王 政，劉 湘

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

教學(xué)管理與研究

基于模塊化教學(xué)的《環(huán)境法實務(wù)》課程設(shè)計

王 政，劉 湘

（中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

環(huán)境法課程教學(xué)中存在低效且脫離職業(yè)崗位需求的困境，而模塊化教學(xué)是提高《環(huán)境法實務(wù)》教學(xué)效果并切合職業(yè)崗位需求的有效途徑。詳細闡述了《環(huán)境法實務(wù)》課程模塊化設(shè)計的理念、思路以及具體的實施路徑，包括課程內(nèi)容的模塊化設(shè)置、學(xué)法與教法的模塊化構(gòu)建以及成績評定的模塊化構(gòu)建。

《環(huán)境法實務(wù)》；模塊化教學(xué)；課程內(nèi)容；學(xué)法與教法；成績評定

Abstract：There are many difficulties in Environmental Law Courses teaching,such as the inefficiency and out of vocational positions demand.Modular teaching is an effective way to improve the teaching effects of Environmental Law Courses and can well meet the vocational positions demand.The article expounded the design concept,design ideas and the concrete implementation way,including the modular design of the course content,learning methods and teaching methods,and students'performance assessment.

Key words： Environmental Law Courses； modular teaching； course content； learning and teaching methods；assessment

環(huán)境法是我國法律體系的重要組成部分，內(nèi)容十分廣泛?！董h(huán)境法實務(wù)》課程是法律事務(wù)（環(huán)境法方向） 即環(huán)境法學(xué)專業(yè)最主要的專業(yè)核心課程，同時也是環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境監(jiān)察、工業(yè)環(huán)保與安全技術(shù)等環(huán)保類專業(yè)的專業(yè)核心課程。高職專業(yè)與課程立足于高職院校培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的專業(yè)培養(yǎng)目標，立足培養(yǎng)的人才具備完成該類工作任務(wù)所需的各種能力。因此，《環(huán)境法實務(wù)》課程的主要任務(wù)是使學(xué)生掌握環(huán)境法的基本制度，掌握企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的與環(huán)境法有關(guān)的主要義務(wù)，弄清環(huán)境法律后果即環(huán)境刑事、民事、行政責(zé)任的承擔(dān)，并在此基礎(chǔ)上學(xué)會在工作崗位上如何分析、處理和解決具體的環(huán)境遵守或環(huán)境違法的實際問題。

然而，不少已就業(yè)的學(xué)生反映，《環(huán)境法實務(wù)》這門課程的教學(xué)內(nèi)容與實際工作需要有相距。同時在實際教學(xué)過程中，教師和學(xué)生也感到了教學(xué)的低效。擺脫《環(huán)境法實務(wù)》教學(xué)困境的出路就是實施系統(tǒng)的模塊化教學(xué)，模塊化教學(xué)是提高《環(huán)境法實務(wù)》教學(xué)效果的有效途徑[1]。以下筆者將詳細闡述《環(huán)境法實務(wù)》教學(xué)的模塊化實施路徑，包括課程內(nèi)容的模塊化設(shè)置、學(xué)法與教法的模塊化構(gòu)建以及成績評定的模塊化構(gòu)建[2]。

1 課程模塊化設(shè)計的理念與思路

《環(huán)境法實務(wù)》應(yīng)以實務(wù)中的案例為教學(xué)核心，通過收集、討論、分析、模擬審判等多層次、多角度的練習(xí)、訓(xùn)練，讓學(xué)生掌握環(huán)境法的基本制度、法律責(zé)任等知識點。環(huán)境法律規(guī)定以夠用為度，對環(huán)境法律的分析、應(yīng)用以會用為目標，教學(xué)內(nèi)容對應(yīng)崗位分模塊和分層次進行設(shè)計[3]。通過本課程的教學(xué)幫助學(xué)生掌握環(huán)境法實務(wù)所需要的基本知識，培養(yǎng)學(xué)生解決和處理環(huán)境法實務(wù)中實際問題的思維方法與基本能力，為學(xué)生從事環(huán)境法方面的工作打下堅實的基礎(chǔ)。

圖1 課程設(shè)計理念與思路

基于以上設(shè)計理念與思路，將環(huán)境法知識進行整合，做到夠用為度，以能力培養(yǎng)為主。根據(jù)知識和能力培養(yǎng)的需求，強化多層次、多角度、反復(fù)訓(xùn)練的實訓(xùn)設(shè)計思路。

以上實訓(xùn)內(nèi)容不僅要貫穿在教師的主講課當(dāng)中，而且每一模塊講授結(jié)束后都要有針對性地進行再訓(xùn)練，最后再在模擬審判模塊中進行綜合訓(xùn)練。對法律事務(wù)專業(yè)環(huán)境法方向的學(xué)生即環(huán)境法學(xué)專業(yè)學(xué)生，還要在畢業(yè)實習(xí)中安排調(diào)查或頂崗實習(xí)，進行知識鞏固和能力拓展的訓(xùn)練。具體綜合能力實訓(xùn)設(shè)計舉例如圖4。

圖2 環(huán)境法知識的整合與能力培養(yǎng)

圖3 實訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計

2 課程內(nèi)容的模塊化設(shè)置

課程內(nèi)容的模塊化設(shè)置需要調(diào)研《環(huán)境法實務(wù)》對應(yīng)職業(yè)崗位工作任務(wù)所要求具有的工作能力，確定學(xué)生應(yīng)具有的技能、知識和素質(zhì)目標，進而推導(dǎo)出課程對應(yīng)的應(yīng)知應(yīng)會的知識技能清單，最后確定出課程模塊（歸類的知識單元）[4]。各課程模塊的內(nèi)容以“必需與夠用”為度，避免重復(fù)，并注意知識的前后銜接。每一模塊都設(shè)置幫助學(xué)生獲得“環(huán)境法應(yīng)用能力”的實訓(xùn)，而且模塊的知識要對應(yīng)不同崗位。課程內(nèi)容則按職業(yè)活動的內(nèi)在邏輯順序進行序列化：“知識描述+工作任務(wù)+知識拓展+實務(wù)練習(xí)”[5]。把《環(huán)境法實務(wù)》應(yīng)用能力的培養(yǎng)與企業(yè)環(huán)境法應(yīng)用能力、行政環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境維權(quán)能力、環(huán)境訴訟技能等應(yīng)用環(huán)境法的職場業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，充分調(diào)動學(xué)生的職業(yè)意識，通過教、學(xué)、練使學(xué)生很快適應(yīng)工作崗位。

目前我國環(huán)境立法的數(shù)量在整個法制建設(shè)中是增長最快的，僅單行立法就30余項，教師用來教學(xué)的教材，不可能面面俱到。一來教學(xué)時間不夠，二來在有關(guān)環(huán)境基本制度的規(guī)定上會出現(xiàn)重復(fù)教學(xué)的現(xiàn)象。因而，《環(huán)境法實務(wù)》教師首先要在課程內(nèi)容的設(shè)置上大動刀斧，根據(jù)職業(yè)崗位群的知識結(jié)構(gòu)和能力體系，做好論證，整合《環(huán)境法實務(wù)》教學(xué)體例，打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學(xué)科課程模式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐月殘鰧崉?wù)為中心來組織課程內(nèi)容，并使學(xué)生在處理和解決具體環(huán)境法實務(wù)問題的過程中形成相關(guān)環(huán)境法理論知識體系，提高環(huán)境法律服務(wù)的職業(yè)能力，學(xué)會如何掌握完成相應(yīng)工作任務(wù)的實際本領(lǐng)。模塊化的《環(huán)境法實務(wù)》課程設(shè)置如表1所示。

環(huán)境類專業(yè)，包括環(huán)境法學(xué)專業(yè)、環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)、環(huán)境監(jiān)察專業(yè)等，其對口就業(yè)的崗位主要分為企業(yè)、政府、環(huán)保組織三類，對應(yīng)需要掌握的環(huán)境法應(yīng)用能力主要為企業(yè)環(huán)境法應(yīng)用能力、環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境維權(quán)能力以及三類崗位都需要掌握的環(huán)境訴訟技能四個方面。

模塊一——環(huán)境法基礎(chǔ)，主要是提煉環(huán)境法的基本概念、基本原則、基本制度、基本責(zé)任等內(nèi)容，突出基礎(chǔ)性，統(tǒng)攝后面四個模塊的基本知識。

模塊二——企業(yè)環(huán)境守法實務(wù)，以“企業(yè)環(huán)境守法理論、企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范、企業(yè)環(huán)境管理體系、企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任”四個二級模塊為主線組織課程內(nèi)容。在“企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范”這個二級模塊中，不僅要學(xué)習(xí)與企業(yè)相關(guān)的污染防治法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)主要污染行業(yè)的原材料消耗、生產(chǎn)工藝、工程分析、產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)性污染防治知識，體現(xiàn)并突出環(huán)境法的技術(shù)性特征。在“企業(yè)環(huán)境管理體系”這個二級模塊中要學(xué)習(xí)ISO 14000環(huán)境管理體系審核和清潔生產(chǎn)審核的知識，學(xué)習(xí)深度根據(jù)專業(yè)要求和開設(shè)的其他課程確定。

模塊三——環(huán)境執(zhí)法實務(wù)，要“以職業(yè)能力為主線，以真實案件為載體，以虛擬執(zhí)法現(xiàn)場為依托，以完整執(zhí)法過程為行動體系”，將現(xiàn)行教材中環(huán)境執(zhí)法的內(nèi)容分為“環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)理論、環(huán)境執(zhí)法主體、環(huán)境執(zhí)法行為、環(huán)境執(zhí)法程序、環(huán)境執(zhí)法救濟”五個二級模塊，確立“環(huán)境案件辦理程序與措施”、“環(huán)境執(zhí)法證據(jù)的收集與運用”和“環(huán)境執(zhí)法文書制作與使用”等學(xué)習(xí)情境，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)科體系的解構(gòu)與工作過程系統(tǒng)化知識的重構(gòu)。

模塊四——環(huán)境維權(quán)實務(wù)，以“環(huán)境權(quán)益、環(huán)境侵權(quán)行為、環(huán)境權(quán)行政救濟、環(huán)境權(quán)司法救濟、環(huán)境公眾維權(quán)”五個二級模塊為主線組織課程內(nèi)容。站在公眾角度，講授環(huán)境維權(quán)方法與路徑，促進公眾參與，為學(xué)生在環(huán)境法律服務(wù)、民間環(huán)保組織領(lǐng)域就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

模塊五——環(huán)境案例與模擬審判，以前四個模塊為基礎(chǔ)，突出環(huán)境訴訟技能的培養(yǎng)，突出綜合性、實踐性和社會性。

圖4 環(huán)境案例訴訟綜合能力訓(xùn)練設(shè)計（以民事案件為例）

3 學(xué)法與教法的模塊化構(gòu)建

環(huán)境法知識內(nèi)容豐富，涉及面廣，還具有不確定性，如果靠灌輸來教學(xué)，學(xué)生難以理解和記憶，更難以在今后的實際工作中正確運用。因此在《環(huán)境法實務(wù)》的學(xué)習(xí)與教學(xué)中，始終貫穿教學(xué)互動的理念、方法，引導(dǎo)學(xué)生主動接受知識，培養(yǎng)他們思考、分析問題的能力。教學(xué)互動需要教師有豐富的環(huán)境法實踐和運用自如的環(huán)境法應(yīng)用能力以及組織好課堂教學(xué)的能力，要注重對學(xué)生的引導(dǎo)和反復(fù)訓(xùn)練[6]。教學(xué)過程的互動便于教師及時掌握學(xué)生的認知情況，增強學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，寓教于樂。

課程應(yīng)在環(huán)境法知識講授中與學(xué)生互動，在每個知識模塊結(jié)束后集中討論、練習(xí)，在整個知識模塊結(jié)束后再進行模擬審判并嘗試教師帶學(xué)生做真案。但環(huán)境案件模擬審判是重點，應(yīng)占安排的實訓(xùn)課時一半以上。環(huán)境案件模擬審判模擬的是整個訴訟過程，需要豐富的材料，提高學(xué)生興趣，以能力提升為目標。

表1 模塊化的《環(huán)境法實務(wù)》課程

4 成績評定的模塊化構(gòu)建

4.1 分模塊考核

本課程有四個模塊，采取取消期末一次性考試的方式。每個模塊都有各自的考試要求。每個模塊分值為25分，共100分。每一模塊達到15分為通過，有一個模塊的成績沒有通過，則該課程成績不通過。補考時亦只補考沒有通過的模塊。這種考核體系既檢驗了學(xué)生每一模塊的知識掌握情況，又減輕了學(xué)生集中應(yīng)付考試的負擔(dān)。

表2 《環(huán)境法實務(wù)》課程模塊化考核分值設(shè)計

4.2 學(xué)生參與考核

學(xué)生參與考核只涉及面試部分。針對不同的模塊設(shè)計不同的學(xué)生評價表進行打分。如在討論、模擬審判等過程中，由該次未討論或旁聽的學(xué)生在評分表上打分，教師收取后統(tǒng)計平均成績作為評分的一部分，學(xué)生評分占分值的40%。學(xué)生評分的優(yōu)點在于學(xué)生要認真地聽和思考才能打出分數(shù)，增強了學(xué)生的自信心，拉近了與教師的距離；缺點是個別學(xué)生不能客觀公正地打分，摻雜個人看法[7]。

4.3 重視職業(yè)技能的考核

在對實踐技能的考核中，要突出對職業(yè)技能的考核，在“環(huán)境法基礎(chǔ)”模塊中通過辯論賽等方式重點考核學(xué)生對環(huán)境法問題的思辨能力；在“環(huán)境守法實務(wù)”模塊中利用工作項目進行考核（如企業(yè)環(huán)境法律的合規(guī)性審查）；在“環(huán)境執(zhí)法實務(wù)”模塊中通過模擬實訓(xùn)進行考核（環(huán)境信訪的模擬、現(xiàn)場調(diào)查詢問的模擬）；在“環(huán)境案例與模擬審判”模塊考核中力求做到“真案真做”（即對學(xué)生進行“法律診所”訓(xùn)練）或“真案實做”（利用教師代理過的案件）。

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[7]張潔玉，岳云志.PDCA方法在高職模塊教學(xué)質(zhì)量評價中的應(yīng)用[J].黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2008（2）：68-70.

（編輯：劉艷霞）

Research on Curriculum Design of Environmental Law Courses based on Modular Teaching

Wang Zheng,Liu Xiang
（Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004,China）

G642.3

A

1008-813X（2013）06-0065-05

10.3969 /j.issn.1008-813X.2013.06.019

2013-10-11

中國環(huán)境管理干部學(xué)院科研項目《高職環(huán)境管理類專業(yè)群“平臺+技術(shù)”的課程設(shè)置與開發(fā)研究》（2013023）；河北省高等教育學(xué)會2013年度科研項目《基于模塊化教學(xué)的〈環(huán)境法實務(wù)〉課程設(shè)計研究》（GJXH2013-117）；河北省高等教育學(xué)會2013年度科研項目《高職環(huán)境法專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)對高職環(huán)境法人才需求的關(guān)系研究》（GJXH2013-126）

王政（1977-），男，山西太原人，畢業(yè)于西北政法大學(xué)法律專業(yè)，法律碩士，副教授，主要從事環(huán)境管理與環(huán)境資源法的教學(xué)與研究工作。