工作細則》等黨員發(fā)展的指導性文件和意見，工作中應堅決落實，這是做好黨員發(fā)展工作的前提。其次，我們還必須嚴格執(zhí)行“培養(yǎng)聯(lián)系、教育培訓、談話考察、征求意見、推優(yōu)、政審、公示”等一系列發(fā)展黨員的工作制度，這些制度實施起來可能會比較繁瑣，但它們都是經(jīng)過長期檢驗的，保障黨員發(fā)展質(zhì)量的有力武器。

3.2 健全黨建工作隊伍，強化人員培訓

建立一支理論水平高、工作能力強的黨務工作隊伍是保障學生黨員發(fā)展質(zhì)量的必然要求。不僅從思想上要求黨務工作者講政治、講奉獻，還要從黨員發(fā)展的實際工作量出發(fā)，確定人員配備、待遇和職責等問題，以穩(wěn)定干部隊伍。針對學生工作干部的年輕化、流動快的特點，要做好定期培訓，提高黨務工作干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，以更好的適應新形勢下的學生黨建工作。這樣才能使各項制度得到真正落實，以保障黨員發(fā)展的質(zhì)量。

3.3 分層次做好教育管理工作，保持連貫性

從新生入學開始重點抓好入黨啟蒙教育，激發(fā)新生入黨的熱情，積引導他們向黨組織靠攏，開展耐心細致的思想教育，使其不斷端正入黨動機。通過平時觀察，座談會、問卷調(diào)查等及時發(fā)現(xiàn)好苗子，對符合條件的人黨積極分子加強培養(yǎng)，使其在思想上認同黨，學習和工作中接近黨，行動上努力向黨組織靠攏。對于發(fā)展對象，要考察他們的政治信仰是否堅定，大是大非面前是否旗幟鮮明，考察他們集體觀念、群眾基礎、奉獻意識、遵守紀律等方面的表現(xiàn)，通過嚴格考察，成熟一個，發(fā)展一個。對發(fā)展的黨員，可以通過建立學生黨員自律教育與他律約束相結合的機制，建立學生黨員作用量化考核機制，建立學生黨員監(jiān)督考核機制、黨員退出機制等加強學生黨員后續(xù)教育和管理。

3.4 堅持黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)的公開透明，注重公平正義

在黨員發(fā)展的過程中，要注意容易出現(xiàn)人為影響的環(huán)節(jié)，嚴格履行“推優(yōu)”的組織程序，重視并開好群眾座談會，搞好民意測評，廣泛聽取群眾意見，要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，杜絕“家長制”、“一言堂”。要堅持落實公示制度，預審、審批制度和責任追究制度，從各方面考慮到公平正義，維護黨員發(fā)展工作的嚴肅性。

3.5 其他方面

保障黨員發(fā)展質(zhì)量，筆者認為還要控制發(fā)展的絕對數(shù)量和相對數(shù)量，計劃指標有指導性但不應作為考核的依據(jù)。另外，黨員的退出機制必須切實執(zhí)行，所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，必須要使黨員隊伍流動起來，才能真正保障黨員隊伍的先進性和純潔性。

參考文獻

[1]中共中央、國務院.關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見（中發(fā)[2004]16號）文件[Z].2004.

[2]董軍強，史東輝.大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制研究[J].遼寧工業(yè)大學學報，2011，（6）.

[3]高文苗.高校學生黨員后續(xù)教育和管理的問題研究與機制探索[J].吉林省教育學院學報，2011，（l2）.

作者簡介

何云鵬（1977-），男，漢族，籍貫安徽亳州，畢業(yè)學校：蚌埠醫(yī)學院，專業(yè)：臨床醫(yī)學，單位：安徽理工大學，職稱講師，主要研究方向：黨建和思想政治，現(xiàn)任職務：安徽理工大學外國語學院黨委秘書、團委

書記。